福田打造10个“居民自治典范社区” 一核引领四轮驱动，激发社区居民参与基层治理热情

▲福田居民其乐融融，共享和谐、文明社区。深圳报业集团资料图片

《村规民约》“约”出社区新风、议事平台让“小急难”事迎刃而解、“心愿驿站”便捷实现居民愿望……今年，福田区深入贯彻落实党的十九大报告提出“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”的要求，围绕区委七届二次党代会精神，着力打造一批“居民自治典范社区”，一大批新特色社区涌现出来，邻里和谐、居民自治蔚然成风。

如何激活社区自治的“种子”，把居民共建的“胃口”吊起来？福田区委组织部、区民政局探索出新路径：以党建引领为统揽、居民需求为导向，整合自治资源，创新自治载体，丰富社区民主协商方式，激发社区自治创新活力，推动中心城区居民自治提档升级并形成典范，构建起共建共治共享社区治理新格局，为福田高质量建设社会主义现代化典范城区奠定组织基础。

抓住“牛鼻子”

坚持党建引领基层治理

突出党的领导作为打造典范社区的核心要求。福田区始终把加强党的领导贯穿基层治理各方面、全过程，突出党建引领，充分发挥基层党组织在社区治理中的战斗堡垒作用，提升党组织对社区环境营造、自治组织协商、社会组织服务、经济组织反哺、居民参与互助等五个能力的引领，加快构建现代化治理体系。

园岭街道长城社区运用大党建新格局、多单元微治理的思维，积极探索新型社区治理模式，搭建党建引领下的“1+N”多元社区治理架构。社区党委充分发挥党员先锋模范作用，群策群力推进长城一花园业委会成功换届。同时，有效发挥居委会居民自治功能，以民生微实事为载体，及时解决了社区停车难、环境差等，受到业主好评。例如核电花园8~9栋老旧破损休闲连廊翻新改造，投入财政资金10万元，撬动社会资金12.76万元，实现“社区的事大家办”。

福田街道福华社区“以社区党委为核心，小区党支部牵头，团结业委会、业主自治组织和物业公司多方联动”的“一核多元”小区管理模式逐渐成型，社区内多一双眼睛发现问题、多一双手解决问题。如武警大院党支部主动引进新物业，有力促进了社区联动治理和小区安全稳定。今年9月，在强台风“山竹”灾后清障行动中，福华社区党委各党支部、社区居委会全员出动，清理倒伏树木、疏通辖区交通要道，“红马甲”熠熠生辉。

华富街道莲花二村社区以“三网融合、三员合一、同采同办、共治共享”为突破口，通过改变组织架构、融合资源力量、创新工作模式等举措，夯实基层治理基础，提升治理服务效能，获区领导点赞。如今，社区“三员合一”（网格员、安全员、综治员）共采共办共享数据信息，实现小问题当场解决、棘手问题小组联合处置、大难题小组跟踪督办负责，有效提高工作实效。

夯实硬支撑推动多元主体参与共治

突出阵地建设作为打造典范社区的战略支点。福田区有一批街道以社区居委会作为社区自治的主体，将多元力量纳入社区议事网络，依托丰富的社区资源，探索建立“民意厅”“议事亭”“自治公园”等多元化、各具特色的议事平台，丰富居民参与社区自治的手段，加强社会组织培育，大力推进居民自治典范社区“标准+”。

莲花街道狮岭社区推行“心愿驿站”党建项目，通过党员服务精准匹配“群众需求”和“服务资源”，真正实现需求索取与资源供给的“双向认领”。辖区独居老人唐阿姨随手填了张心愿卡：“希望社区能给独居患病老人多一些医疗服务”。经过心愿搭配流程，社区党委精准对接了“医疗智囊团”张医生，上门为她和老伴诊疗。唐阿姨感动得热泪盈眶，“没想到随口一句话通过心愿驿站得以迅速实现了。”

华强北街道通新岭社区坚持以社区党群服务中心为纽带，利用党代表进社区、人大代表联络站、居民议事会等平台开展居民自治议事，推进扁平化管理，全力提升社区建设的整体水平。社区党群服务中心按服务类别为社区群众服务，覆盖长者、儿童青少年、妇女、残疾人、志愿者、家庭六大领域。如“巩梦精英”社区篮球训练营、儿童国际培训班、精神卫生讲座、爱心义诊、家庭计划等活动深受居民欢迎。

福保街道益田社区创新建立“一核二网三化四平台”，充分发挥社区党委的核心凝聚作用，带动社区各类组织和社会力量共同参与基层治理。其中，社区以“党居议事会”为平台，共商“民生微实事”项目，共计34个民生项目快速落地。统筹领导由“党组织+居委会+管理处+社区法务团队”组成的综合性调解队伍，带头组建“党员+居民+社会组织”邻里互助会，开展涵盖矛盾调处、关爱老人、帮扶困难家庭等各类服务党员群众的活动30余次。

打好组合拳营造邻里互助和谐氛围

突出环境建设作为打造典范社区的有效途径。各社区充分发挥自治章程、居民公约在社区治理中的作用，用公序良俗的力量规范社会行为，促进法治、德治、自治有机融合。同时，集中开展特色文化活动，设立“社区自治活动月”，不断强化居民的社区自治理念和家园爱护意识，形成手牵手邻帮邻、社区和谐一家亲的良好氛围。

南园街道巴登社区结合实际制定《村规民约》，并在社区广泛张贴，开拓社区治理新思路。《村规民约》涵盖了安全管理、出租屋日常管理、社区综合治理、公共环境卫生管理等多方面内容，针对社区痛点，挖掘问题短板背后深层次的原因，体现了社区治理法治、自治相结合的创新思路。

梅林街道下梅社区搭建“新街坊在行动”互助平台，凝聚“两新”党员等居民自治核心力量，目前已组织了30余次关爱行动。当邻居“线人”反映老人精神状态不佳时，小组成员随时到访安抚；当发现老人腿脚不便时，小组成员携精美拐杖送上门……“新街坊”俨然成为了社区居民的“新家人”，乱报警、邻里冲突等难题得以化解。

趟出新路子激发社区居民自治热情

突出机制建设作为打造典范社区的重要保障。有一批社区通过建立完善社区“两委”成员与业委会交叉任职机制，探索“网上提议、网上议事、网上决策”自治机制等，不断强化居委会“议事、监督、纽带、服务”功能，促进社区自治发展。并培育一批群众拥护、热心公益、时间精力充沛的社区居民，逐步发展成为社区自治的骨干。

沙头街道金地社区创新“社区治理标准化”，涵盖社区党建、社区服务、社区自治、社区管理四大领域。社区成立了党群“守望先锋”志愿者服务队，采用党员义工和群众义工相结合，分为综合治理、卫计服务、宜居社区、文体宣教、帮困扶弱、外联统筹六支队伍，志愿者达60余人，激发了群众关注和参与社区治理的热情，营造志愿服务浓厚氛围。

香蜜湖街道侨香社区创新构建“一核二联三平台”，充分发挥“党居社企群统”多元共治的优势，并将党建和新媒体结合，打造“新时代”直播间。日前，辖区举办第十二届邻里节活动，通过视频直播的形式，邀请居民担任直播员，讲述身边好故事、传播社区好声音，让直播间成为打通联系服务群众“最后一公里”的有效平台。此外，社区居委会下设“社区环境和物业管理委员会”，解决物业矛盾纠纷等社区治理难题，着力补齐基层治理短板。

社区作为城市的“细胞”，有着感知居民美好生活最直接、最敏锐的触角，是激发社会活力的重要载体，也是推动社会治理重心向基层下移的重要落脚点。福田第一批“居民自治典范社区”的出炉，不仅起到了良好的带动示范作用，更探索出可复制、可推广的自治路径。到2020年，每一个典范社区都将建立一项务实管用的制度，并形成规范化、制度化的管理长效机制，有效促进辖区所有社区自治提档升级。更重要的是，告别社区“陌生人社会”，推动原住民、来深建设者和新移民等群体积极参与社会治理，共同打造“一核引领四轮驱动”（党建引领，政府、市场、社会、居民参与）的社区自治新模式。

（方壮芳 温银妮 佟艳婷 朱智标）

新闻推荐

留美海归和他的“科技杂货铺”访市海归协会理事、创意银行创始人杨霆鹏

创意银行就像一家“科技+生活”便利店。深圳侨报记者谢青芸文/图配戴30分钟就能轻松入睡的智能睡眠眼镜，重量只有20g、可...