路网融入中心城区 医疗教育跨越式发展坪山区优化提升营商和生活环境，全面发力补齐民生短板，让发展成果更加惠民

坪山图书馆。

坪山区两周岁生日，创新潮涌绘就斑斓画卷

年轻的行政区朝气蓬勃，经济增速喜人，城区品质提升；坪山未来可期，打造东部创新高地和科技、产业创新中心

坪山

2018年高质量发展报告

2017年1月7日，坪山正式去筹转正，坪山区破土而出，深圳东部这片168平方公里热土就开启了跨越发展的新征程。2019年1月7日，这个年轻的城区迎来了自己的两岁生日，也为过去一年坪山的发展，书写了圆满的句号。

回首2018，坪山在奋进。这一年来，坪山坚持改革创新，加快推进坪山高新区建设，创新要素不断汇聚，经济增速继续排名全市各区(新区)前列；这一年来，坪山积极推动高质量发展，首获“中国法治政府奖”，获授“国家生态文明建设示范区”称号，坪山中心区扩容方案获批通过，城区功能品质不断提升。

这一年来，坪山不断优化民生供给，文化、教育、医疗等加快推进，市民群众获得感幸福感进一步增强；这一年来，坪山全面加强党的领导和党的建设，建成“1+23+171+N”党群服务阵地体系，社区党建标准化建设，在全市率先全部达标。

年轻行政区的蓬勃朝气，坪山未来可期。

国家生物产业基地、国家新能源汽车产业基地、出口加工区、国家新型工业化产业示范基地、全国新能源汽车产业知名品牌创建示范区，五块亮闪闪的国家级“金字招牌”，让坪山的创新特质更加凸显。去年以来，坪山培育新动能，壮大新兴产业上攻坚突破，着力打造体系更加健全、链条更加完善、特色更加鲜明、优势更加突出的新兴产业集群，着力打造东部创新高地和科技、产业创新中心。

创新篇

科技创新能力持续增强

12月11日，2018年深圳质量大会召开，表彰荣获2017年度深圳市市长质量奖的10家企业，其中有2家企业来自坪山区。他们分别是荣获2017年度“市长质量奖提名奖”的深圳新宙邦科技股份有限公司，以及荣获2017年度“市长质量奖鼓励奖”的深圳市新产业生物医学工程股份有限公司。

这是坪山区坚持提高供给体系质量，聚焦实体经济，全力以赴做好稳增长工作，科技创新能力持续增强，区域创新环境持续优化，产业发展呈现持续稳中向好态势的一个缩影与佐证。2018年前三季度，坪山区实现地区生产总值474亿元，增长9.4%，增速继续排名全市各区前列。

截至12月，国家高新技术企业累计达到370家，新增113家，增长43.6%；累计引进或打造省、市级以上创新平台47个，共引进科技行业高端创新创业人才161人，新增86人，分别是2017年、2016年的1.7倍、2.9倍；累计引进院士11人，新增5人，增长83.3%。

值得一提的是，坪山辖区企业的创新能力获得多方肯定。2018年，比亚迪项目获第四届广东专利金奖和优秀奖、第十九届中国专利优秀奖等四项大奖；微芯生物获第十九届中国专利金奖；贝特瑞和理邦获第十九届中国专利优秀奖；联懋等3家企业获得2017年度深圳市科技进步奖二等奖，信立泰等6家企业获得2017年度中国专利金奖。企业创新主体地位日益突显，成为创新能力、研发投入、成果转化的重要力量，发展态势持续向好。

“创新要聚四海之气、借八方之力。”坪山在积极推动辖区创新产业发展，集聚创新资源要素的同时，注重营造创新创业氛围，以举办高端峰会和赛事为突破口，积极引进国际科研项目，全面提升坪山区的知名度、美誉度。

12月8日，北航—北理工全球创新创业大赛粤港澳大湾区总决赛在坪山举行，比赛依托两所知名高校的学术资源优势，集中挖掘、培育及引进一批高质量科技创新型项目落户坪山。大赛的获奖项目按照名次和级别，最高可获得坪山区60万元人民币的创业资助，以及相关产业政策和人才政策支持。

此外，坪山搭建高端交流平台，推动国内外优秀科研成果转移转化。在坪山区承办的中国(深圳)创新创业大赛第二届国际赛3个海外分站赛、2个行业总决赛及1个专业赛中，遴选出了50个优质项目，最终由坪山区推荐的以色列CorneatVision项目荣获总决赛冠军，此外坪山妙智科技公司“脊柱外科虚拟手术系统”项目获得生物医药行业决赛一等奖。目前共有20个项目意向落户坪山，其中已有5个项目签署落地确认函。

为了提升辖区新兴产业影响力，打造行业品牌论坛峰会，坪山2018年还成功举办了“2018中国新能源汽车全产业链高峰论坛”、“2018深圳坪山战略新兴产业投资峰会(人工智能研讨会)”“2018芯集坪山中国集成电路产业高峰论坛”“2018深圳·坪山国际生物医药产业创新发展峰会”等一系列名企荟萃、专家云集的高端交流活动，让坪山的东部中心形象持续升温。

经济篇

综合竞争力不断提升

2018年，坪山区积极利用自身产业空间与地理位置等优势，着眼于带动全区高水平跨越式发展，围绕产业链配置创新链，以加快推进项目落地为抓手，持续优化创新环境，不断增强经济发展活力。

过去一年来，坪山的核心竞争力进一步提升。新产业生物医学工程股份有限公司企业技术中心、广东省医用传感器工程技术研究中心、坪山华意隆院士工作站、深圳百乐宝院士工作站、贺贤土院士工作站、深圳微健康基因科技有限公司等6个创新平台相继投入使用，此外坪山还拥有留创园、海科兴、金威源、生物医药加速器等4个孵化器，三和、众城、极光王、马峦创谷等4个创客空间。

坪山的创新链条进一步完善。坪山积极推动博伊特勒、莫索尔两大诺奖实验室申报，北理工电动车辆国家工程实验室—深圳、中国基因测序技术与产业联盟、网联微光量子应用研究院，以及标志着我国在自由电子太赫兹源技术领域研究与应用正式开启的深圳奥谱太赫兹技术研究院、填补华南片区国家级的新能源汽车检测平台空白的渝鹏新能源检测研究有限公司等相继落户，鼎铉商用密码测评技术公司成功发布首款国产区块链———聚龙链，在商用密码和网络安全产业形成带动效应。

坪山的经济新增长点进一步突显。坪山推动新宁物流建设智能化仓库，为引入分拨中心项目奠定基础，促进传统物流企业转型升级；引进市百强外贸企业富森公司设立“富智供应链”子公司，建设高科技资产分拨中心，弥补高端供应链空缺；引进嘉有疆公司大疆创新无人机检测维修试点项目，检测维修业态发展水平迈上新台阶；京东深圳电子商务产业园及运营结算中心项目及中建科技总部等一批百亿级产业项目正在洽谈引进。

坪山的产学研合作进一步深化。坪山与和顺堂公司、澳门科技大学签订了中医药产业创新合作协议，“澳深中医药创新研究院”、“一带一路中医药发展产业化联盟”等机构的逐步建立，将助推全市创建“国家中医药综合改革试验区”；与蒙纳士大学签署了共建蒙纳士科技转化研究院战略合作框架协议，标志着蒙纳士大学首个海外技术转移机构落地坪山；深圳技术大学围绕坪山主导产业开设特色专业课程，推动成立中德智能制造学院、新材料与新能源学院、健康与环境工程学院等。

坪山区围绕体制机制改革优化，以推动现代服务业支持实体经济为指引，引导政策、资金等对辖区产业各环节、各阶段精准支持，加快打造“基础研究+技术创新+产业转化+金融支持”的全过程创新生态链条，进一步夯实发展后劲。

坪山着力建立企业服务常态化机制。在原有企业服务标准的基础上，坪山精心选取带动性好、成长潜力大的146家重点企业作为服务对象，由25位区领导、51位街道领导率队分头开展挂点服务，根据企业的困难和诉求，分类分项制定服务措施，确保件件有着落，事事有回音。

坪山着力优化科技创新政策供给能力。编制出台《坪山区新型研发机构遴选和资助办法》《坪山区加快推进孵化器建设的实施意见》，加快培育一批高水平新型研发机构，促进形成全链条创业孵化产业新格局。建立坪山区科技创新专项资金申报系统，更好服务区内科技企业，激发企业科技创新活力。成立坪山区科技顾问委员会，提高政府决策民主化、科学化水平。

坪山着力推动优质产业空间释放。编制出台《深圳市坪山区社区厂房改造升级指导意见》，指导各街道加快释放产业空间。推动坪山创新广场、中城生命科学园、正奇未来科技城等科技产业用房加快建设进度，加速原村集体厂房综合整治和改造提升，12个科技创新项目已就入驻坪山创新广场达成初步协议。

坪山着力提升科技金融服务能力。编制《深圳市坪山区科技金融扶持办法》，引导金融资源向科技领域配置，促进科技和金融融合，驱动科技型企业发展。设立远致富海、仙瞳医疗等4只科技产业基金，共投资项目44个，落户坪山13个。加快推进远致富海新兴产业二期、力合新能源等基金的设立。联合浦发银行开设全市首个“科技资助补贴贷款”，为进入公示期的、即将获得政府政策扶持的初创企业提供等额贷款。

新兴产业篇

深圳市首个5G试点推广区域

打造新兴产业集群，是实现产业转型升级的重要推手，是实现跨越发展的重要保障。坪山区结合辖区生物医药、新能源(汽车)、新一代信息技术及智能制造等三大主导产业的需求与实际，在第三代半导体(集成电路)、智能网联汽车产业等方面加速布局，积极推动全市首个5G试点推广区域建设，大力引进具有产业链吸附整合能力的优质项目，努力抢占发展先机。

为全面提升发展能级，坪山规划建设的集成电路(第三代半导体)未来产业集聚区位于坪山高新区西部的核心区和东北部的拓展区，总规划用地面积5.09平方公里。集聚区将全面布局集成电路的设计、制造、封装、测试、装备材料及整机终端生产等领域，促进研发生产与应用反馈形成良性循环，打造世界知名的第三代半导体、集成电路产业集聚区。

在集成电路和第三代半导体产业方面，坪山集聚了中芯国际、比亚迪(中央研究院)、昂纳科技等国内知名企业，又先后引进了金泰克、基本半导体、优仪半导体、拉普拉斯等重点企业，产业集聚渐成规模。此外，坪山积极加强政策引导，在全市率先出台了《坪山区促进集成电路第三代半导体产业发展若干措施》，多管齐下降低企业的生产经营成本，促进集成电路上下游企业加强互动与合作，推动形成产业链整合效应。

坪山区是深圳市首个5G试点推广区域，坪山与市无线电管理局、广东移动、华为签署5G战略合作框架协议，深圳移动在坪山区开通首个5G基站，借助5G试点的先行一步，坪山区结合原有的新能源汽车产业的基础，在智能网联汽车产业方面可以说具备国内少有的发展起点，目前已有众多行业龙头正在洽谈合作。

据悉，坪山目前正在积极申报市级集成电路(第三代半导体)产业集聚区、智能网联汽车产业集聚区，目前上述区域已纳入全市新兴产业空间布局规划。

在外界看来，坪山在新兴产业方面的布局，具有极其严谨的科学性与合理性，既利用了原有的三大主导产业优势，又具备助推“反哺”三大主导产业的“腾飞”的空间。据业内专家介绍，如集成电路作为新能源汽车与生物和生命健康产业网络化、数字化、智能化的核心与底层，在坪山拥有天然的应用环境，产业的融合也更容易孕育出更有活力的新模式、新业态，随着产业核心、产业配套和产业环境的不断完善，坪山的未来将不可估量。

荣誉篇

首获“中国法治政府奖”

过去一年的辛苦，最终转化成了城区发展的幸福。过去一年，坪山区载誉满满，首获“中国法治政府奖”，获授“国家生态文明建设示范区”称号，一个个奖励背后，都集结着坪山努力的点滴。

2018年10月28日，第五届“中国法治政府奖”终评评审暨颁奖典礼在北京举行，坪山区委政法委(司法局)申报的“构建公共信用信息应用新机制助推法治政府和诚信坪山建设”项目获得“中国法治政府奖”。这是坪山区首次荣膺“中国法治政府奖”。

颁奖典礼上，坪山区以《坪山新区社会信用体系建设规划(2014-2020)》为依托，创新打造的社会公共信用信息应用新机制，获得专家们的一致肯定，认为该新机制极大提升了公共信用信息来源的全面性、准确性。

坪山区委区政府高度重视法治政府和诚信建设，主要领导率先垂范，成立专项工作领导小组，多次深入调研，听取工作汇报，研究解决工作推动中遇到的问题和困难。区委政法委(司法局)“一把手”亲自抓、亲自推动、亲自督促，各职能部门协同，社会力量广泛参与，全区上下一盘棋，并通过创新推进法治坪山、诚信坪山建设，让群众更有获得感，政府运行更高效、更透明，“诚信坪山”成为耀眼的城市新品牌。

2018年12月15日，国家生态环保部举行第二批国家生态文明建设示范市县表彰活动，坪山区成功获授“国家生态文明建设示范区”称号。

坪山区深入学习贯彻习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，以中央环保督察整改为抓手，以实施“美丽坪山建设工程”为路径，制定《坪山区综合发展规划(2017-2035年)》《深圳市坪山区生态文明建设规划(2017-2020年)》等，从优化生态空间、发展生态经济、保护生态环境、宜居生态生活、培育生态文化、创新生态制度六大领域提出了96项配套重点工程，出台水污染治理行动计划、大气环境质量提升计划、土壤环境保护和质量提升工作计划等10余项系列规划或配套方案，以“走在最前列、勇当尖兵”为标准，推动生态文明建设取得良好成效，努力为市委提出的“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”作贡献。

坪山

2018年高质量发展报告

民生篇

民生是人民幸福之基、社会和谐之本，人民群众对“获得感”的渴望与追求，对美好幸福生活的向往，正是改革与发展的最终目的。近年来，坪山区着眼于优化提升营商和生活环境，在体制机制上不断探索突破，全面发力补齐民生短板，让发展成果更加惠民。

教育

推进11所学校项目建设

教育，是老百姓最为关注的事情。这两年，坪山的教育也呈现出了良好的发展态势，让大家感受到家门口的教育质量越来越好了。

2018年，坪山区加快推进11所学校项目建设，完成坪山实验学校南校区及马峦小学项目建设。推动田田学校、飞西学校、同心外国语学校二期、第二实验学校动工建设，并开办招商、京基、力高、聚龙等4所新型公办幼儿园。

更为值得关注的是，坪山区学习借鉴国内外先进教育理念、教学方法和教学手段，与以色列先进教育机构合作，将STREAM课程升级为STREAM项目，4所学校成为第一批实验学校。探索开发“无围墙学校”系列课程，结合国家“一带一路”倡议和“粤港澳大湾区”战略要求，开展非通用小语种课程实践，全面提升学生综合素养。

不仅如此，2018年，坪山有了新大学，填补了辖区高等教育的空白。深圳技术大学正式去筹转正了。2019年学校将进行首次独立招生，首批设置了机械设计制造及其自动化、物联网工程、交通运输、汽车服务工程、光源与照明、工业设计6个本科专业。目前，学校共有在校生1000余人。到2020年，预计该校在校生规模将达到5000人。

医疗

中医国家队来了

坪山区坚持从供给侧发力，通过对标一流全面加快区属医疗卫生项目建设，同时积极配合辖区市属医院建设，借力扩容区域医疗资源供给总量。去年，坪山围绕打造东部特色医疗高地，加快引进高端医疗资源，相继完成了平乐骨伤科医院整体接收、北京中医药大学国医堂落户、萨米医疗中心试营业和南方医科大学深圳口腔医院签约落地，启动了区人民医院等项目的提质改造，区内三甲医院实现“零”的突破。

6月30日下午，北京中医药大学坪山国医堂(简称坪山国医堂)在深圳市坪山区开业了。引进了中医界的“国家队”，自然在老百姓中引起了巨大的反响。开业的第一天，坪山国医堂的挂号窗口就排起了长队，大家都想试试中医“国家队”的水平。不少市民试了以后都竖起了大拇指。

2018年12月26日，康宁医院(坪山院区)正式试业；坪山区妇女儿童医院正式开工建设，预计2021年完工，新增床位800张；南方医科大学深圳口腔医院(坪山)落户坪山，填补了深圳市属公立专科口腔医院的空白；还有萨米医疗中心试业，建成了高水平的神经外科医院。

交通

方便得不是一点点

交通牵连着城区发展的主动脉，2018年坪山不断完善路网交通，打通多条断头路，打造“10，30，60”分钟交通圈。

“今年广深港高铁开通了以后很方便，差不多一个小时就可以从坪山到香港了，现在再也不用从罗湖过关了。”继去年9月份坪山站首开始发长沙南的长途列车后，广深港高铁开通坪山可直达香港，每天往返共6趟车，车程只需一小时左右。

坪山的交通利好可不止这些。地铁14、16号线已经全面开工建设；南坪三期水官高速至龙坪立交春节前通车，坪盐通道、东部过境、外环高速等高快速路也将在未来陆续通车；坪山大道南段开工建设……未来，坪山将打造“10，30，60”分钟交通圈。

此外，科环路、临惠路、兰竹西路(B段)、长安二街市政工程一期(兰竹西路-金丰路)、新和一路(昌盛路-现状行政一路)市政工程、光科一路、光科二路、光科三路8条“断头路”也已于近日陆续完工，并正抓紧推进竣工验收、移交等工作，坪山打通城市道路“微循环”取得新进展，即将融入辖区四通八达的交通网络。

文化

提供基层公共服务

2018年11月19日，中国当代知名哲学家、作家、学者周国平正式出任坪山图书馆馆长。这个消息当时就引起了社会上巨大的反响，坪山的文化发展，再一次受到瞩目。这是坪山区推动公益文化事业发展，探索文化体制机制改革获得的又一次突破。

事实上，为提升辖区公共文化服务，坪山区进行了诸多探索。为破解文物保护和活化利用难题，探索推广“历史建筑利用+基层文化服务”新模式，结合“坪山城市书房”品牌创建行动，选取一批位置适宜、条件成熟的文物建筑，通过修缮加固恢复使用功能，再注入图书阅览、文化活动等公共文化服务功能，打造成为独具历史内涵的基层公共文化服务空间。

为让文化活动更贴近市民，符合市民“口味”，“坪山文化菜单”应运而生。根据群众文化需求，由群众点单，公开征集、集中配送，集聚优质文化艺术资源，形成群众导向、需求导向、质量导向的文化产品供给机制，将老百姓认可和喜欢的高品质文化活动直接送到社区家门口，实现以文化凝聚人心、以文化提升城区品质的目的。

大力实施文化繁荣兴盛工程，不断提升城区文化品质，加快打造独具特色的东部文化高地，这是坪山新时代发展的文化追求。

政务服务

市民办事足不出户

“我昨天在‘@坪山’栏目反映了公园有一些路灯不亮的问题，从问题受理开始，我可以全流程跟踪，实时掌握事件处理情况，一直到路灯修好，案件办结，还有工作人员打电话跟我反馈处理情况。没想到坪山的城区智慧化已经做得这么好了，太出乎意料了。”坪山市民陈先生感慨。

生活在坪山的你应该不陌生，无论是咨询、投诉还是意见、建议，只需要把自己的问题在“智慧坪山”微信公众号上“@坪山”栏目反映，就可以由智慧管理指挥平台“一站式”处理。

让群众办事越来越方便，坪山区在政府服务上坚持不懈地探索。1月2日，坪山区推出全市首个行政审批一站式代理服务，着力打破政府部门之间的审批壁垒，推进审批业务跨局联办，为企业和群众提供贴心、便捷、高效的一站式代理服务。坪山区全面梳理行政审批民生热点事项，系统推出“三类十项”一站式代理服务；建立健全串并联审批联办机制，推动项目审批从“接力跑”变为“齐步跑”；深化主题服务事项“预审代办”机制，实现市民足不出户即可办好事、拿到证。

生态环境

白鹭飞回，花田绽放

坪山区统筹推进黑臭水体治理、河道综合整治、雨污分流建设和正本清源改造四项重点工作，严格落实四级河(湖)长组织体系，各项工作平稳有序开展。

“以前这条河又黑又臭，淤泥很深，大家只想在小区里待着。河道整治以后，水变清澈了，也没有难闻的异味，大家都喜欢出来沿河散散步看看风景，经常能看到很多白鹭在水中戏水。”在坪山河干流附近住了十年的市民李先生对坪山河的变化感触颇深。

除了水清岸绿，坪山还拥有牛角龙花田，供市民休闲游玩。牛角龙花田地理位置优越，是周边居民休闲散步的好去处。其设计以创建生态文明城市为核心，结合周边环境的需求，利用台风过后的废弃木头、建筑角料、沙石等，把牛角龙花田打造成“一步六色，三步一景，色彩缤纷”花园秀色田园风貌的花境景观。

牛角龙花田总面积约为1.5万平方米，以创新生态花境为主，延续打造世界著名花城精品要求，利用国有储备用地以低成本改造为具有自主生态系统和缤纷花境为一体的“创新型微型小公园”。

02-04版采写：坪山通记者张一鎏通讯员刘锦城摄影：通讯员：刘锦城吴业伟李琼梅

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