南山区七届三次党代会提出 谱写世界级创新型滨海中心城区新篇章 勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例尖兵

深圳湾创新广场。

深圳人才公园灯光秀。戚景亮 摄

美丽的西丽湖。

历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。

昨天，中共深圳市南山区第七届代表大会第三次会议召开。这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中央、省、市重要会议精神，按照省委十二届六次全会和市委六届十一次全会部署，总结去年工作，部署今年任务，以改革开放再出发的新担当，谱写世界级创新型滨海中心城区的新篇章，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例的尖兵。

新年伊始，回望并致敬改革开放40周年之际，又迎来新中国成立70周年、全面建成小康社会的关键之年、深圳建市40周年。站在新时代宽阔大道上，南山区七届三次党代会再启新征程：区委建议按照本地生产总值增长7.5%左右的目标安排全年经济工作，按照市“城市质量提升年”部署，抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，高标准规划西丽湖国际科教城，高起点建设深圳湾CBD，高水平打造西丽高铁新城，在实现高质量发展、完善综合创新生态体系、城区均衡协调发展等方面先行示范。

南海之滨，改革开放浪潮奔腾不息。

GDP预计突破5000亿 国家级高新企业超3500家

综合实力位居中国百强区之首

对历史最郑重的纪念，是再创辉煌。

刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是南山高位过坎、极不平凡的一年。

面对错综复杂的国内外环境，南山区围绕建设世界级创新型滨海中心城区目标，紧扣“讲政治、拼经济、保平安、惠民生、优环境”工作主线，加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽南山，努力在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，进一步捍卫了南山区作为深圳经济大区、科技强区、创新高地的地位。

——综合实力居全国百强区首位。2018年，全区GDP预计突破5000亿元大关，公共财政预算收入268.2亿元，增长12.8%。预计每平方公里土地产出GDP27.7亿元、人均GDP36.5万元，分别是全市平均水平的2.2倍、1.8倍。在工信部研究院赛迪顾问对全国968个市（不含直辖市）辖区经济实力、增长潜力等17项指标综合评估中，南山区位居中国百强区之首。

——科技创新成全国典范。《南山区打造“两链一环”全力构筑创新高地》获2018年国务院大督查通报表扬。南山两位科学家包揽深圳市科学技术奖“市长奖”，ARM中国签约落户，空客（中国）创新中心投入运营。联手商汤科技，合作发布人工智能教育平台。全国首个“国防科技创新快速响应小组”布局南山，军民融合深度发展进入新阶段。

——营商环境全国前三。实施最严格的知识产权保护，建成南山区知识产权保护中心，推动100家国内外企业和50家服务机构共同参与成立南山知识产权联盟。创建全国“互联网+政务服务”示范区，推行“全链条贴心式”政务服务模式，在深圳湾创新广场建设总面积达4.2万平方米的“政务服务大超市”。南山优质的营商环境，被《求是》杂志社中国小康网评为全国营商环境百强区（县）第三名，荣获社科院首届中国营商环境评估“创新引领奖”。

——发展势头强劲有力。新增A股上市企业5家，占全市增量一半，累计培育上市企业148家。新增国家级高新技术企业600多家，总数超过3500家。新增市级总部企业31家，占全市增量的46%。2家企业入选世界500强，9家企业入选中国500强，55家企业入选广东500强，位居广东省区（县）前列。

千方百计惠民生

“和谐南山”取得新成就

对人民最真挚的承诺，是不懈奋斗。

“民为邦本，本固邦宁”。民生一直是我们党工作的出发点和落脚点。

去年，南山区始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，与中央党校合作制定《建党百年南山区创建全国基层党建先锋区规划（2019—2021年）》，全面贯彻落实省基层党组织建设三年行动计划和市实施方案。完成101个社区党建标准化建设，精品特色社区覆盖率达到50%。挂牌成立区监察委员会，在全市率先建立“1+6”基层巡察制度体系，率先向街道派出监察组等。

这些措施加强了党的建设，为各项事业发展提供坚强组织保证，解决、办成了一批百姓关注的热点问题和实事，有温度的高质量发展越发凸显，交出一份喜人的民生成绩单。据统计，2018年高质量办成民生实事20件、民生微实事2700多件。

百年大计，教育为本。去年，新建、改扩建学校12所，新增学位1.3万个，新增幼儿园170多所，普惠性幼儿园比例在全市率先达到80%，政府履行教育职责评价全省第一。新增南山文理实验、深圳大学附属等两大教育集团。

人才是第一资源。发放住房补租近4亿元，配租人才和保障性住房4794套。

健康是促进人的全面发展的必然要求。南山区与协和医院、中国医学科学院肿瘤医院、南方科技大学、广东医科大学等国内顶级学府合作共建区内医院，医疗水平再上新台阶。

绿水青山就是金山银山。南山区以“1号”工程全面拆除西丽水库一级水源保护区内288宗建筑物和其他建筑，完成土地整备、移交入库土地285公顷，提前2个月完成中央环保督察整改任务；实施西丽水库水质保障工程，释放出4.35平方公里土地空间。

脚下千重路、出门变通途。南山区交通体系不断完善，西丽高铁枢纽动车运用所选址基本确定，5号线南延线、9号线西延线主体工程全部完成，12、13号线开工。南头直升机场搬迁框架协议正式签订。500米公交覆盖率达到100%。

千重碧树笼青城，一步一景最醉人。全面推进“创建国家森林城市，打造世界著名花城”工作，城区品质大幅提升。大沙河生态长廊2公里示范段建成开放，深圳“塞纳河”意象初显。深圳湾滨海休闲带西段延长段建成开放，魅力海岸再添新彩。建成8个花漾街区、16个街心公园，打造30个绿化景观节点。全力打好治水、大气质量提升等污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度下降至25.1微克/立方米，“南山蓝”成为靓丽名片。

没有精神文化生活的充实，就不可能有真正幸福的人生和美好的生活。南山区将114个党群服务中心打造成为宣传社会主义核心价值观主阵地；挂牌成立区新时代文明实践中心，构建区、街道、社区三级文明实践中心网络，成为全市唯一试点单位。举办各类全民健身赛事及体育活动180多场、文化艺术活动1000多场（次），惠及群众260多万人（次）。原创主题歌曲《南方有座山》走进央视，文化创意产业成为代表深圳的唯一区参评“国家文化和科技融合示范基地”。

改革开放再出发

重点抓好“三大战略工程”

美国学者拉兹洛说，一个国家或地区的发展历程，常面临许多重要转折，称为“社会历史分叉期”。如果以道路为喻，这样的时期正是“路口”。面对路口，只有两种命运：发展，或者衰落。

拓宽时空的视野，才能看清抉择的关键。

在发展道路上，南山区面临着“五个更加紧迫”的难题和挑战：实现关键领域的核心技术突破更加紧迫；实现产业空间高效集约利用更加紧迫；实现城市基础设施现代化更加紧迫；实现民生供给优质均衡更加紧迫；实现干部能力素质全面提升更加紧迫。

会议提出，抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，全力抓好事关南山发展全局的“三大战略工程”。一是要高标准规划西丽湖国际科教城，争当粤港澳大湾区科技创新中心。按照“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的总体思路，以石壁龙、燕清溪、白石岭三大片区为重点，规划全域面积近60平方公里的西丽湖国际科教城，推动校区、园区、社区“三区融合”。

同时，要高起点建设深圳湾CBD，争当粤港澳大湾区总部经济中心。以沿深圳湾海岸线重点片区为载体，串联深圳湾超级总部基地、后海金融商务总部基地、前海蛇口自贸片区，打造一条滨海总部经济带，将深圳湾CBD建设成世界一流的湾区CBD。

再次，要高水平打造西丽高铁新城，争当粤港澳大湾区综合交通中心。以“高铁新城、交通枢纽”为目标，按照“产城融合、站城一体”思路，整合西丽高铁枢纽周边土地，规划建设西丽高铁新城。

党是领导一切的，打铁必须自身硬。会议提出，要紧紧围绕打造全国城市基层党建先锋区的目标，毫不动摇坚持和加强党的领导，要强化思想政治建设，打牢对党忠诚的思想基础；强化干部队伍建设，锻造引领发展的骨干力量；强化基层组织建设，构筑本固基强的战斗堡垒；强化党风廉政建设，营造风清气正的政治生态；强化执政能力建设，凝聚推动事业发展的强大合力，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，为南山区各项事业发展提供坚强政治保证。

以新担当谱写新篇章

“先行示范”贡献南山力量

改革难字当头，更需敢字当先。

会议要求，今年南山区要以改革开放再出发的新担当，谱写南山世界级创新型滨海中心城区新篇章，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例的尖兵，按照市“城市质量提升年”部署，努力做到“先行示范”。

会议提出，要着眼长远、厚植优势，在实现高质量发展上先行示范。主要措施包括做大做强实体经济，培育和壮大战略性新兴产业，持续降低企业成本。营造国际一流营商环境。具体内容包括：加快互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，推动“南山制造”向“南山智造”转变；推进文化产业创新发展，全力打造“国家文化和科技融合示范基地”；以建设中国邮轮旅游发展实验区为契机，以蛇口邮轮母港为依托，实现“船、港、城、游、购、娱”邮轮全产业链统筹发展；力争全年为企业减负500亿元；力争全年提供不少于50万平方米的产业空间；全面落实市“营商环境改革20条”，努力打造服务效率最高、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳的国际一流营商环境；实施最严格知识产权保护，打造开放、多元、融合、共生、互利的知识产权生态体系；深化“放管服”改革，按照“把优质服务送到企业中间、员工身边”的思路，加大深圳湾创新广场“政务服务大超市”内涵塑造，形成南山标准、南山品牌。

会议提出，要坚持创新驱动发展战略，立足前沿、聚焦关键，在完善综合创新生态体系上先行示范。主要措施包括实施一批关键核心技术突破、深化产学研用一体化改革、推进军民融合跨越发展、营造支持创新创业的综合生态。具体内容包括依托ARM中国、商汤科技在集成电路设计领域、人工智能领域的领先地位和技术能力，着力培育企业集群，完善产业链条，率先实现核心技术突破；推动跨领域跨行业跨地域协同创新，规划建设一批产学研成果转化创新中心，打造国际顶尖科技成果产业化首选地；发挥国防科技创新快速响应小组作用，携手国防科工局经济技术发展中心，以及清华、北航、北理工、西工大等四所高校驻深研究院开展战略合作，高标准建设学府、智园、智城、智谷等四大军民融合产业园区，争创国家级军民融合创新示范基地；实行更加积极有效的人才政策，精准实施南山“领航团队”“领航人才”支持计划，做实做强南山人力资源服务产业联盟。

会议提出，要坚持产城深度融合，优化布局、品质提升，在城区均衡协调发展上先行示范。主要措施包括构建“一轴一带三组团”城区发展新格局，加快重点片区开发建设，推进城区综合品质全面跃升等。具体内容包括：强力推进深圳湾超级总部基地、后海金融商务总部基地、留仙洞战略性新兴产业总部基地建设；倒排工期、精准实施，持之以恒推进南头直升机场搬迁；建设深圳湾广场等“城市新客厅”；全面建成大沙河生态长廊，打造成深圳“塞纳河”；建成2条花卉大道、8个花漾街区和16个街心花园；深化大气质量提升和治水行动，实施“雨污分流”，推进“河长制”与“湾长制”等。

会议提出，要坚持以人民为中心，多元保障、优质均衡，在满足人民对美好生活向往上先行示范。主要措施包括推进精神文明和物质文明协调发展，推进教育医疗优质均衡发展，推进文体活动品牌发展，推进社会保障全面发展。具体内容包括：大力实施文化强区战略，深入推进南山区新时代文明实践中心建设，丰富和深化“温暖南山”等系列品牌活动；持续打造“赤湾文博圈”，加快推进南头古城整体保护和利用，全力打造南头古城特色文化街区；争创全国义务教育优质均衡发展区，新增义务教育学位3000个；推进南山外国语学校（集团）深汕学校建设；实施“健康南山行动计划”，加快南山医院改扩建工程，力争把蛇口医院建设成自贸区医院；高水平规划建设深圳湾文化设施带，推动深圳歌剧院、科学与未来生活馆等全市新一轮十大文体设施落户建设；办好20件民生实事、2000件民生微实事；力争新建、筹集人才住房6300套，安排人才住房补租专项资金5亿元等。

会议提出，要坚持共建共治共享，社会协同、标本兼治，在推进城区社会治理能力现代化上先行示范。主要内容包括提升法治建设水平、提升社会治理水平、提升城区安全水平。具体措施包括深入落实法治城区建设三年行动计划和“四级同创”方案，加快建设深圳法治中国示范城市典范区；完善“区—街道—园区”公共法律服务实体平台和“互联网+法律服务”网络平台建设；建立“1+8+N”智慧城市运营管理指挥体系；以“蔡坤海警务室”为样板，推广“警务+便民服务+群防群治”模式，推动新时期枫桥经验“南园模式”在101个社区落地生根等。

迈向未来，春暖花开。历史的契机，正等待坚定者、奋进者、搏击者。新时代，改革开放再出发；新征程，走在前列当尖兵。南山，正努力为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例作出新的更大贡献！

(本版文/图 王京 汪盛东 贺翰之 刘振)

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