龙岗拟与坪山协同发展 深圳东部高铁新城规划约12 .7平方公里，分4个开发片区，有助于龙岗逐步向东部中心城区转变

“看到新政策出台，我还有些小激动，在龙岗创业，感觉很幸福。”在龙岗区大运软件小镇，创业者陈先生正在“钻研”龙岗“1号文”，看自己的企业符合哪些条件。“有政府的支持，工作也更有底气、更有动力。”陈先生所指的“1号文”，即近日出台的《龙岗区关于加大力度降低实体经济成本的若干措施》(以下简称《措施》)。为进一步优化营商环境，龙岗立足于城区发展实际，从降低用地成本、生活成本、创新成本等多个方面出台多条措施，让企业实实在在收益，安安心心扎根龙岗发展。

关键词1

降低企业用地成本

去年，深圳市规自委与龙岗区签订委区共建合作框架协议，明确提出创新产业用地出让模式，加大力度推广先租后让、企业联合竞拍的产业用地供应方式，优先解决符合条件的存量企业用地需求，减轻实体经济企业用地成本。

此次《措施》的制定，对这一措施进行了进一步细化。提出支持企业拓展自用产业用房，探索在计收地价和贡献物业方面的优惠政策，支持企业通过利用已建成工业园区内剩余用地新建、对现有厂房及配套建(构)筑物进行扩(改)建、拆除部分或全部建(构)筑物后建设等方式增加自用产业用房。鼓励优质企业通过参股、合作开发等方式带产业项目进行旧工业区升级改造，解决企业自身发展用房需求。

另一方面，为加大国企统租旧工业区力度，龙岗区以“政府投入、国企开发”的模式来推动成片工业区综合整治，加大制造业发展优质空间供应量。包括国企运营的产业用房和社区集体产业用房的租赁价格不超过片区租金指导价、加快创新型产业用房建设，推动创新型产业用房以指导价的50%出租等。

在加强工业用地用房管理方面，龙岗区严格执行工业区块线管理相关规定，严格保护区块线一级线内工业用地，严禁改成非工业用途。严格限制工改商业和居住，严格控制普通工业用地(M1)的产业用房改造成新型产业用地(M0)的产业用房，保障工业用地规模。

关键词2

规范产业用房租赁市场

在龙岗，大部分企业的产业用房主要以租赁为主。为了进一步规范产业用房租赁市场，《措施》围绕企业在租赁过程中可能遇到的问题，制定了相关规避规定。尤其是实行片区产业用房租赁指导价格制度，开展分片区分类调查、评估租金价格水平，科学制定片区产业用房租赁指导价格，指导价每半年发布一次，对产业用房租金进行精准引导。

同时，龙岗区实行区属国有企业产业用房、社区集体产业用房租赁合同备案制度，区属国企物业、集体物业对外租赁厂房合同中应明确禁止转租；鼓励社会机构按产业用房租赁指导价格出租，租金标准高出指导价格15%的，不得参与区属国企物业、集体物业的运营管理。空地提容项目自用富余部分对外出租的，应按规定向政府无偿提供物业，增加的产业用房全部用于出租的，应向政府无偿提供不低于增加面积20%的物业，对外出租的租金不得高于片区租金指导价。

面对产业用房租赁违法违规行为，龙岗区严厉打击，开展产业用房租赁违法违规行为整治行动，建立全区统一的投诉举报平台和联合执法机制，严厉查处产业用房租赁中擅自调改水电计量设备、虚增公摊面积、虚增用水用电量、提高中间层水电价格等欺诈行为，严厉查处未按要求履行消防安全、建筑安全、环境安全等安全生产主体责任制的行为，对黑恶势力垄断市场等行为依法予以惩处。

关键词3

降低生活成本

除了用地成本外，生活成本也是企业的一块“心病”，为此，龙岗区在降成本和供保障两方面双管齐下，一方面降低用水用电成本，加强水费、电费中间层监管，加大力度推行产业园区抄表到户，确保电价优惠、节水奖励政策落实到实体企业。推广产业园区水费、电费使用情况公示制度，国有企业、集体物业逐步实现水费、电费公示和取消水费、电费中间层。

在保障生活方面，龙岗区加强人才住房筹集与供应，充分利用社会力量，通过城市更新配建、新增用地建设、工改保、社会存量等多渠道加大人才住房筹集力度，针对不同领域、不同层次、不同发展阶段的人才加大人才住房供应。

关键词4

提供创新、融资帮助

近年来，龙岗区高新科技产业迅猛发展，吸引了一大批高科技企业进驻龙岗。为了让企业更加专注创新，龙岗区加大力度落实企业研发费用税前加计扣除优惠政策，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，给予最高100万元研发投入激励及最高50万元专利奖项配套扶持。

同时，支持企业建设各类创新平台及研发机构，给予区级创新平台最高300万元建设扶持，给予国家、省、市级创新平台最高3000万元配套扶持，给予大型工业企业设立的研发机构最高150万元扶持。鼓励企业与高等院校、科研机构联合实施研发中试项目及“创新链+产业链”融合项目，分别给予最高500万元配套扶持。

在降低人力资源成本上，龙岗区聚焦“高精尖缺”人才，鼓励人力资源服务机构靶向引才，并根据引才贡献给予补贴。聚焦实用技能人才，鼓励高校、高技能人才培养载体面向社会开放培训资源，鼓励企业与专业机构合作开展人才培养项目，并按照实施效果给予补贴。加强校企合作，试点现代学徒制。推行企业新型学徒制，按学徒每人每年不低于4000元给予企业补贴等，优化人力资源市场环境，为企业提供更加优质的人力资源服务，缓解企业用工难问题。

企业发展会面临融资难、融资贵问题，龙岗区丰富金融驿站服务内容，加快搭建龙岗普惠金融服务平台，加强金融机构与企业供需两端信息融合，支持金融机构精准服务中小微企业。探索建立龙岗区民营企业白名单，通过应急转贷、贷款风险补偿、保费补贴、股权投资激励等政策措施，有效引导金融机构服务实体经济，促进金融与产业深度融合。

龙岗区培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，给予最高100万元研发投入激励及最高50万元专利奖项配套扶持。

支持企业建设各类创新平台及研发机构，给予区级创新平台最高300万元建设扶持，给予国家、省、市级创新平台最高3000万元配套扶持，给予大型工业企业设立的研发机构最高150万元扶持。

鼓励企业与高等院校、科研机构联合实施研发中试项目及“创新链+产业链”融合项目，分别给予最高500万元配套扶持。

本版采写：龙岗通记者张一鎏

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