7亿条信息共享 12项服务便民 “最强大脑”助力“放管服”提速提质提效，福田智慧政务建设获认可

福田区智慧城市指挥系统受到国务院通报表扬。受访单位供图

上周，两项“国字头”的表扬与奖项“花落”福田。

11月26日，中国政府网发布《国务院办公厅关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，对130项地方典型经验做法予以通报表扬。福田区以“智慧化"城市大脑"助力"放管服"改革提速提质提效”名列其中。

11月29日，在北京举办的“2018智慧中国年会”上，福田摘得首届中国营商环境创新奖；同时，福田区“3×4”智慧政务服务改革项目入选“2018互联网+政务50强”。

“智慧化”“互联网+政务”“放管服”“提速提质提效”“营商环境”……透过一系列关键词，可以清晰看到福田区在智慧政务改革方面的发展路径。“一中心、五平台、百系统”“"3×4"智慧政务改革”“智慧福田APP”……全方位提效优质增速，福田从未停止改革的脚步。

南方日报见习记者何雪峰

□“一中心、五平台、百系统”

“智慧大脑”让城区管理提速增效

“审批流转时间节省30%，项目实施过程平均节省195个工作日。”在启用“政府投资全过程管理”信息化平台后，福田区实现了对投资项目的事前、事中、事后的全链条、全流程管理。这是福田区智慧政务改革的一个缩影。

今年6月22日，福田区智慧城市指挥中心启动仪式及建设成果汇报会在福田区智慧城市指挥大厅召开，福田区“一中心、五平台、百系统”建设架构正式面世。

这一架构以“福田区智慧城市指挥中心”为枢纽，以“预警监测平台、综合治理平台、决策支持平台、公共服务平台、基础技术平台”为载体，开发“100+”应用系统，形成可感知、会思考、善指挥、有情感、能记忆的“城区大脑”。

以“智慧城市指挥中心”为例，福田区横向打通了42个职能部门的条状业务系统，纵向覆盖区、街道、社区、网格4个层级，实现扁平化、精细化管理，全区各部门自建系统全部实现互联互通，整合共享数据7亿多条。

在建设“智慧城市”的蓝图中，数据是一切可能性的土壤。底层数据互联互通是“智慧城市”建设的基础设施。“智慧城市指挥中心”真正做到了突破地理局限与部门壁垒，让信息流动成为可能。

在“指挥中心”之下，各大系统都打在了政务效率的“痛点”上。

“经济社会运行监测系统”是国内首个集监测、预警、分析和可视化功能的城市经济数据系统。它通过融合政务、网络、企业数据，监测辖区近9万家企业，其中规模以上企业4400多家，共采集70余万条企业数据，实时分析经济运行状况，科学预测未来发展趋势。

“社会要素交易平台”则被称作社会服务领域公益的“淘宝网”。它实现了对优质项目、企业和资金的智能匹配，让政府、企业、社会组织的资源流动起来。目前，平台已汇聚566个项目、449个社会服务机构和284家基金会信息。

“办案时间减少一半，办案效率提高两倍。”全国首个智慧法院“巨鲸智”系统，实现了金融类纠纷案件全流程线上立、审、执，当事人足不出户即完成诉讼程序，目前已立案24588件，结案14792件。

此外，福田区司法部门创设“馨援在线”管理系统，实现法律援助案件在线分配，办理质量全程跟踪，办结案件537宗；“云上公证”平台开展公证全流程网上办理，解决网络诈骗取证难问题，让群众维权更便捷。

□“3×4”政务服务改革

12项服务让企业和群众办事省时省力省心

容缺受理“马上办”，自助服务“全天办”，智慧政务“掌上办”，网点服务“就近办”。8月27日起，福田区在全区范围内推行政务服务“4办制”，仅“容缺办”一项，一个月咨询及受理量逾500宗。

长期以来，在窗口申办业务时，因材料不齐往往会造成办事方多跑一次乃至几次。“容缺受理”意味着，申请人在办理承诺件类政务服务事项时，在基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件前提下，窗口对于次要条件或非关键性材料，在申请人作出补正书面承诺的基础上，先行受理并进入审核程序，待申请人在承诺期内补齐材料后，窗口正式出具相关办事结果。

除了“4办服务”外，福田区入选“2018互联网+政务50强”的“3×4”智慧政务服务改革项目还包括“4零清单”和“4一体系”。其中，“4零清单”是福田区2014年首创的行政审批改革，按政策要求取消了42项行政审批事项，而且积极探索“自选动作”，打出服务群众组合拳，解决服务群众“最后一公里”的问题。

“4零清单”包括区级事权实现“零收费”、网上大厅实现“零距离”、压缩流程实现“零时限”和数据管理实现“零材料”。其中区级事权实现“零收费”意味着，除了上级政策明确的收费事项外，在区级权责范围内，通过免收、停收或由区财政代缴的方式，减免群众在申办政务服务时的花费，实现办事“零收费”。

如今，福田区已有525项实行零收费，实现区内所有政务服务事项全覆盖。在福田区登记注册并经营的企业、社会组织，福田区户籍居民及持有辖区居住证的常住人口均可受惠。

“4一体系”则包括“一扇门”进出、“一窗口”受理、“一张网”覆盖、“一层级”办结，进一步推动服务机制重组，变群众来回跑为部门协同办，争取最大程度提升效率、方便群众。

以“一窗口”受理为例，目前福田区已经开辟150个综合窗口，区政务服务大厅、各街道政务服务大厅综合窗口事项覆盖率均达100%。综合窗口依照“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一发证”的服务机制，切实提高窗口受理效率，办事群众服务体验显著提升，群众排队等候时间缩短近半。

中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平表示，在大数据时代行政审批中，“3×4”智慧政务服务改革项目试行了宽进严管、审批服务化、监管执法化的智慧行政新模式。

福田区领导表示，借此获奖契机，福田区将进一步深化“3×4”智慧政务服务，让企业和群众办事更加省时、省力、省心。要打造智慧政府，加大“互联网+”的优势，力争在重点领域、难点领域和关键环节取得更大突破，全力再造福田营商环境新优势。

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