增强创新驱动力，当好改革“试验田” 盐田 奋力谱写高质量发展新篇章

盐田经济发展与生态文明实现双提升。盐田区委宣传部供图

盐田，一个因改革而生的城区，其血脉里流淌着改革的血液，身体里活跃着改革的基因。

建区之初，盐田区就担负深圳改革创新“试验田”的使命，思改革，谋创新，先行一步，干劲十足。进入新时期，盐田将创新理念融贯于全局工作，不断增强创新在经济社会发展中的内生驱动力，推动城区实现跨越式发展。

从建区之初的“一穷二白”，到如今成为“全国首批生态文明建设示范区”“全国平安建设先进区”，水环境、空气质量、人均环境质量居于全深圳市前列，盐田披荆斩棘、砥砺前行，完成了向具有品质发展引领价值的美好城区的华丽转变。今日之盐田，已从昔日的边陲小镇崛起为一座经济颇具规模、生态优美宜人、社会安定祥和、居民安居乐业的现代化滨海城区。

今年是深圳率先建设社会主义现代化先行区的开局之年，同时也是盐田区建区20周年，盐田的发展站在了新的历史起点上。盐田区委书记杜玲表示，盐田将以更高的标准、更扎实的举措谋划推动盐田改革发展，争当社会主义现代化先行区建设尖兵，为努力建成现代化国际化先进滨海城区不懈奋斗。

撰文：崔璨

A坚持品质发展辖区经济社会实现跨越式发展

作为深圳面积最小的行政区，盐田在建区之初，曾面对起步晚、底子薄、可持续发展能力弱、人才匮乏、产业低端化等一系列问题。根据自身实际情况，盐田扬长避短、深挖潜力，牢牢把握发展的主动权，先后提出建设“现代化旅游海港城区”、实施“精品战略”和“特色提升战略”、“全面打造"新品质新盐田"，加快建设现代化国际化先进滨海城区”等发展战略。盐田区相关负责人表示：“我们始终秉持着品质发展的理念，不求最大、但求最优。”

在品质发展理念的指引下，盐田辖区经济在过去20年的时间跨度内实现了翻天覆地的变化。数据显示，盐田区的地区生产总值从建区前的27.30亿元上升到585.49亿元，年均增长16.5%。全区年度一般公共预算收入由建区前的2.32亿元增长为33.67亿元，增长13.5倍；一般公共预算支出由2.49亿元增长为68.29亿元，增长26.4倍。全区税收总额、财政收入等较1997年分别增长了30.9倍、11.5倍。

经济社会发展逐年向好，离不开盐田区在积极转变经济发展方式、构建现代化产业体系方面做出的努力。

目前，盐田已形成以港口物流、黄金珠宝和高新技术产品制造、滨海旅游、生物和生命健康科技为主导的现代化产业体系，辖区经济的创新力和竞争力不断提升。从常驻企业来看，盐田辖区内有全球单港吞吐量第一的盐田港、世界500强企业万科、全球最大的基因组测序与分析中心——华大基因、香港上市市值最大珠宝公司——周大福等一批国际一流企业以及码隆科技、清影医疗等一批高新技术产业新星。

百尺竿头，更进一步。20岁的盐田与新时代不期而遇。如何续写高质量发展的新篇章？盐田正在用行动给出答案：启用和运营好现代产业服务中心、大百汇生命健康产业园，紧抓盐田河临港产业带被纳入深圳市重点发展区域的发展机遇，积极融入国家“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设，进一步深化深港合作，加快推动中英街和盐田综保区沙头角片区转型升级……

没有最好，只有更好，盐田对高质量发展的追求永无止境。

B写好绿色文章将生态文明优势转化为发展优势

绿峦叠嶂、山海相映，百鸟翔集，海清沙幼。对于初到盐田的人来说，你一定会沉醉于它旖旎的自然风光。有驴友就曾这样写道：“来到深圳，一定要去盐田感受大自然的美好，在蓝天绿海间体验不一样的风土人情。”当然，作为一座生态宜居之城，盐田的美还不仅体现在其优越的自然环境上，行走在辖区内的大街小巷，你同样会被它的整洁干净和秩序井然所打动。

从某种意义上说，良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。建区20年来，盐田区区委、区政府始终坚持“像爱护眼睛一样保护生态环境”的理念，将生态保护视为人民幸福安康的基本要求和辖区改革发展的基本前提。2013年，盐田区委、区政府以一号文的形式提出创建国家生态文明示范区的目标，并制订和出台了《盐田区生态文明建设中长期规划》。

正因为始终坚守并在实践中积极践行“生态优先”的理念，盐田区在生态文明建设的道路上不断取得进步。2017年，盐田作为广东省唯一的区县级行政单位被国家环保部评为首批国家生态文明建设示范区。2018年，盐田获评联合国首批SUC国际可持续发展示范区。在深圳市的生态文明建设考核中，盐田已经实现了“七连冠”。

在盐田，你可以看到253公里绿道覆盖山野，19.5公里海滨栈道蜿蜒盘桓。在盐田，你可以看到珍稀植物红花油茶在三洲田盛放，海豚在盐田港嬉戏。在盐田，你还可以呼吸到PM2.5优于欧盟标准的清新空气，体验到直饮水入户的洁净和便利，感受到垃圾减量分类的文明。看得见蓝天，摸得到碧海、嗅得了新鲜的空气、喝得着干净饮用水。居住在盐田这个堪称“美丽中国”典范城区的地方，生态文明建设带给你的幸福感和获得感是实实在在、真切可感的。

未来，盐田还将在生态文明建设上持续发力，不断寻求在更高层次上促进人与自然、经济社会与环境的可持续发展，让生态红利得到更大的释放。

C释放改革活力以新担当新作为推动改革开放再出发

“像重视有形资源一样重视无形资源”，盐田始终将改革创新作为安身立命之本。建区20年来，盐田勇担深圳改革创新“试验田”的重任，坚持创新驱动，推动品质跃升，在生态建设、平安建设、社会治理等诸多方面加大改革创新力度，先行先试，一项又一项体制机制的改革创新成果不断将盐田发展提升到全新的高度，体现出盐田改革“试验田”的本色和担当。

在推进生态文明建设方面，盐田从辖区实际出发，摸索出了一些优秀的经验做法，并形成了一整套行之有效的机制。比如，盐田积极探索“美丽中国”建设量化路径，在全国率先建立与GDP相对应的、能够衡量生态状况的城市GEP统计与核算体系，全面把握城市生态系统功能价值变化。通过让“城市GEP”进规划、进项目、进决策、进考核，把“城市GEP”提升为与GDP同等重要的指挥棒。2013—2017年，盐田连续五年实现GDP与GEP双提升，城市GEP核算体系也荣获“中国政府创新最佳实践奖”。

同时，盐田还借鉴碳排放交易理念，在全国率先落实以“碳币”为核心的生态文明建设全民行动计划，探索构建生态文明“碳币”体系。据了解，每年投入1000万元专项资金，以“碳币”形式，对个人、家庭、社区、学校和企业的生态文明行为进行激励，引导全社会提高生态意识、践行绿色生产、享受低碳生活，公众参与生态文明建设长效机制基本建立。

在社会治理方面，盐田在2010年首创民意畅达机制，通过设立社区民意表达工作室、开发社情民意数字化管理系统、建立“两代表一委员”定期接访走访常态化机制等改革举措，形成居民群众“有地方说话、说了有人听、有事能解决、有权去评判”的工作机制。

改革不停顿、开放不止步。站在新的历史起点上，盐田将牢牢把握好深圳创建国家可持续发展议程创新示范区、粤港澳大湾区建设等历史机遇，以新担当新作为推动改革开放再出发。

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