为社康中心融合发展把脉问诊 福田区政协召开重点提案办理协商会，提办双方面对面沟通推动成果落实转化

重点提案办理协商会现场。

重点提案办理协商会现场。

社康中心作为面向社区居民的基层医疗卫生服务机构，担负着“健康守门人”和“费用守门人”的重要角色。加强社康中心建设与发展，提升社康综合服务能力，是福田区实施健康中国战略，打造健康城区，建设卫生强区，回应居民对美好生活向往极其重要的一环。

在今年的福田区“两会”上，区政协医疗卫生界别委员们在持续关注医疗卫生事业的基础上，联名提出了“关于促进社康中心融合发展，提升社康中心服务能力”的提案。经区政协审查立案会议审查、主席会议审议，确定为2018年度重点提案，并由区委书记吕玉印领衔督办。

为进一步加强重点提案办理，使重点提案办理取得实效，福田区政协昨日召开重点提案办理协商会，为“提、办”双方提供零距离相互沟通协商机会，促使提案办理有质量推进。

委员提议“六个融合”促社康发展

一方面，社康中心受服务场地、人员构成、服务范围、服务能力、机构性质的限制，所掌握的资源越来越不能满足居民日益增长的健康需求，极大地限制了社康中心服务能力的提升；另一方面，居民的健康需要所在社区、街道、辖区公卫机构、各类医疗机构等方面的共同协作来维护，而这些单位和机构目前缺乏统一协作的机制，被迫处于“各自为政”的状态。

在目前社会对基层医疗卫生需求不断提高的情况下，福田社康中心面临着“单打独斗”的发展局面。适当整合服务资源，促进社康中心融合发展迫在眉睫。

提案围绕促进社康中心融合发展、提升社康中心服务能力提出“六个融合”，分别是社区工作站与社康中心融合、社区居民与社康中心融合、公卫机构与社康中心融合、区域社康与二类社康中心和社康站融合、全科服务团队融合、民营医疗机构与社康中心融合。

提案建议，要加强社康中心与所辖片区社区工作站的沟通协作，试行建立社区工作站站长兼职出任社康中心副主任，在社区工作站中设置社区兼职健康服务员、将健康服务员纳入社康中心家庭医生服务团队等工作机制。推进区慢病院、区妇保院、区中医院、区疾控中心、区健教所等公卫机构专家资源向社康下沉，由各公卫机构安排专家定期定点对辖区社康中心进行专业公卫服务指导，采取将社康中心各公卫专业模块年终考核情况与对应公卫机构驻点专家个人绩效相挂钩的方式，落实公卫机构专家对社康中心的业务指导及及服务督导，促进基层公共卫生服务质量的提高。

此外，综合借鉴上海、江浙等先进省区的成熟做法和建设经验，建立“以大带小”的区域社康“1+N”新型社区卫生服务模式，实行“区域管理、差异发展、统筹配套”的策略，规划构建以“1家区域社康中心+N家社康站”为基本单元的新型社区卫生服务体系架构。

区卫计局多举措落实让提案取得实效

“提案紧密契合医改的基层建设发展方向，具有较强的建设性和前瞻性，已充分采纳提案中社康机构协同发展的建议，并紧密结合福田实际进行了进一步整合完善。在这个过程中，区卫计局还以战略生态系统理论作为理论依据，并从全新视角展开研究和完善，使其更具有科学性、可操作性。”福田区卫计局负责人回应称，截至2018年6月底，福田区现有社康机构共计80家，从业人员1087人。随着福田区分级诊疗制度的推行，社康在医疗健康服务体系中正发挥越来越重要的作用。2017年10月1日至2018年4月30日，全科诊疗量、居民满意度、从业人员满意度等均呈明显增长态势。

针对提案提出的建议，该负责人表示，福田区委区政府高度重视社区卫生健康服务工作，从顶层政策制定、体制机制构建、机构规划布局调整、制度流程设计、配套措施保障、微观管理到位等多方面，为社区卫生服务机构的建设与发展营造良好的外部环境。下一步将推动社康机构建设的政府多部门协同发展，汇聚多方资源下沉，进一步改善社康机构发展外部环境。同时，推动社康机构与社区协同发展，今后将进一步加强和深化与街道、社区、居民的互动协作，实现协同工作的全覆盖，努力形成互相配合、共同谋划、主动对接的良好局面。

区卫计局还推动社康机构与辖区企事业单位协同发展，与区教育局联合出台《福田区加强和改进学校卫生工作实施方案》，建立社康机构与辖区学校的协同工作机制，按就近原则，现有53家社康机构与全区所有95个校区中小学建立对口协作关系。对于社区老年人托养机构、办公楼宇和企业，积极协调设置功能型社康站。今年内将建立大型楼宇社康站5-10家，今后将保持每年10家左右的增速，做好功能社区健康服务配套保障。

此外，推动社康机构与医疗卫生专业机构协同发展，今年5月出台实施了《福田区加强基本公共卫生服务项目质控工作实施方案》，并成立福田区基本公共卫生服务质控中心，通过与区CDC、慢病院、妇保院、中医院、卫生监督所、健教所等涉及国家基本公共卫生项目的专业机构协同，大力推进医疗卫生机构专家资源向社康下沉。今后将在所有社康机构逐步推广家庭医生团队1+N一站式服务模式。

以提案办理为契机推动区委区政府工作

协商会上，提案人以及其他区政协委员还就提案办理情况与相关部门进行交流沟通。比如区政协委员韩振就提出，分级诊疗是医疗体制改革的重点，那么社康医生的能力和水平，能否承接好下沉的大量普通门诊工作，取得居民信任，提高全科医生培养水平是重中之重。区政协委员韩卫东则提出，根据楼宇和当地区域所在情况，应建立面积大一点的社康中心。

福田区政协负责人表示，提案办理协商是区政协年度工作的重要组成部分，今年区政协提案工作以创新驱动，协商先导，以开创质量优化型提案工作新局面为工作主线。接下来，提案者、承办单位要主动作为、主动协商、主动沟通，推动提案办理有效开展。

“政协提案既是区政协和各位政协委员履行民主监督职能的主要方式，也是发扬社会主义民主的重要形式，对协助区委区政府实现决策科学化、民主化具有重要意义。”福田区委主要负责人要求，一是强化认识，认真做好政协提案办理工作，二是强化协同，共同推动提案落实提质增效，三是强化创新，全力促进提案成果有效转化。他希望区政协始终坚持把党的领导贯穿于政协工作全过程，坚持与区委区政府“同唱一台戏”，政协委员发挥专业优势和智力优势，提出更多高质量的提案，为深圳率先建成社会主义现代化先行区、福田高质量建设社会主义现代化典范城区作出更大贡献。

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