充满生机活力的坪山区政协

核心提示

坪山区政协成立伊始，就掷地有声地提出了全新工作理念，并坚持把“最前列的标准”“一线工作思维”贯穿到工作的各个环节，以“功成不必在我”的境界，以“功成必定有我”的担当，勇于探索创新，扎实推进各项工作，努力开创新时代基层政协工作新局面。

●创新工作方法 展现政协担当

12月2日下午，东江纵队建立抗日武装80周年之际，一场由深圳市政协与坪山区政协合作举办的“让东纵精神永放光芒”委员议事厅在深圳电视台演播大厅举行，这受到社会各界的极大关注，也成为坪山政协工作创新的典型缩影。

坪山政协成立以来，着眼于坪山经济社会发展新形势和政协工作新任务，改变政协系统容易滋生的“坐而论道、务虚不务实”“二线单位、 养老机关”“领导干部船到码头、车到站”等消极观念，创立了“调研形成方案——沟通形成共识——推动形成决策——协商形成执行——监督形成实效”的“五环”工作法，进行了一系列的创新实践，努力推动政协展现新气象、实现新作为。

“首”已成为坪山政协的常态化关键字：

首个市、区联动督办提案。由坪山区政协组织委员撰写的提案《关于加快坪山龙岗道路交通建设，合力打造东部交通枢纽的提案》获得市政协支持，在2017年被列为首个市、区政协联动督办提案，成为全市首批4个监督性提案之一，今年又被纳入市长领衔督办提案。该提案与区政协2号重点提案《关于构建坪山双环快速通道，打造坪山交通新格局的建议》一道，由市、区政协共同督办。目前，龙坪路坪山段通车一年有余，南坪快速三期2019年春节前贯通在望，横跨坪山东西的大动脉东部过境高速龙岗及坪山段征拆工作基本结束，宝坪路施工单位已进场。《关于构建坪山双环快速通道，打造坪山交通新格局的建议》所提建议被市规划部门全部采纳，从政协提案到规划蓝图，坪山交通新格局正在快速形成。

首次市、区谋划共建城市管理。为补齐坪山城市管理的短板，以市区共建谋划城市管理，推动城区环境品质提升。去年将《关于与深圳市城市管理局共建坪山城市管理创新体系，全面提升城市品质的提案》列为坪山政协重点提案，先后开展了坪山环境卫生“百日整治”行动和“美丽家园”中小学生暑期社会实践活动，解决了一批长期积累的问题。今年继续跨年度办理，紧盯不放松。经过多方努力，坪山环卫指数测评连续3个月位居全市前3，市城管局同意将马峦山公园和碧岭苗圃中心的管理权限下放至坪山区，坪山区城市管理水平得到不断提升。

首次由基层区级政协与广电集团合作举办委员议事厅。委员议事厅活动作为深圳市政协工作品牌，近年来一直深受欢迎。在此基础上，坪山政协求新思变、聚势而为，与市广电集团合作，在今年1月举办了首期委员议事厅活动，活动以“坪山，凭什么打造国际一流高新区”为主题，邀请中国科学院院士、市政协委员俞大鹏，区政协常委、比亚迪公司副总裁任林，区政协委员、“千人计划”专家盛司潼等8位嘉宾，为坪山产业发展出谋划策、把脉定位。时任坪山区委书记吕玉印接受电视专访，时任坪山区委副书记、区长陶永欣现场答疑解惑、回应表态，引发现场200余名观众掌声连连。活动在深圳电视台播出后，获得了社会各界的高度认可和广泛赞誉。

坪山是广东抗日东江纵队的策源地和纵队司令员曾生同志的家乡，朱德同志曾将东江纵队与八路军、新四军一道，并称为“中国抗战的中流砥柱”。东纵作为广东人民解放的旗帜和深圳的红色文化品牌，如何弘扬东纵精神，是深圳精神文明建设的重大课题。坪山政协经过深入调研、精心筹划，再扩规模、再增“音量”，在今年12月向全市献上了“让东纵精神永放光芒”委员议事厅这一精彩作品，并成为全市首个在深圳电视台800平方米演播大厅举办、首个外地政协领导亲临现场观摩的委员议事厅活动。活动现场，中央党史研究室宣教局原副局长薛庆超教授，广东省原政协委员、彭湃烈士孙女彭伊娜，市政协委员黄玲，区政协委员钱冰山、余荣等围绕东纵文化保护传承纷纷发表高见、建言献策，不仅激起了现场300余名观众的共鸣，更引发了社会各界的关注热议，得到了多家主流媒体的竞相报道，汇聚了推动东纵文化建设的合力，切实凝聚了包括各级领导在内的社会各界保护传承东纵精神的共识。

这些“首个”“首次”“首批”，将坪山政协工作推向了新高度，带动政协工作常做常新。

●深入调查研究 多建睿智之言

“文可载道，以用为贵”，如果说调查研究是坪山政协的“拿手好戏”，那成果转化就是他们的“看家本领”。通过一手抓调查研究，一手抓成果转化，坪山政协正成为坪山党政决策的重要智库。

坪山政协一成立，就坚持把调研摆在案头上，自去年8月起，围绕全区中心工作和人民群众关注的热点难点，组织开展了《高新产业发展态势和坪山产业发展研究》等8个年度重点课题调研，形成了高质量的调研报告，并将调研报告和区政协成立以来的优秀提案分别编印成册， 供区委、区政府及有关部门决策参考。

形成调研报告并不是坪山政协调研的“终点”，他们更将成果转化作为调研的最终落脚点和质量试金石，锲而不舍推动成果转化。围绕《高新产业发展态势与坪山产业发展研究》的成果转化，坪山政协组织委员撰写了《充分发挥坪山优势、打造国际一流“科技·生态·新城”、加快东部中心建设》， 并将之列为坪山政协2018年重点提案，成为区委书记领衔督办提案，通过一系列规范的提案办理程序，推动建议逐个落地。去年12月，他们举办了坪山战略新兴产业创新发展研讨会，邀请北大等知名学府机构的专家学者，围绕坪山三大产业发展，提出对策建议。今年6月，坪山举办坪山区支持高新企业金融创新交流座谈会，邀请政府领导、金融专家、高新企业负责人200余人，共同探讨坪山科技金融创新的策略和路径，为坪山加快建设科技新城献计献策。

尤其值得一提的是，坪山政协举办的两期委员议事厅，也得益于调研成果的转化。其中，围绕《国家高新区（坪山园区）发展定位及体制机制创新》成果转化，反复打磨、数易其稿，最终向“坪山，凭什么打造国际一流高新区”委员议事厅提供了丰富的观点来源和素材支撑，打响了坪山协商议政平台建设“头一炮”，为坪山高新区建设抹上了浓重而精彩的一笔。围绕《东江纵队的历史挖掘与精神弘扬》的成果转化，坪山政协更是穷尽招数，既充分把握在市政协专题协商会上的发言机会，发出保护东纵红色文化声音，引起与会市领导的高度重视；又巧妙借助市区两级的信息专报载体，传播调研成果，得到市领导的有关批示。既积极与市政协汇报，邀请市政协一同调研，整合调研资源；又主动利用多个场合与区各有关方面协商沟通，及时完善建议，争取党委政府大力支持。除此之外，还多番组织东纵后代、东纵史专家召开研讨会， 举办纪念会，不断挖掘更多东纵文化史料。种种努力，最终化为“让东纵精神永放光芒”委员议事厅的精彩呈现，而烟台市政协负责同志在活动上表态将保护东纵北撤登陆点等在烟台的东纵遗址，也为坪山政协的调研成果转化工作再添一例。

在转化成果的同时，坪山政协今年又开展了《坪山区科技金融创新合作体系》《坪山区公园体系建立与发展》《加强电动自行车及其电池管理》《坪山区基础教育学位需求与供给策略》《坪山区重要交通路段交通安全防患及疏导》等5个重点课题调研，努力为全区改革发展提供政协方案。

2018年96名委员提交提案111件，较2017年增长61.19%，其中集体提案14件，实现了集体提案零的突破。亮眼的数字，正是坪山政协鼓励政协委员深入一线调研，并运用到提案撰写带来的成果。在两会期间，政协委员围绕科技·生态·新城建设、科技金融创新、公园建设、公交管理、治水提质等进行大会发言，赢得满堂喝彩，引发广泛关注，同样是他们广泛深入调研下的真实写照和必然结果。

●强化协商监督 推动解决问题

坪山政协成立后，就紧紧围绕区委区政府决策部署和群众反映强烈的问题，盯着问题去，围着问题研，督着问题办，努力做到敢监督不缺位、善监督不盲目、真监督不应付，在协商式监督的实践中走出了一条新路。

近年来，深圳人口增长态势明显，随着“全面二孩”政策的实施，深圳教育资源更加吃紧，坪山概莫能外。升格行政区后，大量人口涌入坪山，坪山的公办学位需求猛增，学位极度饱和、全面告急，唯一能缓解学位压力的马峦小学的建设进度又严重滞后，几乎不可能在九月前按期完工，对此，学生家长焦虑万分，并引发负面舆情。怎么办？坪山区委区政府看在眼里、挂在心上。

了解到情况后，坪山政协急党政所急、想群众所想，为缓解公办学位紧张的舆情，围绕马峦小学建设，特事特办提效率、协商推动破难题、日夜兼程赶工期。一方面，组织政协委员前往工程现场调研，了解建设进度，全面梳理情况，紧紧扭住加快学校建设这一“牛鼻子”，提出对策建议，并形成《坪山社情民意》直报区领导参考。经区委、区政府主要领导等多位区领导批示，推动马峦小学建设步入快车道。一方面，由区政协主要领导先后8次现场视察学校建设情况，3次主持召开协商监督会议，围绕主体工程、周边道路及配套设施建设等方面，与多个责任部门开展协商，针对每一个建设环节，明确时序要求，推动达成共识。为确保学校建设按照时间节点有序快速推进，区政协还创新形式，将会议成果以《协商监督会议纪要》形式报送区委、区政府，并安排区政协部门跟进监督，积极协商解决。正是在区政协和有关部门夜以继日、争分夺秒的努力下，通过这样一套协商式监督的“组合拳”，学校得以如期建成，周边配套设施悉数到位，质量检测一一达标，500多名学生进入课堂，一度紧张的舆情得到了很大平复。

为了提升城市工程质量，今年，他们共发动政协委员、工程专家200余人次，对坪山3个街道辖区内，由8个区直部门和当地街道负责建设的26个重点工程项目，开展城市建设工程质量专项监督，共发现实体质量隐患问题90项、质量管理行为问题36项，逐一督促整改，并举一反三，形成综合报告报区委参考，助推坪山区城市建设工程质量稳步提升。

为破解提案落实不到位、部门敷衍式推动、问题解决成效不明显等突出问题，坪山政协明确了“政协委员履职能力标准、政协工作成效标准、承办单位评判标准”的“三个标准”，勇于探索提案办理改革，最大程度提升提案办理实效。今年以来，各办理单位采纳提案建议353项，已完成122项、已开展213项，平均每件提案推动落实事项4.58项，向全区百姓和全体委员交上了一份厚厚的成绩单。

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