南园社区积极探索共建共治共享新路 控防全天候 服务全提供

■ 深圳特区报记者 王慧琼

近日，记者在南山区南山街道南园社区警务室，碰到前来办事的居民钟展。“小区环境变化太大了！”他深有感触地说：“在这里生活20多年了，打架、房屋被盗等烦心事近年越来越少见，居民安全感增强了好多，租客也安心在此长住！”

南园社区面积为0.5平方公里，区内南园新村、旧村合计有966栋楼、16101间出租屋，人口近3万，其中流动人口2.7万余人，流动人口更新率一度达到年均40%。

在营造共建共治共享社会治理格局上走在最前列，是深圳推进基层治理改革的目标。去年初，南山区委政法委牵头，结合“智慧南山”建设要求，以南园社区为试点，运用现代科技支撑的智慧警务，管住要管的人、发动要发动的人、服务有需要的人，探索出一条“党建全覆盖、矛盾全化解、控防全天候、服务全提供、人民全参与”的基层治理新路。

管住“人”：

智慧采集信息实现进出留“痕”

深圳“城中村”人员流动性大。摸清这些人的“身份”，让进出留“痕”，是解决“城中村”治安问题的基础。

70多岁的吴大伯家住南园村新三坊6号。他娴熟地在手机上点开“智慧南山App”，显示出居住信息、居住审核、楼栋管理、申报管理等内容。轻点居住信息栏，具体楼宇、每层房号均列出来，每个房间居住人员照片、身份证号、门卡有效期等全部一目了然。

居民通过“智慧南山App”对每个出入人员留“痕”外，南园小区安装的高清探头，则为安全提供了一张“安全网”。

记者走街串巷，宽1米多的小巷弯弯曲曲；每条小巷、每栋楼宇进门处，均被安装的高清探头“把控”。

“南端是南山村，北面是北头村，南园村与这些村有多条路互联互通，增加了管理难度。”这里的村民告诉记者。

南园社区开展“围村”集中整治行动，在城中村巷道和出入口布点建设人脸识别、车牌识别、WiFi热点等前端采集设备，实现“科技围合”。同时，以“1+3+1”模式（1套视禁系统、3个视频监控点、1个主要出入口光纤接入点），在每栋楼安装视频门禁系统，增加人脸识别技术。通过颜色打标分类管理，实现了管好5%重点人、服务95%普通人的目标。

如今，南园社区已投入使用视频门禁系统500套，人脸识别525套，高清探头1864个等，日均采集人脸信息10万条、车牌信息5000条，真正实现对社区实施全方位控防。

发动“人”：

群防群治推动社区防控升级

一年来，南山区实施社区“领头羊”和社区领头人“储能”计划，不断增强社区党委书记的党建主业意识，实行群防群治。南园社区将群防群治“升级”取得明显成效。

南山派出所南园社区警长蔡坤海说，警务室一个民警配四名队员，人手肯定不够。 但只要把社区所有力量都发动起来，就可构建全方位守护群众的安全网。

蔡坤海作为警长，还有一个“新”身份：南园社区党委兼职副书记。“这个身份好。南园社区综合治理，南园社区是主体，自己作为班子成员，可以直接将社区治理和街道党工委相关部署对接；作为兼职副书记，可以广泛接触、调动社区多元的社会力量。”他说。

在推进过程中，南园社区整合辖区巡防、义务消防、综管、安监、停车场保安、快递员等1700多名群防群治力量，成立了平安南园促进会，组建了南园社区683人的楼管员联合会，构建群防群治网。

南山区还大力推进群防群治可视化平台在南园社区建设，配备终端70台，首创“群防群治、一呼百应”机制，警长可跟不同群防群治力量随时直接联系。

据统计，2014年至2016年，南园社区共发盗窃案件265宗，破案率为20%。2017年以来，发生29宗盗窃案件，100%快速侦破。

服务“人”：

让居民有更多获得感、幸福感、安全感

“在家门口，3分钟完成签注，非常方便。”南园社区居民陈惠平女士在警务室使用24小时自助便民服务区，成功签注出入境证件。

记者见到，这里居民刷身份证即可进入，内设警情通报、便民宣传栏、居民意见收集处，还摆放着2台可办理户政、出入境、交管等业务的“三合一”警务终端机。扫码“智慧南山App”，简单录入个人信息，就可以查看到房源、联系到业主、签订好合同，同时还可以网上办理居住证，做到“数据多跑路、群众少跑腿”。

今年以来，南山区南园社区率先制定社区民生服务购买清单以及实施标准，还积极倡导“以租代建”理念，发挥市场调节作用，一批先进的视频监控系统、医疗卫生设备、通讯电缆设备等项目迅速落地。

以视频监控系统为例，南园社区采取企业出资建设、政府购买服务的“以租代建”模式，平均单个视频门禁探头每月的信息购买费用仅为75元，解决了以往科技建设中“后期资金筹集难，设施维护难”的顽疾。

南园社区开展党员在社区亮身份活动，成立500人的党员志愿者服务队，让百姓感到党员就在身边；创建“南园社区民事协商会”，搭建“社区茶馆”、“阳光议事厅”等平台，让民主协商的道路越走越宽，形成多元共治。如针对居民反映较强烈、多年未解决的机动车辆停放问题，南园社区工作站等部门重新规划停放区域，应用智能停泊系统，实现资源合理分配；社区警务室与村股份公司等密切合作，划出5个电动车停车充电点，解决在楼道充电火险隐患等问题。

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