市人大常委会今年工作要点出炉 审议10项立法 专题询问“四个千亿”执行情况建立国有资产管理报告制度

《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定》今年提交人大审议。文/广州日报全媒体记者刘畅通讯员陈洪

图/广州日报全媒体记者轩慧

记者昨天从市人大常委会获悉，今年市人大常委会工作要点出炉，将安排审议10项立法项目，调研粤港澳大湾区建设，专题询问“四个千亿”政策执行情况。今年将挑选5个社会关注度高的重大政府投资项目进行全过程跟踪监督，市政府首次向市人大常委会报告国有资产“家底”，年内将率先在福田、罗湖、南山、盐田、宝安、龙岗六个行政区建立国有资产管理情况报告制度。市人大常委会主任骆文智强调，要充分发挥人大的作用，以“十个坚持”履行好地方国家权力机关的职权，推进和保障深圳新一轮改革发展，开创人大工作新局面。

视察和调研粤港澳大湾区重点工程建设

用足用好特区立法权，是人大立法的重点之一。被称为前海“基本法”的《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例（修改）》列入今年的重点立法调研项目。该条例于2011年实施以来，使得前海这片“特区中的特区”有了法治保障。在前海已经进行探索、证明行之有效的创新成果，将及时上升为法律法规予以固定，同时修改完善条例中与当前发展不相适应的地方，用立法引领前海新时代的改革和发展。

为了保护海洋生态环境，促进海域的合理开发使用，今年市人大常委会将审议《深圳经济特区海域使用与保护条例》。《深圳经济特区优化营商环境若干规定》列入今年市人大常委会的重点立法调研项目，以促进深圳打造具有全球竞争力的营商环境；粤港澳大湾区要在时空上融合，基础设施的互联互通是首要的一关。今年，市人大常委会将组织部分在深省人大代表和市人大代表视察深中通道和莲塘口岸工程等建设情况，推进大湾区交通重点工程建设。围绕推进大湾区建设，市人大常委会还将组织多次专题调研活动。比如，开展加快构建适应开放型经济发展的法律体系，推进前海粤港澳大湾区合作示范区建设专题调研，开展创新大湾区知识产权合作机制、打造具有国际影响力知识产权保护高地专题调研等。

“生活垃圾分类投放规定”将提交审议

根据工作要点，市人大常委会今年将安排3项继续审议立法项目，7项新提交审议立法项目。“垃圾围城”是许多城市在经济高速发展和人口高度聚集过程中遇到过的或正在面对的共性问题。过去10多年间，深圳每年的垃圾产生量以6%左右的速度增加，目前年产生垃圾量已超过700万吨。结合特区实际，通过立法对垃圾投放制度重新设计，推动垃圾减量分类，《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定》今年将提请市人大常委会会议审议。备受关注的《深圳经济特区养老服务条例》也将在年内提请审议。

在制定新法的同时，今年市人大常委会还将修改多项法规，包括深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例、深圳经济特区文明行为促进条例、深圳经济特区商事登记若干规定等。今年市人大常委会还将对全市167项现行有效法规在“体检”的基础上进行技术修改，保证法规的整体质量。

值得关注的是，市人大常委会今年将普法作为重要工作之一。重要法规出台时，要通过新闻发布会、集体采访等方式进行宣传解读，坚持法规条文公布和法规内容宣传同步。

专题询问“四个千亿”政策执行、水污染防治等

去年，深圳市支持民营经济发展出台“四个千亿”扶持政策——减负降成本1000亿元以上、新增银行信贷规模1000亿元以上、新增民营企业发债1000亿元以上、设立总规模1000亿元的民营企业平稳发展基金。这项政策执行得如何，取得了什么样的效果？今年市人大常委会将在听取相关专项工作报告的基础上，展开专题询问。

污水管网建设是深圳水污染防治工作的关键环节。根据规划，深圳市“十三五”期间要补齐近6000公里污水管网缺口，这项任务能否按计划完成？施工质量如何保障？今年市人大常委会的另一项专题询问将聚焦于此。上述两项专题询问，是市人大常委会助力深圳市打好“三大攻坚战”，推动经济高质量发展的重要举措。

另外，今年市人大常委会还将视察市环境园建设情况，听取和审议深圳市加强基础研究和应用基础研究情况的专项工作报告，听取和审议全市中小企业发展情况的专项工作报告，听取和审议深圳质量发展情况的专项工作报告。

政府将向人大报告国有资产“家底”

政府投资项目是政府花钱的“大头”，为做好这项监督工作，市人大常委会今年挑选5个社会关注度高的重大政府投资项目进行“解剖麻雀式”的全过程跟踪监督，市政府首次向市人大常委会报告国有资产“家底”。根据安排，年内将率先在福田、罗湖、南山、盐田、宝安、龙岗六个行政区建立国有资产管理情况报告制度，至2020年实现该项制度在全市各区全覆盖。这项制度的建立，国有资产账单公开将成为深圳市信息公开的常态化内容之一，要向人民交出一份“完整账”和“明白账”。

根据工作要点，今年市人大常委会还将做好《深圳市人大常委会任免国家机关工作人员条例》的相关实施工作，探索开展国家机关工作人员述职评议，对常委会任命的“一府一委两院”相关工作人员开展全员书面述职和评议，每年抽取20%人大任命的国家工作人员向常委会述职并进行评议。

链接：今年十项立法项目

——继续审议

1.深圳经济特区科学技术普及条例

2.深圳经济特区股份合作公司条例

3.深圳经济特区物业管理条例（修改）

——初次审议

1.深圳经济特区养老服务条例

2.深圳经济特区海域使用与保护条例

3.深圳经济特区生活垃圾分类投放规定

4.深圳经济特区文明行为促进条例（修改）

5.深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例（修改）

6.深圳经济特区档案与文件收集利用条例（修改）

7.对167项现行有效法规的技术性修改

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