如何打造“龙岗西核心”，坂田街道党工委书记初庆： 强优势补短板 力推五大举措
坂田将重点推动5G等新一代信息通信产业的培育和布局。南方日报记者朱洪波摄
3月21日下午，南方日报“街道书记面对面”走进坂田街道，了解2018年坂田街道经济社会发展成绩、存在的问题和挑战，畅谈2019年高质量发展的路径。
从地图上看，坂田片区位于深圳中部组团的福田、龙岗、龙华三区交界处，处在深莞惠的几何中心。2018年以来，坂田街道围绕“东进战略攻坚年”和“作风建设提升年”主题，在城市规划建设、产业优化、城市品质、城市管理服务、城市精神风貌、深化从严治党六个方面全面发力，实现经济社会各项事业全面进步。
然而，2019年坂田面临的任务更加艰巨，如何高标准建设“龙岗西核心”？坂田街道党工委书记初庆表示，将深化责任意识，进一步增强建设高水平“龙岗西核心”的紧迫感；树牢大局、安全、质量“三种意识”，为建设高水平“龙岗西核心”保驾护航；突出强化担当作为、强化督查落实、强化在实践中检验干部、强化廉洁从政底线“四个强化”，将打造高水平“龙岗西核心”作为检验干部的试金石；以落实“党建+”为抓手，全面加强党的建设，形成党建引领、促进重点工作的生动局面。
2018年
规模以上工业企业增加值超2000亿元
在刚刚过去的2018年，坂田街道上交出了一份令人鼓舞的成绩单——经济保持高速发展，实现规模以上工业企业增加值2189.85亿元，同比增长22%，占全区79.49%；完成工商税收282.75亿元，占全区45.46%。
坂雪岗科技城实现扩容，成功举办城市品质提升国际设计大赛，坂田国际艺术中心等4个项目脱颖而出。全面启动查违三年攻坚行动，消除存量违建52.89万平方米；产业转型提速提效，坂田创投小镇成功晋升广东省特色小镇创建示范点名单，乐荟科创中心等4个总部基地加快建设。持续7年之久的“断头路”石背路全线拉通，稼先东路、金竹路实现通车，贝尔路等三条市政道路的“白改黑”圆满完成；深圳外国语学校（龙岗校区）永久校区开工建设，坂田实验学校顺利开学；雪象体育公园成功启动建设。
大力实施文化惠民工程，惠及群众17万余人次；社会建设成效显著，成功打造新时代广东“枫桥经验”省级示范点，铁腕“扫黑除恶”，破获涉黑恶案件82宗，打掉涉黑涉恶犯罪团伙19个，辖区刑事、治安警情同比下降25.9%。
与此同时，坂田荣获了“全国模范职工之家”“全国工会之友”“全国优秀工会工作者标兵”等多项国家级荣誉；城区安全持续稳定，基层党建、社会治理、市容环境提升等工作受到省、市、区领导高度肯定。
2019年
安排46个重点项目,明确目标抓进度
在年初召开的龙岗区党代会上，龙岗区委、区政府将坂田定位为龙岗的西核心，对此初庆表示，“去年我们的经济数据很给力，成绩单非常靓丽，但只有经济数据还不能完全支撑"龙岗西核心"的地位，坂田还有不少方面的发展存在不足，如城市基础配套滞后，医疗、文体设施、交通等短板突出。”他强调，“龙岗的西核心不是喊出来的，是干出来的。我们只有把道路拆出来，把土地整备出来，才能保障项目落地；只有改变基础设施落后的面貌，才能与我们的经济地位相匹配，才能逐步打造成龙岗的西核心。”
为此，坂田街道今年统筹安排了46个重点工作项目，包括土地整备9项，大型施工工程19项，基层治理、公共服务、安全管理、产业发展、精准扶贫等18项，并对每项工作都设置了明确的目标和每个月的进度安排，要求各单位抢抓时间、狠抓落实，以硬作风硬措施全力以赴做好2019年各项工作。
“我们要勇当排头兵，切切实实地把坂田打造成全区社会经济发展强有力的引擎，无愧于"龙岗西核心"的定位，不辜负区委、区政府和辖区67万居民寄予的厚望。”初庆表示。
【对话】
年产值过亿级企业46家
南方日报：坂田高质量发展面临哪些机遇和利好？
初庆：当前，恰逢粤港澳大湾区建设、打造广深港澳科技创新走廊、深圳推进“东进战略”、龙岗区实施“双核引领”战略等多重战略机遇，坂田迎来了新一轮加快发展的黄金期、关键期：
在大湾区层面。《粤港澳大湾区发展规划纲要》已发布，国家正在加快推进粤港澳大湾区建设，省、市有关规划和落实意见已经出台，深圳将在其中发挥核心引擎作用。坂田作为全市重点开发建设区域之一，是广深港澳科技创新走廊上的重要节点，拥有包括华为在内的362家国家级高新技术企业，片区高端人才集聚，完全有基础、有条件在粤港澳大湾区建设浪潮中占得重要的一席之地，为大湾区打造国际科技创新中心提供有力支撑。
在深圳市层面。一是市委六届九次全会明确提出，要深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略，其中“中优”方面将坂雪岗科技城与福田中心区、香蜜湖、深圳北站等片区作为深圳中部4个重点建设片区，坂田的战略定位得到进一步提升，与区委提出的“双核引领、多轮驱动”战略不谋而合。二是深圳市主要领导在审议《坂雪岗科技城扩容实施方案》时，提出要将扩容后的坂雪岗科技城打造成“粤港澳大湾区科技产业与城市融合发展示范基地”。坂雪岗科技城成功实现扩容，整个坂田街道都纳入了坂雪岗科技城，为打造“龙岗西核心”提供了有利条件。三是今年1月份，原市规划国土委对《深圳市城市规划标准与准则》中密度分区与容积率章节进行了重新修订，坂田街道城市建设用地密度分区由原来中低密度的密度四区连跳两级，一下子跃升到中高密度的密度二区，这是全市唯一一个连升两级的街道，建设用地大大释放，为坂田发展带来了难得的机遇。
在龙岗区层面。在今年区六届三次党代会和政府工作报告中，均提出实施“双核引领、多轮驱动”战略，明确把坂雪岗科技城作为龙岗西核心来打造，依托世界级新一代信息技术产业集群，充分发挥坂雪岗科技城高位发展势能，聚集高端资源，打造以创新为引领的现代化经济体系示范区，扇形辐射带动周边街道高质量发展。“龙岗西核心”的定位，体现了区委、区政府对坂田高度重视，既是坂田的荣幸与机遇，更是坂田的责任与担当，为坂田新一轮的发展明确了目标和定位。
在街道办层面。坂田作为广东省尤其是深圳市高新技术产业带的重要组成部分，最大的优势是产业。目前坂田生产总值已经超过2400亿元，规上工业企业增加值接近2200亿元，经济体量持续扩大；街道规上工业企业达137家，年产值过亿级企业达到46家，拥有重点实验室和技术中心22个、各项专利95712个。今年，坂田街道还强力推动了一大批重大项目建设，将为坂田经济社会发展注入更大能量。
医疗教育文体短板亟待补齐
南方日报：当前坂田发展面临哪些挑战和问题？
初庆：在看到机遇和利好的同时，我们也清醒地认识到目前坂田的发展仍然面临不少挑战和问题。由于历史原因，坂田的总体公共基础配套滞后，尤其缺乏支持产业升级发展的高品质公共设施。这成为制约坂田未来发展最大的瓶颈。
首先，在医疗方面，坂田医疗资源极度匮乏，没有一所公立医院。目前坂田共有各类医疗卫生设施84处，其中民营医院3所，共有床位400床，其余多为门诊部、社康中心和个体诊所。按照深标4床/千人的要求，现实床位需求为2410床，实际缺口2010床；按照国家“十三五”规划“每千常住人口床位数6张”标准计，床位数缺口更大。
其次，在教育方面，学校学位存在不足，尤其优质教育资源严重缺乏。目前坂田现状已建成学校18所，其中小学9所，九年一贯制学校8所，高中1所。总体学位数为24315个，人均学位为53.2个/千人；每年申请小学学位数约4500个，总的小学学位需求为27000个，现有小学学位18501个，缺8499个。同时，坂田片区教育资源普遍低层次，名校数量较少，不能很好地满足企业高端人才优质教育资源需求。
第三，在文体方面，文体设施缺口较大，没有大型综合性文体公园设施。坂田现有的文体设施面积为12万平方米，其中公共文体设施面积约7.8万平方米，均为社区级文体设施，人均公共文体设施面积0.18平方米，远低于文化设施人均建筑面积0.5平方米以及体育设施人均用地面积0.6平方米的标准。另外，坂田目前虽然有12座公园，但只有一个中小型的综合性公园（黄金山公园），其余都是社区、街心等小型公园，没有大型综合性文体公园设施。
第四，在交通方面，交通依然存在瓶颈，内外交通仍需进一步优化。目前，坂田片区“三横两纵一环”网格状骨架路网已基本成型，路网总里程达134.36公里，路网密度达到6.4km/km2，但仍然低于深标下限（10.5km/km2），主要体现为次支干路相对不足。
我们正在协调解决打通五和大道北端瓶颈、开设坂澜大道接机荷高速出入口、建设五和大道南坪快速连接线等问题。此外，布坂联络道坂田段已基本完工；坂银通道桥梁南段完成约65%，北段完成约83.5%，预计2019年12月完工。
五大举措推动高质量发展
南方日报：接下来坂田将如何发力推动高质量发展？
初庆：我们将主要从五个方面来推动工作。
一、坚定不移服务好辖区大型企业。我们要加快推进各项服务事宜，在落实好市、区、街“三级服务”“分级协调”、定期磋商、督查督办等机制基础上，建立健全服务“24小时不过夜”等体制机制，迅速解决基本诉求。我们要协调推动坂田北国际学校、岗头人才公寓、环城路等重大项目加快建设，做好周边配套路建设和拆迁工作；全力推动岗辉路、布坂联络道等项目建设。我们要全面优化辖区营商环境，进一步提高大型企业周边的规划、建设、管理标准；持续提升片区市容环境品质，提高清扫保洁标准、美化绿化档次；优化片区交通路网，为企业员工提供良好生活环境。
二、坚定不移拓展发展空间。坂田辖区面积28.51平方公里，可建设用地20.66平方公里，现状建成区用地面积19.77平方公里，现状未建设空地仅0.89平方公里。坂田增量土地匮乏、产业空间受限、公共配套及城区品质与华为层次不匹配等问题突出，急需通过土地二次开发来解决上述问题。
坂田街道将通过土地整备和城市更新“双轮驱动”，持续拓展区域发展空间。一是强力推进土地整备。继续开展“拓空间、保发展”专项行动，通过“党建+土地整备”、分片包干、转变协商思路等方式，综合施策，强力攻坚土地整备“顽症”；重点推进环城路快速化改造工程(吉华路—坂澜大道)、坂雪岗环城路（坂澜大道—坂雪岗大道）、坂田北国际学校周边配套道路、雪象体育公园、上雪土地整备利益统筹项目、五和大道南坪快速连接线、岗头河明渠段挡墙除险加固工程等12个重点项目征拆工作。二是积极推进城市更新。继续发挥城市更新在拓展产业及城市空间、完善基础设施、提升城区品质方面的重要作用。如在释放空间方面，推动DY08片区城市更新，贡献8公顷政府储备用地，打造成坂雪岗科技城集中的科技企业总部基地；在大片区统筹方面，已启动GX03、GX10等多个片区的统筹研究工作，其中GX03占地面积47.4万平方米，将贡献教育设施、绿地、文化设施等公共设施用地约12万平方米；在更新配套方面，目前已通过城市更新配建保障性住房37.95万平方米、创新型产业用房7.28万平方米、学校4所、道路26条，预计到2020年，将配建五星级酒店2个、学校1所、保障性住房3.67万平方米。
三、坚定不移完善城市配套。医疗方面，协调市区加快推动市吉华医院建设，加快推动龙岗区第二中医院规划建设，打造高水平综合医院；深入推进中医药事业综合改革，将区第二人民医院冲之社康中心打造成集中医特色社康、国医馆为一体的名中医诊疗中心。教育方面，加强与市属名校联合办学，引进优质学校资源，加快协调推进坂田北国际学校建设，积极推进坂田实验学校扩建。文体方面，充分利用坂雪岗污水处理厂二期的顶层1.8万平方米空间，谋划建设高端体育场馆；加快雪象体育公园项目建设，全力推动坂雪岗艺术中心、“森林中的坂田”等项目落地。道路交通方面，加快完善道路交通体系，打通对外出行瓶颈，大力推进环城东路、吉华路等10条对外通道建设，推动五和大道—南坪快速、民乐路—深圳北站等6处关键节点加快打通；完善街道内部次支路网，加快推进坂田北地区9条道路建设，畅通内部“微循环”。水污染治理方面，发扬攻坚克难精神，保持“战时状态”，完成“水污染治理决战年”各项任务。
四、坚定不移抓好产业发展。依托五和、坂李沿线产业布局，打造坂田创新走廊。沿五和大道从南至北，至坂李大道后再从西至东，依托星河WORLD、万科星火、当纳利工改工项目、福群厂改造、微谷众创社区以及康冠公司、领胜集团、宝能科技园、天安云谷、航嘉集团等，打造以新一代信息技术、云计算与高性能计算、高端信息服务等产业为主，集创新总部、先进制造、产业孵化和产业配套于一体的产业走廊。分区域、分产业重点打造产业发展集群。建设新一代信息技术产业集群，重点推动5G等新一代信息通信产业的培育和布局，支持更多产业链配套企业协同发展；打造铁汉生态、梦网科技、经纬通信等一批企业总部项目。
立足优势发展现代服务业，依托高端新型产业园区，多渠道培育现代服务业增长点，大力发展数字创意产业等现代服务业和生产性服务业。打造创新驱动发展示范区。制定核心创新平台服务支撑体系建设行动计划，争取市区在坂田布局信息科学领域的科技基础设施和研究机构，与天安云谷、星河WORLD等开展合作，搭建院企合作新平台，共建高端研发机构；推动区域协同创新，充分发挥“一带一路”环境技术交流和转移中心（深圳）的国家级环保产业国际合作高端平台优势，带动环境产业优势资源集聚；通过政府主导，企业实施的方式，启动打造坂雪岗创新超级综合体，形成“众创空间+孵化器+加速器+产城社区”的产业孵化全链条。培育高新技术企业和中坚企业。建设坂雪岗高新技术企业培育基地，充分发挥高新技术企业在科技创新中的主力军作用，助力企业申请国高认证。大力实施“中坚企业培育计划”，精准扶持坂雪岗科技城中坚企业做优做强。
五、坚定不移推动社会平衡发展。一是深化社会管理治理创新。坚持以基层党建引领社会治理工作，继续深化广东“枫桥经验”实践创新项目省级示范点建设，始终保持扫黑除恶高压态势；不断完善智慧城市信息化基础设施建设，提升城市管理智慧化效能；狠抓安全生产，守好安全稳定底线。二是加快破解城区“二元结构”。全力推进16个城中村综合整治项目，同时探索城中村住房租赁规范化运营；积极引导集体经济良性发展，全面梳理村集体厂房物业，引进优质市场资源，激发社区股份公司集体资产活力。三是全面提升干部队伍作风。落实区“作风建设提升年”部署，深化思想政治建设，全面加强党的领导和党的建设，夯实基层党组织建设，提升组织力；坚持把监督挺在前面，压实管党治党政治责任，健全廉政风险防控机制，强化制度执行，堵塞漏洞消除隐患。
南方日报记者陶清清通讯员温世健
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