福田区激发社区自治创新活力着力打造10个新时代“民主自治典范社区”样本

来源:晶报 2018-12-11 06:26 http://www.kcqsx.com/

巴登社区百姓书画院

金地社区义工照料伤病老人

社区作为社会基本单元，是党和政府密切联系群众、服务群众，加强社会建设、创新社会治理的基本立足点与落脚点。近年来，福田区委区政府对此高度重视，坚持党建引领、朝向居民需求，持续加大社区自治的资源整合与载体创新力度，以形成共建共治共享社区治理新格局，为高质量建设社会主义现代化典范城区奠定组织基础。今年，福田区进一步汇聚力量与资源在全区10个街道各打造1个“居民自治典范社区”，并计划用3年左右时间，通过典范引领逐步建成“一核引领、四轮驱动”的社区生活共同体。福田各社区的城市化程度不同、发展定位有别，主要分为商住混合、纯住宅和城中村等类型，如何实现居民自治没有唯一的解法。“因地制宜打造出的典范社区，将贡献更生动、更丰富、更具借鉴效用的经验与方法，成为全区各社区取长补短的典范样本库。”采访中，福田区民政局有关负责人表示。如今福田10个典范社区均已组织实施打造完成，各具特色，亮点纷呈。日前记者走访多处发掘颇具示范性的典范经验。

晶报记者商笑野刘宇斌

通讯员朱智标/文受访单位供图

突出党建引领

破解商住混合型社区治理发展瓶颈

党建引领无疑是打造“一核多元”社区治理的首要抓手，更是10个典范社区的共同法宝，这一点在沙头街道金地社区得到了生动而鲜明的体现。

金地社区是一个典型的商住混合区域，社会治理工作杂、种类多。“特别要以党建工作为引领，完善居民自治的平台架构，进而依靠群众力量、发挥平台作用，整合资源，服务群众。”金地社区党委书记王新建一语道出了金地社区经验的关键。

据介绍，该社区党委着力带动工业区、花园小区的党支部建设工作，定期开展形式多样的学习宣传活动，不断夯实基层党组织根基。同时，社区居委会聘请了5名专干负责群众工作，并下设服务群众需求的6大专职委员平台，兼以带动发挥社区居民议事会的桥梁作用。为有效激活居民自治力量，该社区又以6大专职委员平台组建了党员义工和群众义工相结合的6支志愿者队伍，设立志愿者队伍党支部，引领其分别开展帮困扶弱、综合治理、文体宣传等工作，并主动发现身边问题、化解邻里矛盾，为营造和谐幸福的社区氛围发挥了重要作用，也成为了该社区居民自治格局中的核心力量。

“正因党建向基层延伸带动居民自治，平台贴近居民熟悉群众需求，社区便形成了居民参与治理、管理、服务的良性运转。”王新建告诉记者，应社区居民需求，服务高龄老人、困难家庭、行动不便者的“营养餐桌”项目应运而生，各个小区均涌现了瑜伽班、非洲鼓等一系列兴趣小组，“群众很愿意反馈需求，社区党委整合资源，举办有关项目与活动，再交由居民群众共管共享。”

整合自治资源

现代化住宅区治理另辟蹊径

资源整合运用是各个典范社区推进多元共建的重要手段，在这方面，社区管理服务去行政化的香蜜湖街道侨香社区可谓全面落实“放管服”的突出体现。这个以4处高档住宅小区为主的社区，居民素质普遍较高且工作繁忙，要引领居民参与社区治理、管理、服务须得另辟蹊径：打造线上线下相融合的社区资讯与服务平台。

“因为当天加班，侨香社区办的第一届民俗文化节，我是通过视频直播全程参与的。”家住侨香村的黄先生告诉记者。据了解，在侨香社区的微信公众号“新时代直播间”上，不仅能收看社区活动的直播视频，还可以及时了解社区党建动态、活动招募、民生资讯等种种信息，“这可是讲述社区居民身边事的自家媒体。”

“该平台也是社区开展党建工作，引领居民们关心社区、管理社区、服务社区的重要阵地。”采访中该社区党委书记李晓雅告诉记者，该社区志愿者队伍是一支拥有律师、教师、心理专家等各领域专业人士的多功能队伍，居民中也颇有能人，他们会灵活根据自己的时间安排为居民群众提供服务，“我们则以线上线下相结合的方式为他们宣传，使人人施展才能，居民共享服务。”

此外，记者采访获悉侨香社区正在搭建数字化社区，实现社区智慧化治理、管理、服务的崭新模式。“每位居民都可在平台上提出服务需求、表达意见建议，我们通过后台数据分析，可更精准、精细地开展有关工作。”李晓雅告诉记者，也设想在该数字化社区搭建一处可供居民交易、交换或赠送生活闲置物品的功能平台。

强化公共服务供给

探索包容发展的城中村社区治理新模式

为居民提供精准化、精细化公共服务，是社区治理工作的关键点，南园街道巴登社区作为纯粹的城中村社区为此倾注了不少心血。该社区仅约0.25平方公里，却有231栋多层楼宇、564家店铺，居住居民900余人，而流动性较强的租住人口多达19313人。因此“市容环境、安全生产、居民服务，一直以来都是社区治理的三大重心。”巴登社区党委书记邱秋荷告诉记者，近年来福田区、南园街道不断加大投入，对该社区进行综合整治并已取得良好成效。为巩固和维护综合整治成果，今年10月该社区制定形成了“村规民约”，并在显著位置张贴，以公序良俗之力规范居民行为、共建安居友爱和谐的共同生活秩序与氛围。

本地居民过少且老人居多，而租住在该社区的居民大都从事务工或个体营生，参与社区治理的热情不足，“但居民对社区服务的需求较大，于是我们贴近居民、精细服务，增强居民获得感、幸福感，并以此为支点撬动居民参与社区事务的积极性，凝聚家园意识、共建幸福巴登。”邱秋荷告诉记者，近年该社区还通过民生微实事这一有力载体，举办百姓书画院、剪纸公益培训班等文化活动，同时，还组织社区中长者持续举办围村传统美食节，举办各类培训课程等，丰富居民生活、增强社区认同感。

此外，为更好倾听居民需求并调动居民自治力量，巴登社区还创新开展“巴登社区书记会客厅”活动，每月一期，其议题涵盖扫黑除恶、民生微实事、文化传承等方方面面。上个月，以“扫黑除恶”专项斗争为主题的“会客厅”活动便邀请到了辖区派出所领导、街道司法所负责人等，与居民代表共话社区安定和谐，实现了社区事大家议，各类优质资源向社区倾斜。

链接

打造居民自治典范社区

●园岭街道长城社区

创建内容:搭建“一核多元”区域化组织架构，推动社区自治共治共享

●南园街道巴登社区

创建内容:打造集党建、休闲、健身、文化宣传及文化活动为一体的多功能文体综合平台、大力推进居民自治典范社区“标准+”

●福田街道福华社区

创建内容: “一核多元”打造共建共治共享社区治理新格局

●沙头街道金地社区

创建内容:创新“社区治理标准化”，打造居民自治典范社区

●梅林街道下梅社区

创建内容:“党建·新街坊，梅林最闪亮”，创新住宅区、城市化区域居民自治模式，打造现代化典范社区