提升城区功能 打造“四大中心” 福田区政府工作报告亮出中心城区新一轮发展路线图

福田区召开第七届人民代表大会第四次会议。

福田区召开第七届人民代表大会第四次会议。

成绩回顾

改革征程不停步，开放之路无止境！昨日召开的福田区第七届人民代表大会第四次会议上，福田区政府工作报告回顾了去年发展成绩，亮出了中心城区今年新一轮发展的路线图。

福田区区长高圣元表示，今年，福田区将把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持和加强党的全面领导，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动战略，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，勇当改革开放尖兵，提升中心城区功能。

福田将以深港科技创新合作区建设为牵引，推动形成 “一轴两翼”发展格局，打造更具竞争力的区域性“国际金融中心”，更具辐射力的“科技创新中心”，更具软实力的“文化教育中心”，更具影响力的“服务交流中心”，加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区，为深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”贡献福田力量。

经济质量持续提高 产业政策体系健全

去年，福田牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为重点，迎难而上、精准发力，推动金融业等支柱产业优化升级，瞄准高端产业和高新技术，完善支持经济高质量发展的产业政策，提供高品质的企业服务，推动现代金融、科技创新、实体产业协同发展。

初步预计，辖区地区生产总值突破4000亿元大关，达4150亿元，增长7.5%。投资拉动强劲发力。完成固定资产投资460亿元，增长22.8%，连续5 年实现两位数增长。完成社会消费品零售总额1780亿元，增长7.5%，占全市三成,连续14年稳居全市首位。完成进出口总额7600亿元，增长6%，较去年增速提高3 个百分点。完成税收总额1688.7亿元，增长12.2%，比 GDP 增速高出4.7个百分点。一般公共预算收入突破180亿元,增长10.6%。

产业结构优化升级。第三产业实现增加值3895亿元,占GDP比重达93.9%。其中,现代服务业、专业服务业、文化产业分别实现增加值2800亿元、430亿元、380亿元。

总部企业实现增加值1640亿元，增长8%。税收过亿元楼宇达86栋,成为全国“含金量”最高的中央商务区。经济效益显著提升。地均GDP和税收分别达52.8亿元/平方公里和21.5亿元/平方公里,再创历史新高。万元GDP水耗、电耗均低于全市平均水平，低能耗发展全市领先。

产业政策体系健全。在全市率先出台落实深圳国家可持续发展议程创新示范区建设三年行动计划,破解制约可持续发展瓶颈。推出现代产业体系中长期发展规划三年行动计划，实施供给侧结构性改革、重点片区建设、产业发展和产业服务优化等“8853”工程，推动产业中长期规划落地。编制现代产业集聚发展导向目录，迅速形成产业集聚效应。

改革攻坚全面发力 高端资源加速集聚

坚持以供给侧结构性改革为主线，按照现代产业体系建设要求，向改革创新要动力，向集约发展要空间，大力提升产业创新力和国际竞争力，着力激发微观主体活力，提振市场信心,推动实现质量变革、效率变革、动力变革。

改革攻坚全面发力。出台营商环境改革实施方案，推出22项重大举措。率先落实“深圳90”改革，政府投资项目实现全链条、全流程管理，审批流转时间节省30%。深化政府投资项目代建制改革，实施代建项目82个，项目全流程时间节省50%以上。全国首推 “优选优价优效”改革，推出建筑市场监管与信用管理机制 “1+N” 改革方案，被确定为全省建筑业改革发展试点区。

建成福田智慧城市指挥中心，打造 “一中心、五平台、百系统”运作体系。数字政府建设成效突出，全国首推 “四办”服务。全区482项政务服务事项可通过移动终端和自助终端在线办理,98项政务实现“零跑腿”，入选第四届中国“互联网+政务服务”优秀实践案例50强。智慧化“城市大脑”助力“放管服”改革获得国务院表彰。共治、法治、德治、慧治社会治理模式被誉为新时“枫桥经验”福田样板，成为全国先进范例。

高端资源加速集聚。优质项目竞相落户。国家重大科技基础设施“未来网络试验设施”项目率先落地福田。推动央行数字货币研究所在福田设立金融科技研究院和运营主体。签约引进百行征信、京东物流以及同方全球人寿总部等56个内资亿元以上项目及6个外资500万美元以上项目。

合作区开发加快推进对外开放活力绽放

去年，福田抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，举全区之力推进深港科技创新合作区建设。立足区域一体化，深化双向投资、多元合作平台、建设一流环境等经济社会各领域交流和合作。以国际视野、世界眼光，更加积极有为参与 “一带一路”建设，打造包容、开放的国际化平台，发展更高水平的开放型经济。

合作区开放建设方面，引进深港协同创新中心、香港生产力促进局创新及技术中心、南科大-香港大学联合实验室等创新项目。建成粤港澳青年创新创业工场 (福田)、深港澳青年创新创业基地等交流平台,引进20 家由香港青年创办或参与的项目。首条福田保税区至香港科学园的直通巴士实现试运营。

对外开放活力绽放。外导外商投资金融科技、专业服务业等重点产业，开通重点外资企业绿色备案通道，外资企业设立备案实现1个工作日内完成审核。新设外资企业2303家,增长156.7%。实际利用外资完成12.5亿美元，增长56.8%。与意大利阿普利亚大区缔结友好城区，国际友城增至6个，友城数量全市各区第一。

人居环境品质彰显。高标准推进市中心区诗书礼乐四园、植物学大会纪念园等14个特色公园建设，辖区公园总数达123个。完成10个花漾街区、20个街心公园及3 条花卉景观大道建设。深入实施“厕所革命”，提升改造公厕27 座。

交通服务优化升级。完成深高片区交通综治等道路交通品质提升工程。实施竹子林立交等30座桥梁品质提升及11个中心区交通环境改善工程。对标国际一流打造中心城区 “辉煌新时代”灯光秀，实现CBD片区43 栋楼宇灯光联动，填补了深圳灯光夜景的空白。

文体发展开放多元。宣传文体事业发展专项资金资助项目近1.2亿元。全年举办各类文体活动5000余场。推动北影·中国深圳国家级电影产业示范基地落户福田。推进华强北博物馆建设，华强北科技时尚文化街区纳入深圳十大特色街区。

优质教育继续扩容 卫生事业提质升级

去年，福田区进一步加大民生保障力度，财政民生投入190亿元，增长15%，占一般公共预算支出的80%。深入落实在发展中保障和改善民生，着力补短板、增福祉、促共享，努力满足人民群众教育、卫生、养老等民生需求，继续打好三大攻坚战，加强和创新社会治理，形成人人参与、人人尽责、人人受益良好局面。

优质教育继续扩容。出台学校建设标准提升指引,新校园行动计划全面启动。福苑小学、福田区外国语学校南校区建成投入使用，北环中学、福强小学改扩建工程顺利完成,新增学位4200个。新建4所幼儿园，新增学前教育学位1170个。

卫生事业提质升级。广中医深圳医院、中大八院新大楼启用运营。新妇保院建设项目设计招标、区二院二期改造工程等工作顺利完成。“1+X”区域医联体建设深入推进,新增2个分级诊疗试点病种,新建3个学科联盟。居民健康素养水平达44.9%，比全市平均水平高出20个百分点,位列全市第一。

保障体系更加健全。区福利中心 PPP养老项目正式运营。新增养老床位209张。建成1家区级及4家社区长者食堂，建成老人助餐服务网络。实现全区9 万余名60周岁以上户籍老年人综合意外险购买全覆盖。完成6 家区级创业孵化基地的认定，挖掘就业岗位3.8万个。新开工和筹集人才住房和保障性住房9910套。

今年部署

今年，福田经济社会发展的主要预期指标是：实现地区生产总值增长6.5%-7%，现代服务业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%，全社会固定资产投资额增长10%，进出口总额实现正增长，一般公共预算收入增长6%。

加速香蜜湖新金融中心建设

增强中心城区辐射力

今年，福田将坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，实现深港科技创新合作区和香蜜湖新金融中心“双轮驱动”，巩固外贸强区地位，努力实现中心城区核心功能更具辐射力、更有竞争力。

高标准规划建设香蜜湖新金融中心和深圳国际交流中心。实施CBD 金融商务区聚能提质工程，加快引进金融总部、持牌机构及知名金融中介服务机构，巩固保险业、证券业、基金业传统优势，构建多层次资本市场体系，强化金融人才培养和服务。

完善金融生态体系。支持和规范金融科技及社会影响力金融、绿色金融、消费金融、文化金融等“金融+”产业发展,着力建设金融科技生态圈。加强深港金融科技、碳金融合作,促进深港澳三地区块链技术标准与管理规范合作探索。

积极做好金融科技项目试点，争创国家第二批绿色金融改革试验区，加快建设社会影响力投资高地。大力支持金融机构服务实体经济和民营经济。搭建科技创新企业与资本市场、金融机构对接平台。探索发展 “一带一路”沿线国家、辐射东南亚新兴市场的国际金融业务。

全力打造深港科技创新合作区战略平台。加快编制合作区总体发展规划。加强制度创新供给，探索人员出入境便利、科研物资便利流动、新兴科技产业监管、税制法制协调与知识产权保护等政策创新，争取国家授权先行先试。高标准建设综合性国家科学中心，打造离岸、跨境、国际化的创新高地。

大力推动空间拓展。全力推动 “一轴两翼”总体布局。加快梅彩片区开发建设,协调推进新一代信息技术产业园、长城开发彩田工业园城市更新单元一期等重大工程。支持八卦岭、车公庙工业区转型升级，继续推动华强北低成本产业空间拓展。力争通过城市更新完成供应用地10公顷，实现项目投资120亿元。

加快打造“创新福田”名片

推动经济高质量发展

今年，福田将深入实施创新驱动发展战略，大力提升现代服务业、城区环境品质、基础设施建设水平，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力实现经济社会发展更高质量、更可持续。

加快打造“创新福田”名片。大力发展智能制造、科技创新等产业,抢占新一轮制造业制高点。推动建设国家级未来通讯高端器件创新中心。争取科技创新平台型项目落地，鼓励和支持企业与高等院校、科研院所共建技术研发中心和实验室。

提升现代服务业水平。建设专业服务业集聚基地，培育高端法律、会计、审计及税务服务业，大力发展资产评估、知识产权、人力资源等服务。积极发展商业新模式。支持无人商超等商业新业态发展。

持续优化福田教育品牌。深入开展新校园行动，推动皇岗中学、新沙小学等27个学校的新建和改扩建项目，完成安托山小学、深康学校新建和岗厦小学改扩建工程，新增学位4000个以上。促进城中村新品牌学校提质增优，推进荔园教育集团等名校办新校、扶弱校，扩大优质教育资源覆盖面。

大力提高医疗服务供给。优化“1+X”区域医联体架构，推进医疗资源集约中心建设。探索建设智慧医疗体系，推动“互联网+医疗健康”建设，搭建人口健康信息平台。加快建设精品医院。加快推进新改扩建医院项目进度,新增病床位400张。

健全完善社区养老体系。积极引入养老品牌机构落户福田。建成区老年人保健服务中心，新增养老和护理床位700 张。推进梅林广通城市更新单元养老项目。建设养老服务信息管理平台，加快推进智慧居家养老试点。筹建一批新社区长者食堂，引导社会力量建设和运营长者食堂。

打好三大攻坚战

提高城区发展活力

今年，福田将坚决打好三大攻坚战，全面提高城区治理智能化、精准化、科学化水平，努力实现城区发展更有活力、更加安全。

打好防范化解重大风险攻坚战。提升“区-街”两级专班运作机制，做好网贷、私募等金融机构的风险防控工作，增强信息整合、分析研判和协同处置能力。依托 “智慧福田”平台，强化隐患排查，及时分流化解风险源。推动涉众型金融风险监测、资产处置和信访维稳的全流程信息化建设。加大力度清理不合格网贷机构，充实力量做好出险机构的风险化解工作。加快立案平台资产处置，及时公布处置进展，畅通群众投诉维权渠道。

打好精准脱贫攻坚战。加快推进广东和平对口帮扶工作。推进和平县共建产业园区建设，完善配套服务设施，加强主导产业招商选商。全力做好新疆塔县精准扶贫工作。加快落实深圳新村、牦牛改良中心等建设任务，持续发展高原特色经济。认真做好广西罗城、环江对口扶贫协作工作。加快推进 “贷牛代养”、劳务协作等项目，协助两地来深开展经贸交流合作，开拓特色农产品市场。

打好污染防治攻坚战。压实河长、湖长责任，推动河长办实体化运作。开展全面消除黑臭水体行动，推进新洲河、凤塘河生态补水工程。开展水污染治理能力提升行动，修复完善市政管网体系，推进福田滨河污水处理厂提标扩容。实施优质饮用水入户工程,完成100个小区供水管网更新改造。

打造法治政府

推动政府服务更优质高效

今年，福田将以政府系统党建为统领，全面落实中央和省市关于政府机构改革的决策部署，着力建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，深入推进数字政府建设，努力实现政府服务更有效率、更加优质。

加强政府系统党建。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到 “两个维护”，持续推进 “大学习、深调研、真落实”活动。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真学真懂真信真用，切实把加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域。

持续优化政府作风。贯彻落实中央八项规定精神，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，坚决打好整治“四风”持久战。建立健全与人大、政协及纪检监察 “多位一体”督查工作机制。加强政府系统 “两微一端”等平台建设，强化政策信息解读，及时回应群众关切,依法推进政务公开。

扎实建设法治政府。积极配合区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报,认真办好人大代表建议和政协委员提案。

推进建设数字政府。加强智慧 “大脑”建设。健全智慧城市指挥中心运作体系，深化“一中心、五平台、百系统”建设，加强部门信息沟通链接、数据互通共享，实现业务系统一体化联动。全面推行 “智慧财政”建设工作。推进人工智能应用示范区建设和智慧城区治理运行机制改革。深化 “3×4”智慧政务改革，探索人工智能客服、智能审批等智慧政务服务模式,新增公安自助办证设备百台以上。

（笑言 方倩云 温现青 文/图）

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