一份春天的答卷 2018年南山区人大常委会工作述评

白石洲片区人大代表联络站接访日，代表们就居民反映的问题进行现场答复和研究讨论。

人大代表深入社区开展调研。

人大代表唐翔宇就西丽高铁城建设提出建议。

人大代表王小斌就西丽湖国际科教城建设提出建议。

东风好作阳和使，逢草逢花报发生。

2019年1月26日下午，南山区第七届人民代表大会第五次会议胜利闭幕。大会期间，与会代表认真审议并高票通过了南山区人民政府工作报告等6个报告决议。其中，南山区人大常委会工作报告获得全票通过。

2018年，南山区人大常委会依法履职，积极作为，顺利完成区七届人大四次会议确定的各项工作任务，向党和人民交上一份写满有为善为的答卷。

这份答卷让南山区委十分满意。

2018年，南山区人大常委会坚持重大事项向区委请示报告制度，坚持向区委汇报年度人大工作情况，及时向区委请示报告人大会议、监督、决定、人事任免等重大问题和重要事项。

这份答卷让人民的获得感可触摸。

2018年，南山区政府共承办区人大常委会交办的代表建议210件，全部答复完毕，代表满意度为100%。区人大常委会组织南山团市人大代表向市六届人大六次会议提交“南头直升机场搬迁”、“深圳歌剧院选址”等建议，迅速得到回应。南头直升机场搬迁选址已公示完毕，深圳歌剧院有望落户南山滨海休闲带。

落实区委任务不折不扣

万里之船，成于罗盘。

南山区人大常委主任麦林光说，2018年，南山区人大常委会坚持把党的领导贯穿于工作全过程、落实到依法履职各个方面，不折不扣完成区委交给人大的各项工作任务。

全年召开27次党组会议，集体讨论决定重大事项。依法选举任免国家机关工作人员，确保党组织推荐人选通过法定程序得到落实。全年共任免南山区国家机关工作人员91人，其中，人大和政府工作人员22人，监察委组成人员7人、法官51人、检察官11人。任免人民陪审员 600人。接受市、区人大代表辞职10人，增选补选市人大代表2人、区人大代表 20人。确保党组织推荐人选通过法定程序得到落实。

认真落实中央、省、市委有关“健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告”要求，对南山区“十三五”规划指标调整情况作出决议。对“探索教育精准帮扶"南山模式"”“智慧警务建设”两个重大事项作出决定。

“探索教育精准帮扶"南山模式"”是指，南山将充分发挥其在优质教育、科技创新等方面优势，与广东连平县、广西德保县、田阳县等三地进行教育文化合作交流，帮助三地提高教育发展能力和水平。目前，这一模式已经枝繁叶茂、风光无限。

服务大局有声有色

在大局上谋划，在关键处落子。

2018年4月8日，南山区召开中央环保督察整改工作暨2018年打赢污染防治攻坚战动员大会。在现场，区委书记王强表示，要举全区之力打好中央环保督察和污染防治攻坚战，这是南山2018年的“1号工程”和“头等大事”。

“让保护更严格，让发展更充分。”南山区人大常委会聚焦南山“一号工程”，组织市区人大代表多次视察西丽湖水源保护区建筑清理处置工作，出点子、加油鼓劲……10月31日，百旺大厦爆破拆除，南山“一号工程”提前两个月收官。

念兹在兹，无日或忘。

2018年12月21日，南山区人大常委会组织市、区人大代表，再次来到西丽水库水源保护区，“验收”保护区建筑清理后的保养工作，视察保护区内河流——白芒河、麻磡河、大磡河的综合整治情况。目前三条河流雨污分流部分已完成，正在开展调蓄池建设。西丽水库水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。

2018年，南山区人大常委会督办了群众反映强烈的丽康路西侧填土、牛栏窝农用地改变用途问题，推动西丽湖生态修复和保护。

唯有凝聚共识才能焕发出逢山开路、遇水架桥的干劲。

2018年，南山区人大常委会组织市区两级人大代表参加“大沙河生态长廊”项目听证会，发挥代表作用和优势，凝聚各方共识，推进项目建设。当年9月8日，大沙河生态长廊2公里示范段建成开放，一跃成为深圳新晋“网红公园”，频频出现在市民的朋友圈中。

2018年，南山区全面进入了粤港澳大湾区时间。

南山区人大常委会驭势而为，成立代表议案建议督办专业小组，就“西丽高铁动车所选址”等事关全局的议案建议，开展视察进行研究，寻求出各方利益最大公约数，最终推动西丽高铁动车所选址塘朗山。

建设粤港澳大湾区，基础设施的互联互通是起点。1月15日，中共深圳市南山区第七届代表大会第三次会议召开，在现场区委书记王强指出，南山将以高水平打造西丽高铁新城为契机，争当粤港澳大湾区交通枢纽中心。

具体包括，以“高铁新城、交通枢纽”为目标，按照“产城融合、站城一体”思路，整合西丽高铁枢纽周边土地，规划建设西丽高铁新城。将深圳的创新、深圳的高新技术产业，向北通过赣深客专辐射粤北河源等地区，向东通过深汕客专辐射粤东潮汕地区，向西通过深茂铁路辐射茂名、湛江等地区。同时，引入深惠、深莞、深珠城际铁路，以及地铁13、15、27、29号线，打造成集研发创新、商务办公、国铁城铁、轨道交通于一体的综合性交通枢纽。

南山区七届人大五次会议期间，西丽高铁新城引发了人大代表的热议，唐翔宇、王小斌等代表提交了“关于加快建设西丽高铁城的建议”。

营商环境既是竞争力更是生产力。当年，南山区人大常委会成立备案审查工作小组，梳理形成2013年以来区政府规范性文件清理目录，认真开展备案审查工作。组织代表调研深圳服装纺织、医疗器械等行业发展状况，形成调研报告7篇，为南山出台支持民营经济高质量发展系列措施，贡献人大智慧、人大力量。

为民履职不负重托

欲问秋果何所累，自有春风雨潇潇 。

2018年，南山区人大常委会制定人大监督工作计划，完善监督机制，抓好各项监督工作落实，在计划预算、法律实施、司法工作、生态环境、民生事业等领域实行重点监督。

2018年，南山区人大常委会首次将国有资产管理情况报告纳入年度监督工作计划。

当年12月28日，区七届人大常委会第二十三次会议召开。首次听取审议南山区人民政府2017年度国有资产管理情况的综合报告和2017年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告，并进行满意度测评。南山区国有资产“家底”全部摸清。截至2017年底，南山区国有资产（不含国有自然资源资产）合计480.69亿元。

当年，南山区人大常委会还建立“人大审查监督和政府审计监督联动机制”，对区企服中心、科汇通公司落实审计发现问题整改情况进行专题询问，推动问题整改，推动财政和国有资产规范管理。

“徒善不足以为政，徒法不足以自行。”必须以最强力度监督法律落地生根。

2018年，南山区人大常委会成立执法检查组，对《深圳特区道路交通违法行为处罚条例》实施情况进行检查，听取南山交警大队和蛇口交警大队工作报告，对改善交通执法提出意见建议。对《深圳经济特区物业管理条例》提出书面修订建议。听取审议区法院执行工作情况报告，组织市、区两级人大代表、法律专家现场观摩案件执行情况。听取审议区检察院落实司法责任制情况报告，组织人大代表视察区检察院远程办案中心。开展法官、检察官述职评议。听取前海法院工作情况报告，批准前海合作区法院陪审员增加名额。

绿水青山就是金山银山。2018年，南山区人大常委会听取审议南山区2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告。

2018年12月21日，南山区人大常委会组织市、区人大代表视察桂庙渠黑臭水体治理工程。在现场，市人大代表李继朝说，南山区从源头治污，加大力度推进雨污分流，措施得力。南山区水环境质量在全市排名前列，值得点赞。

教育和医疗，民生两大支柱。

2018年，南山区人大常委会成立了学前教育专题监督小组，开展学前教育专题调研，提交《深圳市南山区学前教育发展现状调研报告》供区政府决策参考。听取审议《南山基础教育均衡发展情况专项报告》。听取审议《南山医疗集团建设情况专项报告》。

做好人大代表工作用心用情

人大工作主体是代表，基础在代表，活力看代表。

2018年，南山区人大常委会持续推进区人大常委会联系人大代表、人大代表联系群众、联系选区制度。全年联系走访人大代表65人次，邀请人大代表列席常委会会议45人次，组织人大代表向选民述职36人次，开展人大代表“回选区见选民”活动52场。

——抓好人大代表履职培训工作。制定实施人大代表培训计划，组织169名人大代表培训。

——加强人大代表履职平台建设。成立人大代表联络站标准化建设小组，督查人大代表联络站标准化建设，新增“样板站”6个，使全区“样板站”增至12个。

2018年1月，全国首个人大代表社区联络站——月亮湾片区人大代表社区联络站，又多了个兄弟联络站——小南山人大代表社区联络站。小南山人大代表社区联络站整合了南山街道的登良、月亮湾社区的人大代表资源，目前有驻站人大代表9名，其中市人大代表2名、联络员2名。

……

人大工作成于实作于细。

2018年，区人大常委会把《关于全面打造花卉主题公园及花卉道路景观的建议》和《关于加快推进南山区有关文体设施规划的建设》定为年度重点建议，由人大常委会领导牵头督办。

对于人大代表的建议、南山区长曾湃要求各承办单位要认真对待、深入研究；能够立即解决的，要立即解决；条件不成熟的，要积极创造条件，争取早日解决。要主动当面听取代表的意见、建议，邀请他们多指导、多参与。

当年3月，南山区人大常委会组织市、区人大代表视察了南山区文化馆。在随后举行的座谈会上，人大代表们围绕公共文体设施建设的进度、项目定位、建成后的运营、设施设备的监管、项目公益性等展开热烈讨论。

当年6月，南山区人大常委会财经和城建环资工委组织代表到学苑大道和大沙河生态长廊示范段进行视察南山道路景观建设，把视察、谈论和建议融为一体。

建设街道人大有章有方

让人大代表离老百姓近些，再近些。

2017年底，南山区8个街道人大工作委员会挂牌成立。街道人大工委是区人大常委会在街道的工作机构，经区人大常委会委托，对街道办事处及派驻街道的机构依法实施监督。南山区委书记王强说，人大街道工委的成立，充实了基层人大工作力量，代表与选民联系有了新“阵地”。

2018年，根据相关规定，南山区人大常委会对8个街道人大工委组成人员进行了任命，配齐了街道人大工委班子，并组织街道人大工委主任和有关人员参加了市人大培训。制定南山区关于“推进区街人大工作年”实施方案。建立常委会领导挂点联系街道工委制度，加强对街道人大工作领导和指导。组织召开街道人大工委和联络站工作会议，部署安排街道人大工作。

……

2019，再出发谱新篇

春天的答卷让人振奋，未来的道路令人期待。

根据部署，今年，南山区人大常委会将推出更大行动计划，亮点纷呈，包括：

——推动高质量发展。聚焦实体经济发展，听取审议区政府支持服务高新技术企业发展工作报告，听取审议支持发展文化产业工作报告，继续做好《南山企业税收贡献分析和产业梯次发展策略》调研工作。聚焦优化法治环境，听取审议区法院知识产权案件审判工作报告。聚焦平衡协调发展，听取审议南山北部片区协调发展三年行动计划完成情况报告。

——推动生态环境建设。调研南山区污水管网建设，对南山区饮用水水质保障事项作出决定。

——促进民生事业发展。推动南山区学前教育三年发展行动计划的落实，督促按期完成新型公办幼儿园建设。成立人大代表医疗监督专业小组，监督《南山区医疗集团建设报告审议意见》落实。

——助推法治南山建设。开展《深圳经济特区食品安全条例》执法检查。听取审议区检察院关于公益诉讼工作情况专项报告和未成年人检察专项报告。

——扎实做好人大代表工作。组织南山团市人大代表向市六届人大七次会议提交“加快推动西丽湖国际科教城规划建设”、“深圳湾创新中心规划”等议案建议。

春风浩荡满目新，砥砺奋进正当时。

在南山区七届人大五次会议闭幕仪式现场，区委书记王强希望人大代表们在新起点新征程中，加强三方面的工作：

先行示范、勇当尖兵，必须筑牢民主法治的“压舱石”；充分发挥人大代表联系面广、代表性强的独特优势和重要作用，宣传区委区政府的重大决策部署。

先行示范、勇当尖兵，必须下好决胜未来的“先手棋”；希望代表们注重在南山区谋划推动的西丽湖国际科教城、深圳湾CBD、西丽高铁新城“三大战略工程”中献高招、出良策，全程跟踪推动代表建议办理。

先行示范、勇当尖兵，必须坚守党的群众路线的“生命线”；充分发挥桥梁和纽带作用，常到选区联系选民、接好地气，及时把群众呼声反映上来。

文/ 郑恺 廖学斌图/吴永东 南仁

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