布吉文体中心规划十多年 今年有望“重启”

布吉文体中心项目有望今年“重启”。冼余汉摄

规划十四年的布吉文体中心建设今年或将有新进展。在近日召开的龙岗区人大常委会第二十八次会议上，深圳市龙岗区文化广电旅游体育局局长刘德平在回应区人大代表现场提问中提及，目前龙岗区在街道级文体中心建设方面存在短板，2019年龙岗要重点推进街道级文体中心建设，确保布吉文体中心开工。3月8日下午，区文化广电旅游体育局局长刘德平率队调研布吉文体中心建设工作情况，并召开座谈会，探讨文体中心主要功能设计、停车位设计、开工建设时间等工作内容。会议透露，布吉人口密度大，文化生活需求多，文体中心的功能要健全，定位上标准要高，要与未来布吉新城建设相匹配，使其成为服务布吉乃至周边街道的区域性文化体育中心。

酝酿十年

布吉文体中心资金困难

在号称百万人口的大布吉，文体设施匮乏一直是不少市民心头挥之不去的痛。此前曾有媒体报道，早在2005年，布吉文体中心就有规划，并备受关注。从2010年起，布吉文体中心将开工建设的消息就多次传出，经有关专家评审并完善后，计划于2011年上半年开工建设。

然而半年后，该项目因资金未到位等原因并未如期动工。此后该项目建设一波三折，其间的每一步都是媒体和舆论关注的焦点。2013年1月，深圳市人大代表和市政协委员专程前往布吉，实地调研工程用地情况以及工程进展，发现困扰的最大问题是建设资金。2015年12月，已经酝酿十年的布吉文体中心BTO项目开工仪式在项目施工现场举行，布吉片区市民欢欣鼓舞。但一年后，有居民反映，动工开建已经一年了，布吉文体中心还是静悄悄的一片空地，一部机器也没有。一直到现在，14年过去了，这块本该耸立着图书馆、文化馆、剧场和电影院的土地，依然是一片空地。

推进困难

尝试政企合作模式推进“摸着石头过河”

2016年年底，龙岗区文体旅游局(现更名为“龙岗区文化广电旅游体育局”)曾就“开工后没动静”作出回应：由于布吉文体中心项目是区首个采取PPP模式(政府和企业合作)推进的文体项目，与传统政府投资模式大相径庭，须“摸着石头过河”，导致项目推进速度缓慢。

当时，该局相关负责人表示，布吉文体中心项目推动多年，投资建设机制经历变更。2013年之前由区重大办和布吉街道办牵头，按区政府投资模式推进建设，由于财政资金困难及调整规划问题，项目进展较慢。2013年底，龙岗区政府考虑借助企业力量，以BTO(Build-Transfer-Operate，建设-移交-运营)投融资模式建设布吉文体中心，确定该项目由龙岗区文体旅游局牵头，布吉街道办配合推进。2014年12月22日，该项目投资方公开招标工作完成，并于2015年12月20日举行了开工仪式。

该负责人同时指出，因受投融资模式创新政策限制、建筑覆盖率调整、多雨天气和土方外运困难等因素，项目施工进程受到一定程度影响。由于布吉文体中心项目是龙岗区首个采取PPP模式(政府和企业合作)推进的文体项目，采用BTO模式建设文体设施属改革创新措施，与传统政府投资模式大相径庭，且相关应用在国内鲜有先例，相关政策尚不完善，须“摸着石头过河”。因此，项目前期推动的每一个环节均审慎考虑，要在兼顾公益性与企业合法利益中找到平衡点，此项工作经常需要与项目投资方沟通，而且报批过程中需不断协调市、区审批部门，在主动“啃硬骨头”的情况下也花费了较多时间。此外，因项目投资方申请，同时考虑文体功能承载与布吉周边片区文体休闲需求相适应，对项目覆盖率、项目基坑支护方案等进行了调整，这也进一步影响土方开挖工作。

重启项目

目前已完成部分前期工作有望今年动工建设

据了解，布吉文体中心项目位于布吉街道行政中心西北侧，占地面积1.94万平方米，计容建筑面积7.7万平方米，总投资不低于5.5亿元，内容涵盖三部分：定项文体(包含文化馆、图书馆、电影院、剧场、文化展厅、书城、体育馆)、特色文体(包含美术馆、艺术家工作室)以及配套设施。

为加快项目后续建设工作，区文化广电旅游体育局正牵头开展项目重启工作，目前已基本完成项目功能定位、功能单元优化设置等；并启动项目后续建设模式研究，目前已完成初步成果，拟按政府投资委托代建单位建设，并同步公开甄选运营单位的模式加快推进；按深圳“90”相关要求，重新梳理项目报建程序和准备相关资料。

3月7日，龙岗区文化广电旅游体育局局长刘德平在龙岗区人大常委会第二十八次会议上提及，今年将抓紧完成项目前期工作，确保今年动工建设，并于3月8日到布吉文体中心项目工地开展现场调研。

采写：龙岗通记者陈荣梅

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