速度快 质量优 效益高 福田区政府投资代建制改革纵深推进，示范效应逐步显现

1月25日下午，福田区政府投资代建项目成果行活动举行，20多位人大代表、政协委员、市民代表等，现场参观福田外国语高级中学、下沙社区、福田区党群服务中心、深圳CBD北中轴“诗书礼乐”公园代建项目现场。

深圳CBD北中轴“诗书礼乐”公园代建项目现场，工作人员正在向参观团介绍该代建制实施情况。

全国瞩目的“辉煌新时代”深圳中心区灯光表演，打造出深圳夜景新地标，工程仅用时5个月；

梅丽小学临时校舍项目邀请香港著名设计师团队参与设计，采用新型装配式结构，可重复利用率达到95%以上，学校宽敞明亮无异味，受到学生家长欢迎：

涉及面广、施工难度大的福田城中村综合整治项目，基本实现“零事故、零纠纷”，整治后的城中村居住品质发生质的飞跃；

……

这些广受各界关注的精品工程项目都是福田区代建制改革的“产品”。自2017年9月28日福田区集中启动第一批19个代建项目以来，这项由福田区委区政府在全国率先打造的首个全过程全链条、深度市场化专业化的代建制新模式，探索出一条为政府投资建设项目松绑提速提效的新路。

目前，全区的代建项目增加至86个，总投资超过210亿元，占全区政府年度总投资的三分之一。代建项目有速度、有质量、有效益，改革已呈现全面发力、多点突破、纵深推进的态势。全市已有一半以上的区实施或正在启动代建制，福田代建制已经在全市范围复制推广，示范效应逐步显现。

1月25日下午，福田区举办政府投资代建项目成果行活动，邀请20多位人大代表、政协委员、市民代表等，参观福田外国语高级中学、下沙社区、福田区党群服务中心、深圳CBD北中轴“诗书礼乐”公园代建项目现场，一起见证这项重要改革成果。

节省一半时间 一批民生项目全面提速

当日下午，参观团一行首先来到福田区外国语高级中学。大家看到，改造后的旧教学楼室内教学环境焕然一新。据介绍，学校还进行了校舍安全及管网改造工程，校园文化环境全面提升。

“我们是代建制改革的直接受益者，学校改建工程总投资8800万元，2018年6月18日开工到9月1日竣工交付校方，仅用时2个多月，这是从前没有过的。”该校总务处主任王浩介绍说。

福田区教育局局长田洪明表示，在当前学位供需矛盾大的形势下，代建制改革有效减少了学校项目建设周期，提高了学位供给速度，有效缓解了辖区学位压力。借力代建制的增速效果，福田区已有33个学校建设项目采用代建制，总投资超过80亿元，经过不到一年半时间，已经有1个学校完工，7个学校开工动土，计划在2019年再有18个学校可开工动土。2018年福田区义务教育学位新增4200个，比2017年增加55%，预计2019年可再新增学位4170个。

据了解，全区86个代建项目覆盖学校、医院、大型文体场馆、生态环保、城区品质等重点民生领域，都是提升城市品质、增进群众福祉的重大惠民工程。据了解，经过不到一年半时间，这86个代建项目有5个项目已建成投用，18个项目开工动土，较传统建设模式节省185日；15个项目已达到概算深度，较传统建设模式节省110日；24个项目已开展方案设计，较传统建设模式节省80日；24个项目处于前期概念设计阶段。

其中，在生态文明建设领域，区政府已委托10个代建项目，总投资超过80亿元，截止2018年底全区完成超过900个小区的排水管网正本清源工程，完成超过100个小区的饮用水入户工程，按时完成市委市政府督办任务，正本清源完成率104%，进度排全市第一。

福田代建制坚持市场能做好的放心交给市场去做，由代建企业承接政府赋予的全过程代建职能，发挥市场机构的专业力量和政府集中力量办大事的优势，形成工作合力加速推进项目。采用代建制后，福田区政府投资项目立项到竣工验收交付全流程可节省一半以上时间，如今一批政府工程驶上了快车道。

市建筑科学研究院股份有限公司副总工程师金春国表示，代建制有效理顺了各方的关系，让专业的人干专业的事，使得工程各个环节的沟通非常充分，从而保障了工程的高效率和高品质。

“实践证明，代建制改革缩短了项目建设周期，又保证了工程质量，得到了社会的认可。”市人大代表杨勤表示。

打造精品工程 “代建制”集聚品牌效应

走进下沙村文化广场，参观团纷纷感慨下沙社区“颜值”明显提升，沿街建筑的外立面整洁一新，交通标志线、人行护栏、路灯等设施也完善了。据介绍，下沙村环境综合整治提升工程，还实施了“三线”下地改造，完善屋面防水绿化、改造隔热层等。如今，眼前的这个昔日老旧社区焕发新颜，综合环境大大提升。

“我们使用最专业的团队，最好的设备，在大大缩短工期的同时，也打造出一个精品民生工程。”据负责该项目的深圳市万科发展有限公司相关负责人赵俭介绍，代建制改革理顺了各方关系，使得他们在沟通时更加高效顺畅。

据了解，这个项目涉及面广，施工难度大，代建企业组织充足的人员技术力量组成专门的项目指挥团队，同步协调交警、交通、供电、绿化、街道办等数十个政府部门，平均每天沟通数十家楼宇业主和物业单位，基本实现“零事故、零纠纷”，沟通协调能力发挥得淋漓尽致。

家住下沙社区的市民代表黄伟君对此也感同身受，他坦言，在该项目启动前，相关单位对此征求居民意见，与居民进行充分沟通，得到了大家的支持，同时，居民们也享受到了这项改革的福利，居住环境大大提升。

据了解，福田区在全市率先开启城中村安全隐患综合整治工作，总投资近20亿元，工程覆盖辖区14个城中村、居住人口超90万、建筑物超7700栋。采用代建制后，工期较预期缩短20%，如今一期工程已全部完成，二期工程也将于今年全部完工，进度排全市第一。

福田代建制面向全国招标、高规格建立代建企业预选库。入库企业个个都是精干高效的“正规军”，不再有“游击队”、“皮包公司”出现。实践证明，这些代建企业都表现出很高的专业水准和社会责任感，专注于如何让项目布局更好、外观更美、质量更高，努力建成一批对标国际一流的精品工程，真正体现专业的机构干专业的事。

2018年福田区委区政府聚焦城区亮化品质提升，采用代建制高标准启动一批景观照明工程，引入国内一流的设计团队，设计出写字楼群立面媒体的整体大联动和层次丰富的立体演示界面，打造出“国内领先、国际一流”的深圳夜景新地标。该工程仅用时5个月便完成500多栋写字楼宇立面改造，在国内同类型的景观照明工程至少需要1年时间。

再以学校代建项目为例，代建企业创新提出“诺亚方舟”策略，在学校周边建设腾挪临时校舍，让师生彻底远离粉尘噪音困扰，学生上课和工地施工两不误。梅丽小学的临时校舍项目邀请香港著名设计师参与设计，采用新型装配式轻钢结构系统，装配率超过95%，石厦学校临时校舍仅用2个多月搭建完成，最大限度减少对学生上课进程的影响，外观简洁大方新颖，室内宽敞明亮，受到学生们的欢迎。这种创新的方式在全国尚属首例，已成为学校施工项目“零投诉、零污染”的典范。

代建企业自觉算细账 提效益、控投资两不误

参观团一行还参观了福田区党群服务中心代建项目和深圳CBD北中轴“诗书礼乐”公园项目。其中，从2018年3月16日进场施工，到2018年6月29日揭牌，福田区党群服务中心项目总工期仅仅105天，比同类型项目快一倍。

深圳CBD北中轴“诗书礼乐”公园项目位于中心区CBD北中轴线上，北部为莲花山，南部为深圳市民中心，西北为深圳音乐厅、深圳图书馆，东部为深圳市少年宫、深圳市当代艺术馆，四园分为“诗、书、礼、乐”，功能定位为城市公园。活动现场，参观团一行在现场看到，该项目空间布局设计独特，公园已初具雏形。

据了解，福田代建制中的代建企业都是行业内的顶尖企业，企业质量风险内控机制比较完善，而且足够重视企业声誉和长期利益，会自觉做好成本控制。总的来看，代建项目投资都能控制到位，工程造价科学合理，投资效益良好。

以福田区外国语高级中学改建工程为例，该项目建安工程单方造价为3167元，从前期阶段的限额设计到施工过程的严格按图施工，环环把控成本。新建学校项目以荔园外国语小学（北校区）为例，该项目获得了深圳市“双优”文明示范工地称号和深圳市优质结构工程奖，建安工程单方造价为5808元，成本把控都体现在细节中，比如没有过度装修，天花吊顶没有采用全部封闭式吊顶，部分区域采用格栅吊顶，其余地方进行喷涂；所有过道管井门和消防栓都没有做暗门、取消造型。

保险公司的介入，为工程质量提供了安全保障。太平洋保险公司深圳市滨河支公司总经理袁玲玲表示，保险公司是代建制项目中的风险管家，为代建制项目提供全过程工程质量风险预防及评估服务，有效保障了工程质量。

“代建制改革为政府投资项目建设提质增速注入了新动力、新活力。”福田区政协委员周万雄表示。在场的代表委员纷纷点赞福田区代建项目推进速度之快，改革力度之大，工程品质之高，充分体现福田速度、福田气魄、福田质量。

据了解，随着项目落地见效，区委区政府推进代建制改革的信心和决心更加坚定，未来还将进一步丰富代建制的实践探索，打造更多可复制可推广的样板工程范例。（笑言）

新闻推荐

急寻！坂田一65岁男子已走丢13天 老人患有老年痴呆失忆症，曾出现在华侨城生态广场附近

万方春生活照。家属供图深圳晚报讯（记者邱志东）1月12日，家住杨美地铁站附近的万方春跟平时一样出门散步，不料这一“溜达”却...