实现治理水平新突破 打造新型智慧城市标杆城区

坪山区智慧管理指挥平台为政府形成高效的决策和管理体系提供数据支撑。

今年2月，由坪山区值班应急与智慧管理指挥中心牵头打造的坪山区智慧管理指挥平台正式上线。

●候选单位坪山区委宣传部

●案例提要坪山推动“新型智慧城市建设”，以“网格化”促进治理体系现代化，以“信息化”助力治理能力现代化的“两化并驱”路径，用大数据手段治理城市病，让政府服务“活起来”。

●案例评点“新型智慧城市建设”是坪山区重点推动的改革项目，坪山区委区政府与科技巨头企业合作，突出小政府、大数据、云平台等方面优势，探索新路径，努力打造新型智慧城市建设的深圳样本。

随着人工智能的发展，人们的生活，在悄然发生着变化。你还记得什么时候起，出行已经约车制，坐地铁已经习惯扫码，支付已经变为微信和二维码，甚至钱包里已经没有现金？智慧生活时代正在全面开启。

在城市治理管理中，智慧城市建设成为现代化城市发展的关键词。新型智慧城市如何建设，如何落实在日常工作之中，与市民智慧生活联系起来，让市民体会到智慧城市带来的获得感，也是摆在城区治理面前的一个课题。

今年以来，坪山区在新型智慧城市建设上动作频频。与华为、腾讯等行业巨头签订合作协议，落地5G试点、启动“AI+视频”联合实验室等一系列成果，新型智慧城市建设俨然成为坪山市民生活中的高频词汇。未来，坪山将在新型智慧城市建设上，继续探索新路径，努力打造新型智慧城市建设“深圳样本”。

创新建设模式，高规格统筹推进

“新型智慧城市建设”是坪山区重点推动的改革项目，坪山区委区政府始终坚持以“网格化”促进治理体系现代化，以“信息化”助力治理能力现代化的“两化并驱”路径，突出小政府、大数据、云平台等方面优势，大刀阔斧进行体制、机制、流程方面的改革创新。

自2009年起，坪山便开启了“智慧城市”建设的脚步，是深圳市最早启动智慧城市建设的区域之一，2013年被住建部确定为全国首批智慧城市试点城区。在2016年初，坪山就将“智慧坪山”建设列为“一把手”工程，成立了区委书记和区长任“双组长”的智慧城市建设工作领导小组，高规格统筹推进新型智慧城市建设。

为了加强新型智慧城市建设的统筹力度，凝聚合力，坪山区还构建了“1+6+N”新型智慧城市指挥运行体系。其中，“1”即区指挥运行中心大厅，“6”即6个街道的指挥运行分中心，“N”即三防、综治、查违、安监、城管等业务部门分中心，预计2018年底前将陆续完成新建、升级任务。

不仅如此，坪山创新新型智慧城市建设模式，确定了“五统一”原则，即统一规划、统一管理、统一标准、统一网络、统一平台，有利于在项目建设流程体系、项目系统规格参数上统一标准，避免出现数据格式不一致、软硬件接口不统一导致的互通共享难以实现等问题。同时，坪山区还对信息化项目流程进行了三轮优化，极大地提高了项目整体实施效率。

目前，坪山全区统建的基础设施以及资源平台、能力平台和保障平台一期工程基本建成投入使用，部分项目二期工程已陆续启动前期工作。大数据中心平台已全面接入整合19家市直部门、37个区内单位业务数据，完成136类42万个城市部件的信息采集、确权、上图工作，信息资源共享利用率由15%提升至70%以上。时空信息云平台完成全区166平方公里的二维、真三维数据采集和建模工作，为全区各类基于地图的应用系统开发提供了强力支撑，该平台日均访问量突破千次以上。今年11月，坪山时空信息云平台项目成功入选第四届中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。优化提升全区公共场所无线网络，基本实现政府部门对外办事点、文体场馆、医院社康中心、交通枢纽等公共场所以及人流量较大的公交站台免费Wi-Fi上网全覆盖，并在确保安全的基础上简化Wi-Fi接入流程，建立微信一键认证平台，免认证期从15天延长到30天。坪山区政府网站位列国家工信部2018年全国区县级政府网站绩效榜单第41名，入选全国区县级政府网站前50强，较之去年前进34位。

拥抱5G时代，发挥后发优势

打造智慧城区，坪山有着后发优势，不仅与头部IP企业合作，更主动拥抱5G时代，率先抢占先机，为新型智慧城市建设助力。

如何将后发优势最大化，引进企业提供技术支持是有效手段之一。今年7月5日，坪山区政府和通讯行业巨头企业华为牵手，签署战略合作协议，双方就云计算、大数据、人工智能、智慧城市、平安城市等多个领域达成全方位、深层次战略合作。仅仅相隔6个工作日，7月13日，坪山又与互联网巨头腾讯合作，双方将在智慧城市、数字政府、科技创新、产业促进等方面开展全方位、深层次战略合作，共同打造城市运行管理“超级大脑”。

与两大科技巨头企业的合作，均聚焦新型智慧城市建设，这背后体现的，是坪山对于智慧城区建设的决心和信心。华为在智慧城区平台建设上拥有丰富经验，腾讯将多个平台串联、并联，把坪山区的整体信息化建设归纳为感知层、平台层及应用层，形成庞大的数据集群。在这两方的帮助下，前端与后台更加给力，智慧城区的建设步伐将明显加快。

更加重要的是，坪山主动拥抱5G时代的到来，今年3月6日，坪山区成为深圳首个行政区5G试点，共同推动辖区基站建设，完善辖区公众移动通信网络信号覆盖。今年8月份，坪山区和深圳移动合作在坪山区开通深圳首个5G基站，在坪山创新广场开通中国电信5G试验网，利用5G网络实现无人机试飞和高频段数据传输……坪山区5G建设推动速度非常快。

当前，众多行业龙头企业已经把目光聚焦坪山，包括第三代半导体、人工智能、物联网、大数据……坪山未来有望围绕新技术的应用，形成一个崭新的产业圈。目前，深圳市在坪山设立总规划面积5.09平方公里的第三代半导体(集成电路)未来产业集聚区，现已集聚8家第三代半导体和集成电路领域的核心企业，建立了材料、设备、设计、制造、封装测试及下游应用的完整产业链。

智慧管理治城市病，市民幸福感提升

以信息化大数据手段治理城市病。坪山强调加快建设一流智慧城区，集中推进智慧管理指挥平台、第三代新型智慧城市应急指挥系统、时空信息云平台等核心平台建设，打造“平台互联、信息互通、数据共享”的新型智慧城市运行体系。为此，坪山建立了分拨平台、采集软件，打造集民生诉求、巡查上报、事件分拨、业务协同、网格员指挥调度、考核监督、统计分析、决策辅助等功能于一体的智慧管理指挥平台，让政府服务“活起来”。

为进一步提升城市治理能力，坪山整合了区内公安、学校、专业单位、社会单位等各部门建设的共6560余路视频感知资源，实现了随时调用、实时监控的功能。除了城市管理能力的提升，坪山的政府服务水平也同样有了极大提升。生活在坪山的市民，无论是咨询、投诉还是意见、建议，只需要把自己的问题在“智慧坪山”微信公众号上“@坪山”栏目反映，就可以由智慧管理指挥平台“一站式”处理。

“我昨天在@坪山栏目反映了公园有一些路灯不亮的问题，从问题受理开始，我可以全流程跟踪，实时掌握事件处理情况，一直到路灯修好，案件办结，还有工作人员打电话跟我反馈处理情况。真的没想到坪山的城区智慧化已经做得这么好了，太出乎意料了。”坪山市民陈先生连连发出感慨。

正是坪山区委区政府着力推进民生诉求流程优化，整合民生诉求渠道，打造“集中受理、统一分拨、实时反馈、全程监督”的平台，才让老百姓最真切地体会到智慧型、服务型政府的便捷。

接下来，坪山区将充分利用体制机制和数据资源方面的优势，进一步引入大数据、云计算、物联网、5G、人工智能、区块链等前沿技术，力争将坪山打造成为新型智慧城市建设示范城区，为辖区群众营造更为安全、舒适、便捷的生活环境。

统筹：张一鎏

文：张一鎏康园园

图：张一鎏康园园

制版：柯晓明尹洁琳

王娟娟刘畅

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