军民融合走在前列 鱼水情深勇当尖兵 南山 全国“双拥”工作的基层样本

7月31日，南山区在某部队举办“庆八一·进军营·看发展”军民联欢晚会。受访机构供图

全国爱国拥军模范、深圳市浪陀拥军基金会会长关炜楠。受访机构供图

倚剑长啸强军梦，铸就军魂向复兴。党的十九大报告提出，坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。走在改革开放最前沿的深圳市南山区，是全国经济大区、科技强区、创新高地，连续五次获得省级“双拥”模范区荣誉称号，在拥军优属、拥政爱民工作上，不断创新思路、勇于革新，成为全国基层“双拥”工作标杆和排头兵。

在这片改革创新的沃土上，全省首个驻区部队职业技能培训基地成立，成为驻区部队现役官兵“变身”全能型人才的良好平台；在这里，有全国高校第一个成建制编兵单位——深圳大学预备役三连，开创中国人民解放军预备役部队在全国高校的先河；在这里，深圳首家军工产业园——深圳市军工科技创业园挂牌成立，成为市区企业涉军、“参军”的重要窗口。在这里，无数个军民融合、鱼水情深的故事不断上演，共同谱写社会化、全覆盖、高效能的“军民融合”新篇章。

撰文：丁侃殷剑庞华

A让军人无忧

开展特色“双拥”工作

今年3月，中国人民解放军驻香港部队与南山鑫辉餐饮服务管理有限公司在鑫辉公司总部举行了“驻香港部队炊事班培训基地”挂牌仪式。双方进行了友好交流与洽谈，共同签署了为期5年的合作协议。“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”，南山区民政局负责人表示，今后会一如既往地在各方面支持军民融合工作。

手持鲜花，送给中意的女子，面对面、一对一地交流，最终牵手走向幸福。来自解放军、武警内卫、边防、消防、海警等11个驻深部门的110名未婚男军人和来自深圳行政机关、教育、医疗、金融等行业的110名未婚女青年相邀参加活动。这是“缘来是你”2017深圳第五届军地青年联谊活动。

此活动已经成为“双拥在基层”品牌活动之一，自2013年起，已连续举办五届，活动的举办丰富了基层“双拥”工作的形式和内容，拓宽了军地青年沟通交友渠道，增进了军民鱼水情谊，受到军地各级部门的广泛认可和广大军地男女青年的一致欢迎。

为了让现役军人无忧，南山区着眼于军队实际困难，依托区域优势，开展有特色的“双拥”工作，由传统的互助共建形式向军民融合深度发展转型，力争形成社会化、全覆盖、高效能的“双拥”工作格局。

目前，南山区政府的“双拥”工作不仅有固定动作，还有灵活多变的创新举措。比如，为精准、高效地服务部队建设，南山区去年制定了《南山区双拥工作领导小组办公室实施拥军微实事项目议事规则》，投入经费647万元，对驻香港部队同乐营区基础设施建设进行改造完善。区教育局积极解决驻深干部子女入学需求，共收到部队干部子女入学申请108人，克服各种困难，及时安排相关学校接收，优先安排军人子女就近入学；区人资局接到4个驻军单位共8名随军家属申请，发放6.72万元未就业生活补贴工作。

部队有所求、政府有所应。驻区边防机动支队三大队、武警深圳市支队南头大队两个部队来函，申请帮助解决厨房燃气管道改造问题，经住建局实地了解，共有7个单位厨房具备管道燃气建设条件，为此，南山区民政部门会同区其他部门共同努力，通过纳入“老住宅区管道燃气建设”项目，切实解决好部队遇到的实际困难。

政府主动作为，带动社会各界共同形成拥军氛围。南山区积极动员和引导浪陀拥军基金会、区拥军优属促进会、菲特拥军创业服务中心3个拥军类社会组织开展特色拥军活动，去年企业、社会组织等投入社会化拥军资金近200万元，受到了部队官兵及复退军人的广泛赞誉。

转业是每一个军人最为关心的大事，为了让现役军人全身心保家卫国，南山区各职能部门千方百计落实好各项安置政策。去年，南山区接收138名秋季退役士兵，接收3名符合政府安排工作相关条件的退役士兵。结合退役士兵自身需求，安排11人参加深圳职业技术学院继续教育与培训学院培训，5人参加深圳技师学院培训。截至目前，共计13名退役士兵参加技能培训。南山区认真落实各项优抚安置政策，对优抚对象各类抚恤、补助、义务兵优待金实现100%兑现。

B制度保障有力

军人成为受尊崇职业

在南山，当兵是一种幸福。作为一个世界级创新型滨海中心城区，南山辖区现有陆、海、空、武警等多个军种。如何深化军地两地情谊，更好地支援国家强军目标，南山区从制度着手完善各项服务体系，构建长效机制，确保“双拥”工作始终走在时代前列，争当“双拥”排头兵。

“公司每卖出一件产品，就拿出一块钱注入拥军基金”，不仅自己积极拥军，还发动身边的企业家“朋友圈”共同投入到拥军队伍中。2016年7月29日，全国“双拥”模范城（县）命名暨“双拥”模范单位和个人表彰大会在北京举行，深圳南山爱心企业家——浪陀钟表（深圳）有限公司董事长关炜楠被授予“全国爱国拥军模范”称号，成为深圳建市以来产生的首位“全国爱国拥军模范”。作为一名民营企业家，他成立“浪陀拥军基金”，专门用来帮助复退军人创业及帮助特困现役、复退军人解决生活困难。

为做好南山区拥军优属工作，关炜楠还成立“南山区浪陀关爱老兵服务中心”，为南山区参战老兵、军烈军属、优抚对象提供交流学习平台，号召服务中心志愿者定期开展上门服务，与老兵及其家属、优抚对象多进行思想交流、精神抚慰，积极组织和开展各项娱乐文体活动，丰富充实老兵的文化生活。

从个人到集体、从企业到政府，为实现军民、军政、军企的深度融合，南山区加强了“双拥”工作的组织领导，始终由区委书记、区长挂帅亲任“双拥”领导小组组长和常务副组长，副组长由原来3名区领导充实为5名。目前，区双拥工作领导小组成员单位包括30个相关部门及15个驻区部队，并在街道和社区成立相应的拥军机构，形成了党政军三位一体、群众组织、团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络。

有了强有力的组织保障，南山区不断创新“双拥”工作机制，巩固发展“同呼吸，共命运，心连心”的新型军政军民关系。

目前，南山成立了拥军优属促进会，动员全区民营企业与部队结成共建对子，及时为驻军及优抚对象排忧解难，每年的“八一”、中秋、春节等重大节日，组织会员到部队和军烈属家中走访慰问，实现军企共建新局面。目前南山拥军优属促进会已有会员单位30余家，12名企业家加入了预备役部队，成为预备役军官。为推动复退军人管理工作向服务型转变，南山在深圳全市率先试点建立复退军人帮扶工作站，实现复退军人诉求有渠道、解困有平台、活动有场所。

此外，南山区还在全市率先成立了科技园FT军创平台，为退役的官兵们提供创业、就业服务平台，从创业政策解读、创客空间提供、创业项目路演、融资对接、官兵素质提升、就业推荐等方面提供服务与帮助。

今年，南山区将建立拥军微实事项目议事机制，按照“心系国防、情系官兵”的原则，开展“拥军微实事”项目，形成南山区双拥工作新的亮点工程。

这些微实事将“双拥”工作精细化、系列化，更加贴近部队官兵训练、生活、学习，用微实事为广大官兵排忧解难，巩固水乳交融的军民关系。

C科技拥军

争当国家军民融合发展示范区

“未来，在卫星完成"三步走"的组网工作之后，将正式向全球用户提供无死角的高速上网服务。”由深圳航天东方红海特卫星有限公司（以下简称“深圳东方红”）利用微小卫星平台研发的“鸿雁”星座首颗试验星，计划今年下半年发射升空。届时，通过卫星可提供更快、更稳定，也更为安全的互联网接入服务。

类似于深圳东方红，在南山这片创新沃土上，还有众多高科技企业“参军”。南山区委书记王强表示，民企直接“参军”、民企收购军工企业“参军”和军转民再“参军”是南山发展军民融合的三种模式。

去年9月18日，第三届军民融合发展高技术装备成果展览暨论坛活动在北京开幕,南山为全国唯一获邀作主题发言的县(区)级政府。王强在论坛上表示，在推进军民融合方面，南山具备鲜明的政治优势、“双拥”优势、创新优势、产业优势。军民融合科技含量高及军民融合市场化程度高成为了南山军民融合发展的最大特点。

数据显示，南山军民融合全行业研发投入强度达到11%，军民融合项目1000余项，其中80%为科研项目。南山区在战略性新兴产业和未来产业方面已形成123个优势细分领域，其中24个达到国际先进技术水平，近280家军民融合备案企业中90%为民营企业，第二届军民融合发展高技术成果展，全国共87家民企参展，深圳的12家参展民企全部来自南山。未来，南山将再推动一批军民融合前沿尖端技术项目落地，再引进一批拥有科技创新和系统工程能力的军民融合领军人物，培育一批面向十大军民融合未来产业的“独角兽”企业，争当国家军民融合发展示范区。

笔者获悉，今年，南山涉军项目累计预估总投资达1.3亿元，南山大队西丽中队营房改造项目、左炮台国防教育公园项目、深圳湾口岸反恐联勤指挥部和屯兵点项目、南山区国防教育展厅项目、南山区军民融合发展服务基地建设项目等涉军项目相继展开，有力促进军民关系良好发展。

■人物故事

深圳首位

“全国爱国拥军模范”

来自南山

2016年7月29日，全国“双拥”模范城（县）命名暨“双拥”模范单位和个人表彰大会在北京举行，深圳南山爱心企业家——浪陀钟表（深圳）有限公司董事长关炜楠被授予“全国爱国拥军模范”称号，成为深圳建市以来产生的首位“全国爱国拥军模范”。

作为一名企业家，关炜楠充分认识到“双拥”工作的重要性、自觉性和紧迫性，近几年他为“双拥”工作投入的精力远远超过自己经营的事业。

近年来，他积极组织开展“关爱老兵”系列活动，定期组织老兵开展登山健身、联谊聚餐，并多次走访慰问家庭生活困难的老兵。2017年，组织开展“铭记历史，向英雄致敬”系列慰问活动，为300多名老兵送去大米、食用油等慰问品，并向家庭生活困难的老兵赠送慰问金10余万元。电影《芳华》上映首日，他邀请200多名参战老兵前往影院观看，南山区参战老兵代表还曾赠予关炜楠“拥军模范·爱心大使”的荣誉锦旗。此外，在2017年、2018年，关炜楠连续两年开展慈善捐赠累计达200万元善款，特别设立专项帮扶基金，全面加强对两参老兵、退伍军人军属的帮扶救助工作。

情暖军营、心系国防。他将企业文化与爱国教育紧密联系，其每年组织企业高层管理人员到驻军过“军事日”，集体参观军营文化，感受部队建设成果，自觉接受国防教育，培育关注国防、支持驻军的大国防观。

他一直走在爱国拥军优属的路上，把拥军与发展企业生产力相结合，把拥军成果转化为企业发展的动力，发动更多民营企业家共同参与拥军优属工作，以奉献回报社会，形成拥军与企业发展长期共存的双赢局面。

■采写手记

军民同心鱼水情深

共筑中国梦

国防和军队建设正站在新的历史起点，面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，十九大报告提出要坚持富国和强军相统一，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。而军地融合，发挥地方“双拥”优势是强军的重要力量，南山在军地融合工作上，探索出众多符合新时代需求的创新举措。

拥军优属、拥政爱民，是我党我军我国人民特有的优良传统和政治优势。无论在艰苦卓绝的革命战争年代，还是在波澜壮阔的社会主义建设时期，军政军民团结都彰显了不可替代的重要作用。深圳市南山区地处祖国改革最前沿，也是中国国防前沿阵地，这里汇聚了海、陆、空、武警多军种的部队驻扎。南山区从区域优势着手，借助于顶层设计，从全区层面成立“双拥”工作领导小组，始终把“双拥”工作作为一项政治任务纳入全区经济社会发展的总体规划和部队建设当中。正是这种政治觉悟，确保了一系列拥军举措的落地，比如针对辖区的科技优势，南山区高度重视军民融合深度发展，通过制度设计、平台设计、资金倾斜等方式，鼓励辖区企业“参军”“拥军”。得益于经济的快速发展，驻区部队的发展也分享到了南山改革发展的经济红利，拿出专项的财政资金扶持军队建设、完善军队各项配套服务。

政府带动有力，让更多的企业、社会组织、个人也加入到拥军工作中，让现役军人感受到南山人民的热情。同样，驻区部队也积极用行动支援南山区的经济社会发展，深圳湾滨海休闲带的修建，边防、海警主动腾挪空间，支持项目建设，还市民一个亲海的公共开放空间。台风等自然灾害，冲在第一线的也是那些最可爱的人。正是这种军地互动，让军人成为全社会尊崇的职业，让最可爱的人在人民心中留下感动的身影。

“坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。”南山区正在全力向世界级创新型滨海中心城区的目标迈进，在实现目标的路上，南山深信，抓好“双拥”工作是一项重大政治责任，今后还将一如既往地抓好抓实“双拥”工作，支持驻区部队发展，为国家强军目标贡献南山力量。

最伟大的力量是同心合力，“军民团结如一人，试看天下谁能敌”。只要军地合力、军民同心，就一定能在实现中国梦、强军梦的进程中无往而不胜。

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