真抓实干推进经济社会高质量发展 深圳市质量工作走在全国前列受到国务院督查激励通报

近日传来喜讯：深圳市把质量强市战略作为城市长远发展重大战略，在真抓实干推进质量工作方面取得突出成效，各项工作走在全国前列，受到了国务院的督查激励通报。

2018年，深圳市坚持质量第一、效益优先，深入推进“城市质量提升年”工作，狠抓质量基础设施建设，不断夯实质量基础，持续提升质量基础设施支撑高质量发展的能力，推进经济社会高质量发展。

A

走出具有示范意义的质量型发展之路

作为首个“全国质量强市示范城市”，深圳市坚持不懈开展高质量发展探索与实践，走出了一条既符合深圳实际、又对全国具有一定示范意义的质量型发展之路。

树立了高质量发展的新理念。深圳市率先提出从“深圳速度”向“深圳质量”转型，牢固树立“质量第一”的意识，将“质量成就未来”确定为城市质量精神，将“高质量创造美好生活”作为新时期宣传口号，率先提出“始终把质量强市作为城市发展的重大战略”，形成了以质量引领赢得发展主动的深圳经验。2018年全市GDP超过2.4万亿元，同比增长7.5%左右，经济总量居亚洲城市前五；地方一般性公共预算收入3538.4亿元，增长6.2%；同时，万元GDP能耗和水耗分别下降4.2%、6.1%，以更少的资源能源消耗，实现了更有效益更高质量的发展。

创新了推动高质量发展的新举措。深圳市率先出台全国首部质量促进法规——《深圳经济特区质量条例》，为深圳推动高质量发展提供了法制保障；率先提出标准先行、设计支撑、质量引领、品牌带动、信誉保障“五位一体”的发展路径，2017、2018、2019连续3年在全市组织开展“城市质量提升年”行动，把质量提升作为推动城市经济、社会高质量发展的重要抓手；率先开展市长质量奖评选，2018年辖区3家企业获评中国质量奖，2家企业获评广东省政府质量奖。

形成了质量导向的评价体系。早在2013年，深圳市就推出“深圳质量评价考核指标体系”，又探索实施“深圳质量指数分类指引”制度，建立反映产品、工程、服务等13个行业质量指数，2018年再建立经济、文化、社会等6大领域的深圳质量指数，试点探索建立高质量统计监测制度，在质量指标体系建设上始终走在全国最前列。

推进质量工作改革创新成效明显。深圳市诚实守信、公平竞争的市场环境不断完善，食品药品监管工作实施有力，产品和服务质量状况良好，近3年在食品药品、特种设备、工业产品以及工程、服务等领域，未发生重大质量安全事件。

B

改革创新构建质量基础设施建设体制机制

深圳市锐意改革创新，构建起了全国领先的质量基础设施建设体制机制。

先行先试立法保障质量基础设施建设。深圳市出台《深圳经济特区质量条例》，明确提出加强质量基础设施建设，支持质量技术服务行业发展，构建支撑深圳质量建设的技术服务体系，建设国内、国际先进的质量、标准、计量等科技支撑体系和公共服务体系。

质量基础设施率先纳入城市基础设施建设范围。深圳市委、市政府高度重视质量基础设施建设工作，明确将质量基础设施列入城市6大基础设施之一。在《深圳城市基础设施建设5年行动计划（2016-2020年）》中建设16个质量基础设施项目，以重大项目带动产业发展和技术创新。

创新构建全社会共建共享的工作机制。深圳市制定生产性服务业公共服务平台的扶持政策，2018年出台了《深圳市生产性服务业公共服务平台管理办法》，对提供标准、计量、检验检测、认证认可等公共服务的平台进行认定和资助。市政府出台《深圳市十大生产性服务业公共服务平台建设方案》，着力建设重大质量基础公共服务平台项目。基本形成了政府投资和社会投资相互配合、协调发展的全社会质量基础设施共建机制。

规划布局确保质量基础设施建设可持续发展。2018年6月，深圳出台了《深圳市质量基础设施建设发展规划（2018-2020）》。《规划》明确了深圳市未来3年质量基础设施建设的基本原则和发展目标。深圳市布局建设42个质量基础设施重点工程，工程建设单位包括检测院、标准院、药检院、地铁集团等政府投资单位，也包括深圳海关、中检集团、工信部电子5所等中央驻深单位，以及华测、建科院等优秀民营企业和上市公司。

C

全力推动质量基础重大项目建设

2018年全市质量基础公共服务平台、质量技术基础研发及产业化、检验检测装备制造、实验室建设及改造等项目总投资22.8亿元，质量基础公共服务平台投资5.9亿元。

深圳市以国家级服务平台建设为龙头，狠抓质量基础设施重点项目建设。2018年, 启动筹建 “中国计量科学研究院技术创新研究院”；“国家环保产品检测中心”、“国家光伏产品检测中心”基本建成；“国家电动汽车电池及充电系统产业计量测试中心”、“国家技术标准创新基地”、“国家车联网产品质量监督检验中心”、“国家标准化人才培训基地”获批准筹建；“中国质量经济发展研究院”加快城市建设。

同时，通过优化布局，深圳市大力推动公共服务平台建设。推动光明、坪山、南山、罗湖等质量基础设施集聚区建设。工信部电子五所的深圳赛宝工业技术研究院、国家汽车检测中心深圳合资公司、广东省医疗器械检测所坪山中心落户深圳市，市计量质检院、市药检院光明分院项目建设启动。医疗器械检测和生物医药安全评价中心、深圳出入境检验检疫综合技术中心、电子电器有毒有害物质检测中心、绿色建筑建材检测中心等重点公共服务平台完成建设。一系列质量基础设施和公共服务平台的建设，为深圳市量子计量基/标准、量子芯片、新一代仪器仪表、环保、新能源汽车、生物医药、医疗器械、消费电子等产业发展提供有力支撑。

D

服务经济社会高质量发展能力不断增强

深圳市充分发挥质量基础设施服务经济社会发展、保障民生安全的作用，提升质量基础设施协同服务与综合应用能力，质量基础体系不断完善。

一是现代计量体系初步建立，基础保障和支撑能力凸显。全市建有国家高新技术计量站、国家城市能源计量中心（深圳）两家国家级计量站。

二是标准基础不断夯实，标准体系日益健全。73个国际级和国家级专业标准化技术委员会/分技术委员会/标准制订工作组（TC/SC/WG）等标准化组织落户深圳，全市累计研制国际标准1926项、国家标准和行业标准4179项，在重点产业领域成立了产业标准联盟35家，培育标准化工程师1605名。

三是检验检测认证服务体系日趋完善，多元化发展格局逐渐形成。全市共有检验检测机构475家，建成和在建的国家级产品质量监督检验中心7个、省级产品质量监督检验站13个，通过CMA的检验检测机构376家，国际知名认证机构SGS、TUV、BSI、ITS等均在深圳设有分支机构。深圳还拥有第一家民营上市检测机构，目前检验检测机构中上市企业10家，被认定为高新技术企业55家，检验检测服务营业年收入超过100亿。全市认证机构及分支机构60余家，认证证书总数居全国城市前列。（苏维波 河永）

典型案例

建立“一站式”质量基础设施协同服务体系

为提升技术机构多元化服务能力，深圳市着力为企业提供“一站式”全链条的NQI协同服务。例如：针对电商企业的痛点，市检测院形成“计量-标准-检验检测-认证”多要素集成技术方案，提供精准服务，帮助企业质量、成本、效率、供应链效益达到最优。

打造“一次检测、全球通行”的检测认证服务体系

为助力企业“走出去”，推动深圳市技术机构获取国际通行的检测认证资质，深圳市积极引进SGS、TUV、ITS国际知名检测认证机构，服务企业提升国际竞争力。例如：市检测院2018年出具近1300份国际检测报告，助推了华为上百家企业产品顺利进军全球市场。市药检院获批为世界卫生组织药品质量控制预认证（WHO-PQ认证）实验室，成为全球第46家、全国第2家、地方药检机构第1家同类实验室。国家数字产品质量监督检验中收2018年服务企业2000余家。

以高标准牵引产业高质量发展

深圳在全国率先提出打造“深圳标准”战略，使标准供给与经济发展、市场需求更紧密地结合起来，护航“深圳制造”占领国际和国内市场。例如：依托市标准院等技术机构和龙头企业成立了RFID（射频识别）产业标准联盟，出台了RFID图书馆应用联盟标准，4年内为深圳RFID产业带来8.5亿元的营业收入，年均增长率达30%。建设电动汽车产业标准体系，2011年以来共提出4项国际标准提案，参与47项国家标准和27项行业标准制定，完成85项地方标准制定，有效助推深圳新能源汽车产业快速发展。

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