临空“化蝶”筑梦而行 开放的长沙从这里飞向世界

长沙临空经济示范区引领湖南“走向世界”。

长沙黄花综合保税区与黄花国际机场无缝对接。

2017年6月，湖南省首个临空型综合保税区——长沙黄花综合保税区正式封关运行。

一个是中部崛起新动力，一个是改革开放领头羊，二者相遇，将会产生何种动力？迎着40年改革开放的滚滚浪潮，湖南人民以新时代新姿态踏浪前行。

为进一步抢抓粤港澳大湾区建设机遇，推动长沙与粤港澳大湾区在创新技术、文化旅游、金融、贸易合作等领域的深度融合，4月15日至19日，湖南省人民政府在深圳、香港、澳门等珠三角地区举办“2019年湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”活动，长沙市人民政府组团参会并举办相关专题招商活动。

本次“港洽周”长沙市采用“1+3+N”形式开展系列活动，“1”是4月15日在香港举办的湖南对接粤港澳大湾区恳谈会；“3”即市人民政府举办的“跨境电商合作对接会”“加工贸易招商推介会”“市场采购贸易广州对接会”3个专题活动；“N”即各区县（市）、园区举办有关招商活动。据悉，“港洽周”期间，长沙市拟签约项目38个，总投额273.56亿元，其中长沙黄花综合保税区签约加工贸易项目12个、28.06亿元，备受投资者青睐。

在“港洽周”期间，长沙市将深入贯彻落实“创新引领、开放崛起”战略，对接粤港澳大湾区发展战略，深化拓展与大湾区的全面合作，加快打造“内陆开放新高地”，促进湖南开放型经济高质量发展。

1肩负梦想引领湖南“走向世界”

“湖南不靠海，不沿边，走向世界靠蓝天。”一声响彻云霄的号令，在黄花机场的上空回荡。从此，湖南出现了一个崭新的名词——长沙临空经济示范区。

2017年5月9日，规划面积140平方公里的长沙临空经济示范区获批设立。长沙临空经济示范区位于“一带一路”重要节点，作为全国第七个、中部地区第一个国家级临空经济示范区，是长江经济带上重要的空铁联运枢纽，也是湖南“创新引领、开放崛起”的战略门户，成为长沙打造“东部开放型经济走廊”的重要平台。

长沙临空经济示范区承担着崛起长沙东部开放型经济走廊的重任，肩负实现湖南“走向世界靠蓝天”的梦想。长沙临空经济示范区着力打造依托湖南、立足中部、面向世界的特色航空产业高地、现代服务知识新城、综合保税开放口岸、绿色生态智慧航空城。园区现已初步形成以航空物流、航空工业、通用航空、临空高科技为主的临空产业体系；已引进社会投资项目30余个，总投资超过400亿元。

为优化发展环境、支持开放发展，壮大临空经济，湖南省、长沙市先后出台专项政策，从产业扶持、入驻优惠、金融服务、财政支持、配套服务、人才支撑等方面全方位支持入驻企业发展，重点支持航空物流、航空服务、临空总部、航空科研、进出口加工及进出口商品展示展销等临空偏好型产业发展。

长沙临空经济示范区围绕“适度、舍得、精准”三个原则，锁定“航空物流、航空服务、外贸加工、外贸进出口展示和创新研发”五大方向实施精准招商，着重招引一批优质项目落户，实现由高速度增长向高质量发展的转型升级。

仅仅两年，一个融空港、产业、城居一体的临空经济发展区初具雏形，释放出巨大的城市发展空间。这是一座城市的惊艳巨变，更是一座城市崛起的强烈律动。

长沙临空经济示范区正筑梦而行。

2蓝图已定打造临空经济发展新典范

“谋定而后动，知止而有得。”长沙临空经济示范区成立伊始，在相关部委和各级领导的指引下，已找准定位，擘画好蓝图。

构建湖南开放崛起新高地，长沙临空经济示范区勇当先锋、众望所归。按照国家发改委、民航局关于支持长沙临空经济示范区建设的复函明确要求，长沙临空经济示范区一直坚持“以港聚产、以产兴城、以城聚人、产城融合”的开发建设思路，以黄花国际机场为依托，强化航空枢纽功能，着力于加快推进临空高技术产业和现代服务业集聚，全力推进平台要素保障不断完善，加快促进产业与空港、城市、交通、生态协调发展，探索以临空经济促进供给侧结构性改革、产业结构调整、生态文明建设、新型城镇化、内陆对外开放的新路径，着力打造产业高端、特色鲜明、环境优良的临空经济示范区。

目前，长沙临空经济示范区正强力推进重要交通设施建设。通过积极争取财政支持和成功运作PPP模式，先后拉通了人民东路、机场联络线、黄金大道、大元路等30余条片区主次干道；配备了电子警察、交通标识、天网工程等设施；密切跟进渝长厦高铁等枢纽工程建设，逐步构建起“大进大出、快进快出、优进优出”的综合交通体系。

在重要配套设施落地方面，北师大长沙附属学校、110KV临空变电站、临空污水处理中心等标志性配套项目建成并投运；贯穿长沙东西城区的地铁6号线（东段）已正式开建。

长沙临空经济示范区核心区公共绿地、PPP经营性项目（一期）等3个项目即将开工；长沙黄花综保区瞄准“领跑三湘、进位十强”目标，已建成跨境电商监管中心，新建一批标准厂房和仓库，即将建成进出口商品展示交易中心，引进优质运营商，打造多功能外贸综合大楼；龙峰大道、临空北路等主次干道建设将继续推进，新建220KV变电站1座、110KV变电站3座。

未来，长沙临空经济示范区将着力打造机场核心集聚区、航空服务集聚区、外贸经济集聚区、医药健康集聚区、高新技术集聚区、总部经济集聚区等“六大聚集区”，致力发展成为中部崛起新动力、对外开放新平台、临空经济新典范。

3使命神圣黄花综保区成撬动产业格局支点

作为全国离机场最近、与机场无缝对接的长沙黄花综合保税区，是湖南“创新引领、开放崛起”的重要平台，也是长沙临空经济示范区的核心区域和龙头。

2016年5月31日，长沙黄花综合保税区获国务院批复设立，是湖南唯一的临空型综合保税区。规划面积1.99平方公里；总建设期5年，总投资65亿元；一期0.77平方公里已于2017年6月实现验收封关运行；2018年实现进出口总额26.83亿美元，居全省7个海关特殊监管区第一，在全国96个综保区中排名第17位。园区以航空为依托，与机场口岸实现无缝对接，区港一体，通关效率可提高50%以上。此刻，湖南有了一个实施开放崛起新的战略平台，也意味着湘企眼光更多地投向全球。

长沙黄花综保区大力优化通关环境和营商环境，拓展国际货运航线等平台通道，构建起全方位的招商优惠政策体系，分季度兑现政策、全程帮代办服务，刷新了招商项目从洽谈签约到落地投产仅38天的新纪录；创新开展供应链金融服务，为园区企业解决外贸发展资金难题，园区综合保障到位，产业方向日益清晰，已与40个国家进行接触联系或业务往来，区内注册企业总数已达320多家，2019年将突破500家。

长沙黄花综合保税区依托国家一类航空口岸——长沙黄花国际机场，全力打通“空中物流通道”，已开通170多条航线直通五大洲（包含多条全货运包机航线）；园区重点发展航空物流、航空服务、电子信息、生物医药等航空偏好型产业；与国家级长沙经开区、长沙临空经济示范区优势互补、功能配套、区区联动、融合发展；依托进境冰鲜、进境食用水生动物、进口药品、进境水果四大口岸功能，促进加工贸易、进口海鲜、跨境电商、进口药品、进口水果等产业集聚发展，着力打造“四园三中心”。

加工贸易产业园：加工贸易产业是长沙黄花综保区的支柱型产业，为充分利用保税政策优势，推动加贸产业链条延伸、加工工艺精深化，积极承接沿海产业转移，拓展保税维修、研发设计、贸易结算等新型业态，园区布局了以SMT为主打的加工贸易产业园。

跨境电商产业园：抓住长沙获批跨境电商综试区机会，跨境电商产业园作为中国（长沙）跨境电子商务综合试验区3个重点园区之一，争取1210保税备货模式在综保区率先落地，加快跨境电商产业园建设，努力实现跨境电商业务形态和外贸业绩放量增长。

海鲜产业园：依托水生动物和冰鲜口岸平台，海鲜产业园叠加综保区政策优势和航空物流优势，支持年年有鱼与盒马鲜生、北京同仁堂合作，支持环海渔业建设“世界海鲜工厂”，加快国际海鲜集散和深加工，做实海鲜产业园。

进口药品产业园：依托进口药品口岸，进口药品产业园在区外规划建设医药大健康总部集聚区，集聚一批医药企业总部，区内区外联动，打造进口药品产业园。

进口水果集散中心：发挥进境水果口岸优势，重点发展高端进口水果贸易，依托绿叶水果打造高端进口水果集散中心。

进口工业品国内分拨中心：充分利用保税仓库与国家级长沙经开区企业合作，打造电子科技、汽车零部件、高端日用品等进口工业品国内分拨中心。

进出口商品展示交易中心：依托10万平方米进出口商品展示交易中心项目打造以外贸为主的商贸综合体。

此外，加工贸易产业园为前来投资的客商提供了专属优惠政策套餐：

第一，湖南省支持加工贸易的优惠政策。根据企业的产值、新增投资、生产规模、新增就业等情况，对其生产线改造、厂房租赁、新产品研发、利息支出、物流、搬迁、人才培训、就业促进、应对贸易摩擦等费用给予支持。

第二，长沙市支持加工贸易的优惠政策。对加工贸易企业的技改研发、物流、搬迁、厂房、人员培训、利息支出、设备购置等费用给予支持。

第三，长沙黄花综保区支持加工贸易的优惠政策。重点对加工贸易的产品研发、技术改造、物流运费、厂房装修、新购设备、厂房租金等方面给予支持。（http：//www.cshhzbq.gov.cn）

4临空腾飞成为拉动经济增长的新引擎

长沙临空经济示范区已成为拉动经济增长的新引擎，正在显著改变长沙乃至湖南的经济要素配置结构和产业发展结构。在未来，还将发挥出更大作用，助力长沙更高水平崛起，推动湖南对接世界经济。

长沙临空经济示范区坚持航空特色、现代服务、绿色环保的产业发展理念，促进航空货运与保税物流、电商物流、高铁物流协同发展，物流增值服务规模和保税服务业快速扩张，开放型经济规模显著提升。

智能制造、新一代信息技术、生物医药等高科技产业形成集群，建成对接国际的技术交流机制和科技成果转换平台。空港现代服务业门类持续完善，层次逐步丰富，建成区域型空港综合商业服务中心。实现港-产-城一体化发展，全面建成我国产业集聚、智能高端、绿色生态、宜居宜业的临空经济示范区，争取2025年实现航空运输相关的直接经济增加值达350亿元。

黄花综保区以“领跑三湘、进位十强”为使命，确立了2019年力争完成进出口总额50亿美元，2020年力争完成进出口额90亿美元的奋斗目标。经过3至5年的努力，将长沙黄花综合保税区建设成为中南国际航空枢纽口岸服务平台、国际货物贸易集散中心，集保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、研发设计、检测维修等功能为一体的“全省最好、全国一流”的示范性保税新城。

岁月不居，时节如流。2018年已是过往，站在2019年的新起点上，长沙临空经济示范区再次扬起风帆，破浪起航，坚持产业发展方向，保持“咬定青山不放松”的干劲，继续推进“创新引领、开放崛起”战略，持之以恒全面深化“二次创业”，建设现代化临空经济体系，实现高质量发展，为建设气质更好、活力更足、特色更优的高颜值现代化强县贡献“临空人”的力量。

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