福田“3×4”智慧政务打破“玻璃门”“旋转门”“弹簧门” 打造营商环境“大服务器”
福田区“3×4”智慧政务服务改革项目入选“2018互联网+政务50强”。
11月28日-29日在北京举办的“2018智慧中国年会”上，福田区荣获首届中国营商环境创新奖，其中福田“3×4”智慧政务创新模式受到与会专家学者的高度肯定，也成为福田区摘取本次大奖的核心竞争力。
与会专家表示，营商环境是一个城市和地区高质量发展的基础工程，福田“3×4”智慧政务为构建一流营商环境提供了一个互联互通，高效运转，便民亲民的“大服务器”。专家称赞福田智慧政务树起了政务改革创新的新高地新标杆。走进福田区服务窗口和服务平台，可以感受到这台“大服务器”的大容量内存，高性能操作界面，高满意度服务体验。福田政务创新“大服务器”带给办事群众尊严感和获得感。
“4办服务”：
智慧政务大服务器
福田区是“全国相对集中行政许可权试点”，推进“互联网+政务服务”的先行先试者。近年来，福田区积极贯彻落实中央、省、市关于深化推进“放管服”改革决策部署，以区政务服务中心建设为综合平台和主阵地，以智慧福田建设和“互联网+政务服务”为抓手，通过流程重置、标准重构、机制重组等一系列举措，推行“3×4”智慧政务改革，着力实现服务更便民审批更高效，助力打造高品质的营商环境。
相关专家表示，“3×4”智慧政务创新是“大服务器”，而“互联网+政务服务”就是服务器的主机和主脑。
探索“4办服务”，即“掌上办”“就近办”“全天办”“马上办”。线上线下结合，上班下班衔接，智慧政务不停机，让群众办事更省时。
解决好服务群众“最后一公里”问题，始终是福田区政务服务改革的聚焦点所在。深入实施“互联网+”战略，努力打通辖区信息壁垒，实现数据共享，优化服务流程、统一服务标准，精心编制全方位的便民服务网络，让群众随身、随时、随地体验贴心服务，大幅节省市民宝贵时间。
一是智慧服务“掌上办”。运用智慧福田APP，群众可直接通过移动终端将材料电子化上传预审，待得到预审结果后，自动转入后台审批处理，真正做到办事“零跑动”。目前，群众可在线申办公共场所卫生许可、高龄老人津贴发放等482项事项，覆盖全区90%的政务服务事项；
二是网点服务“就近办”。建立“1+10+95”政务服务实体大厅网点办理模式。将区、街道两级政务服务综合窗口整合为一个整体对外服务窗口，建立办理事项一致、服务标准一致的“整体性”服务架构体系。目前全区危险化学品重大危险源备案、艺术品经营单位备案等93项事项可实现无差别就近办；
三是自助服务“全天办”。在全市率先开展政务服务“24小时不打烊”试点。群众办事可不受时间限制随时办理政务服务、查询办理进度、领取办事结果。由于全区为全市政务自助服务平台试点，市直部门1488项事项也可通过自助终端实现业务申办；
四是容缺服务“马上办”。制定全区统一的政务服务标准规范，明确可容缺的材料及机制优化程序。群众在办理业务时，可对容缺材料申请暂不提交，待取证时再递交材料原件，解决群众因申请材料不全来回跑问题。目前全区广东省计划生育服务证、外商投资企业设立等101项事项可实现容缺受理。
“4一体系”：
智慧政务大加速器
构筑“4一体系”，即“一扇门”进出，“一窗口”受理，“一张网”覆盖，“一层级”办结。能互联网+打破阻碍群众办事的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，破门破窗破瓶颈。智慧政务加速器，让群众办事更省心。
一是“一扇门”进出。全区共设置1个区级综合行政服务大厅、婚姻登记专厅、动物检疫专厅、残联专厅、司法专厅、人力资源中心专厅、档案专厅、社保专厅、税务专厅、市监专厅等9个区级专业分厅。除35个事项作为特殊事项经市政务办备案暂不进驻外，全区所有事项按业务链条的分类模式均进驻行政服务大厅办理，事项进驻率达93.3%，群众进“一扇门”即可办成事；
二是“一窗口”受理。在全区各级行政服务大厅打造“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一发证”服务机制，全区共开辟150个综合窗口，实行一个窗口对外。目前，区行政服务大厅、各街道行政服务大厅综合窗口区级事项覆盖率均达100％。综合“一窗口”办理，切实提高窗口受理效率，办事群众服务体验显著提升，群众排队等候时间缩短近半；
三是“一张网”覆盖。按照省市要求，高标准配合做好广东政务服务网建设工作。在完成省政务服务网规定动作的基础上，充分运用“福田政务”微信公众号等新兴网络载体拓展服务功能；
四是“一层级”办结。全区已完成区级行政服务大厅、10个街道行政服务大厅和95个社区政务服务工作站的实体建设。通过整合区、街业务事项，实现区、街道无差别通办通取。全区政务服务年度受理各类审批服务事项超过90万件，按时办结率达99.97%，业务提前办结率为89.95%，窗口服务的群众满意率保持在98%以上。
“4零清单”：
智慧政务大存储器
自2014年起，福田区首创“四零清单”行政审批改革，即对应事务“零收费”“零距离”“零时限”“零材料”。福田区不仅按政策要求整理中央省市权责事项，而且探索“自选动作”，打出服务群众组合拳。智慧政务勤“跑腿”，减少不必要的程序和手续，切实增强群众体验感、获得感。
相关专家表示，福田区依靠智慧政务减少群众办事的证明多、证明乱，实际是利用政务大数据建立存储器和证明池，群众的证明信息预存在数据池中，随来随调随比对，由此实现办事零材料。
一是区级事权实现“零收费”。目前已有525项实行零收费，实现区内所有政务服务事项全覆盖。在福田区登记注册并经营的企业、社会组织，福田区户籍居民及持有辖区居住证的常住人口均可受惠；
二是网上大厅实现“零距离”。全区所有政务服务事项全部实现网上办理。群众可通过广东政务服务网选择办理事项，按公示的材料清单将申报材料电子版上传初审，待查询到初审结果后，到指定的政务大厅审核原件或通过邮递方式即可取证；
三是压缩流程实现“零时限”。通过“两集中两到位”改革，按照“一审一核，即来即办”的模式改造行政审批流程，实现群众到行政服务大厅办事，审批结果当场可取；
四是数据管理实现“零材料”。群众提交的材料通过扫描上传、归档保存，下次办事无须重复录入。随着智慧福田APP和政务自助服务平台的逐步完善，运用大数据手段，力争所有事项全面实现“零材料”。
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