南山法院：特执模式专啃硬骨头 打通执行“梗阻”执行完毕率、终本案件合格率等在全市基层法院处于领先水平

“新收执行案件12516件，旧存1684件，合计14200件，结案12297件。13项质效指标中，执行完毕率、终本案件合格率等关键指标在全市基层法院处于领先水平。”这是深圳市南山区人民法院执行局2018年交出的答卷。

在南山法院执行局负责人曹振海看来，“基本解决执行难”已经取得了阶段性成果。2018年的执行工作为今后工作提供了宝贵的经验。下一步，南山法院执行局将再接再厉，建立执行工作长效机制，直面问题，补足短板，进一步加强执行指挥中心的建设，抽调精英补强特执团队，同时加强与公安机关的联动。

指挥中心集约案件全流程监督

“我们把全局近一半执行干警配置在指挥中心岗位。”在曹振海看来，执行指挥中心就是执行的“中枢神经”，它建立起了集约查控、集约惩戒、集约送达、网拍监管、质效监管、终本监管等单元，能够集约化实施各类辅助性事务，服务普执和特执团队。

在运作过程中，南山法院执行局将新收案件进行集约化处理，统一归口到执行指挥中心进行前端流程化处理，包括案件签收、送达、财产查询及控制、强制惩戒、网拍节点启动、案件繁简识别、终本管理等事务，从而保障执行办案时效，提升办案效率。据介绍，目前，执行案件在立案7日内可完成前期文书的制作、送达工作，财产查询反馈后48小时内可完成线上财产控制，执行案件的财产查控周期从以前的平均30天缩短至目前的15天。

“指挥中心形成一个闭环，案件从这里出去，然后进行全程监督以及督促。”曹振海告诉南都记者，指挥中心抽调办案经验丰富的一线干警专职负责执行案件督促督导。对超期节点、网拍节点和长期未结案件等发出预警，针对节点管理、终本结案等薄弱指标统一督导，集中研究提升各项质效指标的具体方法，逐一制定提升指标的具体方案并监督落实。整体来看，这种专岗监管机制建立以来，南山法院各项执行数据逐步提高，质效指标整体提升。

特执模式疏通执行“梗阻”

长期以来，南山法院执行局深入实施案件繁简分流，根据案件繁简程度不同，组建“快执团队”、“普执团队”、“特执团队”，以此达到优化办案资源配置，提升案件办理质效，实现“简案”速执、“繁案”精办的目标。2018年，南山法院38.99%的执行实施案件通过快执程序在三个月内办理完毕。

曹振海介绍，南山法院执行局将执行标的金额一千万元以上、单个案件涉案被执行人五人以上、十个以上的系列案件或案情疑难复杂、社会广泛关注的难案要案归类为特执案件。不仅如此，执行局还对特执案件进行细化再分类，以案件承办法官为核心分别设置银行金融案件、“执转破”案件、拒执入罪案件等专案小组，重点突击同类型执行难案。特执团队借鉴公安机关等相关部门难案专办经验，组建了“团队长+专案小组”的办案团队，集体研究、共同决策，主动出手、精准打击，从而使执行难案得以取得突破。

数据显示，2017年特执团队成立以来，执结各类特执案件共计6180宗，执行到位金额共计人民币1.3亿元，办结了广进(海进)化工劳动合同纠纷系列案、深圳市首例绿本房转红本房强制过户案、叶某等人与钟某等人机动车交通事故责任纠纷执行案等精品案件，在社会上引起广泛关注。“特执模式”被省高院评为“广东法院执行创新案例”，并作为南山区唯一推荐单位，参评深圳市“两建”工作先进单位评选。此外，特执团队办理的刘某与叶某、杨某民间借贷纠纷一案入选广东省高院第二批拒执罪典型案例。

统筹：南都记者徐全盛

采写：南都记者颜鹏

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