对标最高最好最优 打造有温度的党建 南山区今年将实现101个社区精品特色全覆盖

▲现场会上，出席领导为“小社区·大舞台”社区党委书记展评“最佳风采奖”的十佳社区书记颁奖。

南山区委书记王强（中），市委组织部副部长齐志清（左一）一行前往桃源街道智园党群服务中心，考察街道社区联动开展精品特色社区创建工作情况。

“家园议事厅”“物业共治联盟”“和谐劳动关系促进中心”……随着精品特色社区创建工作在南山稳步推进，社区共建共治共享意识渐渐深入人心，居民的获得感与幸福感不断增强。

4月4日下午，南山区召开“资源联动、和谐共享”粤海现场会暨南山区精品特色社区全覆盖工作会议，为打造全国城市基层党建先锋区奠定根基。记者了解到，截至今年3月底，南山区已创建53个精品特色社区，今年要在101个社区实现精品特色社区全覆盖。

晶报记者 严珊珊 通讯员 马明 徐坤梅/文 通讯员 吴永东/图

精品特色社区创建满意度达97.59%

当天，南山区委书记王强，市委组织部副部长齐志清一行，先后前往桃源街道智园党群服务中心、粤海街道高新区社区，现场考察街道社区联动开展精品特色社区创建工作情况。在深圳湾创新广场参观了2018年南山区开展精品特色社区创建工作情况和党员教育项目化管理工作成果展板。

现场会上，高新区党委、南山区科创局党组以及南头街道马家龙社区党委负责人分别上台作经验交流。王强指出，今年要全力打好精品特色社区创建3年行动计划“收官之战”，确保实现101个社区精品特色全覆盖。他强调，要从巩固党的基层执政基础、营造共建共治共享治理格局的高度，深刻认识精品特色社区全覆盖的重大意义。精准把握“系统化”“品质化”“特色化”的实质要求，为精品特色社区创建明晰路径、找准方向。着力构建“压力传导通畅、协同配合顺畅”的工作责任体系，为精品特色社区创建凝聚力量、提升动能。

此前，南山区制定了三年覆盖率由10%到50%再到100%的“三步走”计划。2017年初，在8个街道选取9个社区进行精品特色社区试点工作；去年，以现场会的形式推进创建工作，完成了全区50%社区的创建。

截至今年3月底，南山区已创建53个精品特色社区，举办两届“小社区·大舞台”活动，展示和考评社区党委书记的工作能力和成效；举办三场现场会，交流总结治理工作经验；居民对南山区精品特色社区工作的满意率达97.59%，活动满意率达98.05%。

高满意度的背后，是南山区城市管理者以增强政治功能和组织力为重点，精准聚焦基层党建和基层治理中的“痼疾”，以务实、管用的举措打通了城市治理“最后一公里”的难题。

探索出党建引领基层治理“南山路径”

目前，南山现有8个街道、101个社区，常住人口达到130多万，实际管理人口超过210万，基本上都居住、生活在社区。社区党建成为南山基层党建的“微细胞”，抓得好不好、能不能有效引领基层治理，是事关基层能否和谐稳定和长治久安的关键所在。

曾几何时，马家龙社区是一个典型的“三多”社区，安全隐患多、弱势群体多、市容环境问题多，导致居民群访不断、获得感不强，对社区党委不信任、不认可。情况在2017年迎来转折，社区转变治理思路，启动精品特色社区创建，推动社区党建标准化高级化发展，通过 “小社区·大舞台”活动，提升社区党委书记“头雁”能力。

经过两年多时间，马家龙社区在创建过程中实现了“蝶变”，社区面貌焕然一新、党群关系大大改善，居民群众从之前的“请都不来”到“不请自来”再到现在的“请党委来”，基层治理带来了从“堵到疏、压到导”的思路变化，初步显现了“小事不出小区、大事不出社区、重大事不出街道”的治理成效。

近年来，南山区直面城市生态的多元性与复杂性，按照深圳市委关于党建标准化和“标准+”建设要求，开展精品特色社区创建工作，推进“系统化”“品质化”“特色化”建设，结合大区域、小区域特点，整合各方力量、各种资源，形成以社区党委为核心，多方参与、多元共治的治理格局，探索出新时代党建引领基层治理的“南山路径”。

事实上，在实施精品特色社区创建后，街道、社区以党建引领基层治理意识持续增强，居民群众主动参与社区自治活力不断迸发。其中，最具有代表性的“南园模式”，已经成为南山的“枫桥经验”，被评为全国第四届加强和创新社会治理优秀基层示范点，南园社区发挥基层党组织在扫黑除恶、城市更新、物业管理、居民小组、股份公司监管等方面的关键作用，推动社区党委引领辖区群防群治，增强了辖区居民的幸福感、获得感。此外，前海社区工作法入选了《全国100个优秀社区工作法》。值得一提的是，南山基层党建工作还受到市领导的批示与肯定。

如今的南山，城市基层党建工作正从典型引路向系统引领转变，从多元混治到结构共治转变，在新时代呈现出一派新气象。

做有温度暖人心的基层党组织

为了推广成功的实践成效，实现精品特色社区全覆盖，今年南山区提出要对标最高最好最优，围绕“赋权、减负、增效”，做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，打造高质量、有温度、暖人心的基层党建。要求精品特色社区全覆盖不仅体现在“数量”上，更要体现在“质量”上。

会上，南山区委常委、组织部部长饶红蕾围绕今年党建工作作了部署。她指出，2019年南山要凝聚全区智慧力量，共同抓好精品特色社区创建工作，为创建全国城市基层党建先锋区和世界级创新型滨海中心城区夯实基层基础。

按照规划，今年南山的创建工作将在“聚能减负、形成合力”上下大功夫，一手抓“赋能赋权”，一手推“减负松绑”，让街道社区党组织充当核心更有抓手、更有力量。一方面以落实主体责任推动资源服务下沉，在创建中就是要主动眼睛向下、服务向下、资源向下。另一方面改进作风推动基层减负有实效。

城市基层党建和基层治理既是引领又是相融相促的关系。“城市基层党建好比"公转""自转"相结合的运行体系，街道社区党建发挥"引擎"作用，以"公转"带动各领域党建"自转"；各领域党建要发挥"外溢效应"，以"自转"促进街道社区党建作用的发挥，两者结合形成治理合力。”饶红蕾说。

据介绍，2019年，南山区各类党组织将聚焦联动，强化共融上下大功夫，积极探索建立区、街道、社区三级联动的组织体系、责任体系、制度体系，把城市基层党建“公转”的动力主轴拧紧建强，做到上下贯通、互促共进。同时，街道社区党组织与辖区各类党组织主动打破各自为政的壁垒，健全互联互动机制。

未来，借助于精品特色社区的全覆盖，南山基层党建工作将进一步提升服务针对性和实效性，在党群服务中心建设上保障服务群众面积最大化，打造联系服务群众的有形堡垒，实现居民对美好生活的向往，让南山成为向世界彰显中国共产党先进性、纯洁性的最佳窗口之一。

样本

党建精品特色案例“串珠成链”

●园区发展有了“红色引擎”

桃源街道南山智园毗邻深圳大学城，定位为大学城科技产业园和“国际知识创新村”示范区，规划用地面积14.2万平方米，已建成的一期有各类经济组织及高校科研机构105家，员工2万余人，二三期工程正在建设推进。大疆、优必选、深信服、芯思杰公司都是从南山智园成长发展的代表企业。

南山智园党委成立于2015年11月，现辖党组织34个，在册党员1269名。南山智园党群服务中心位于园区B1栋一楼及负一楼，面积950平方米，于2018年10月23日正式运营。智园党委及党群服务中心结合园区企业、白领服务需求，党群服务中心内部整体为全开放式设计，服务中心的运营时间为9:00-21:00，节假日无休。

自启动运营以来，中心平均每周开展大型活动超过2场，并成为桃源街道推动“三区融合”的重要阵地，桃源街道“社区、高校、企业融合发展战略高峰论坛”“校企洽谈会”等重要活动均在中心组织召开；深信服、优必选、新视艺等公司积极利用中心开展各类职工活动，中心逐步成为企业员工、党员群众爱来、愿待的“家”。

●社区项目共建共享 带来多元服务

粤海街道高新区社区位于深圳市高新技术产业园区南区，辖区面积3.2平方公里，管理人口12.7万人，注册企业9800多家，国家、省、市高新技术企业2000多家，企业员工30万人，是一个大型综合型社区。

辖区企业多，员工吃饭难、交友难、出行难等问题长期困扰着社区；社区大型在建工地达到19个，安全生产任务十分艰巨；高端住宅小区聚集，传统的社区服务方式较难达到居民对美好生活的要求。

高新区社区党委积极转变工作思路，跳出“单打独斗”的旧模式，通过增进互联互动和共建共享，调动辖区各类主体及广大群众共同参与社区治理和建设。成立全区首家社区“物业共治联盟”；首创社区“和谐劳动关系促进中心”；依托社区党群服务中心，积极打造人性化的企业互动、分享、服务、创新等功能区，为企业、群众提供一站式综合服务。

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