老龄化社会将至 家里的老人如何养老？南都民调显示，逾四成受访者会考虑把老人送到养老机构

5月16日，广东省民政厅发布通知称，在全省范围内取消养老机构设立许可，随后，深圳民政部门在其官方平台也发布了这则消息。据了解，此规定是适应国务院取消养老机构设立许可的新要求而设。多项官方数据显示，深圳将步入老龄化社会，深圳未来养老事业如何布局，成了备受关注的话题。

深圳将于2023年进入老龄化社会

新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定“养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。”即取消养老机构设立许可，实行养老机构登记备案制。

这一决定，被视为全面放开养老服务市场的具体措施，降低了开办养老机构的门槛，旨在鼓励更多社会力量进入养老服务业。而这一改变的出现，与近几年越发明显的社会老龄化形势和紧缺的养老资源不无关系。一直被标榜“年轻”的城市深圳，也即将面对“银发浪潮”。

根据2018年10月深圳市民政局起草的《深圳经济特区养老服务条例(送审稿)》，截至2017年底，深圳全市户籍老年人为28.87万人，占户籍总人口的6.6%；如果按照常住人口统计，则大约有90万老年人，再加上内陆来深投靠子女和“候鸟”型老年人，实际上有超过120万老年人，预计深圳将在2023年进入老龄化社会。

深圳已对养老事业进行布局

深圳做好准备了吗？实际上，近几年，深圳已对养老事业进行布局。《深圳经济特区养老服务条例(送审稿)》内容涵盖养老服务体系建设、居家社区养老服务、机构养老、医养结合等多个方面。该条例指出，目前深圳在养老方面主要面临的问题包括养老规划不足、养老用地难以落实、养老服务设施建设不足、养老人才短缺和扶持措施不足等，并列明解决方法。

2018年4月，《深圳公办养老机构入住评估轮候管理办法》实施，60周岁及以上、具有深圳市户籍、无暴力倾向且精神状况稳定、无传染性疾病且自愿入住的老年人，可以申请评估轮候入住公办养老机构。

然而，据此前媒体报道，即使轮候管理办法实施，深圳依然存在“官办机构一床难求，民办机构收费太高”的问题，让许多老人始终无法选择合适的养老机构。当下，正值《深圳公办养老机构入住评估轮候管理办法》实施一年有余，民政部门又于近日取消养老机构设立许可，鼓励更多社会力量进入，深圳养老事业的布局将如何走向，依然是牵动人心的民生话题。

记者走访

龙岗“夕阳红”养老模式深耕社区

龙岗区坂田街道四季花城社区有个“夕阳红”都市养老指导中心，平日里，有护理员为行动不便的老人做肢体康复训练。“社区‘夕阳红’服务功能主要有生活照料、保健康复、文体娱乐和志愿服务，为社区老年人提供优质、全面、人性化的优质服务，满足老年人的多元需求，提升他们的幸福感和获得感。”龙岗区民政局工作人员介绍，该项目统一设置长者食堂、保健康复、娱乐活动、辅助功能四大功能区，为社区50周岁以上的居民提供服务，优先满足低保、孤寡、军烈属等特殊困难群体的需求。

近年来，龙岗区确立了“夕阳红”都市养老服务“三级中心”，即成立区“夕阳红”都市养老指导中心、街道“夕阳红”都市养老管理中心、社区“夕阳红”都市养老服务中心，并明确了“三级中心”各自的职责定位。

数据显示，截至4月底，龙岗区已建成“夕阳红”项目近50个，65个项目正在推进中，预计2020年底前将在全区111个社区实现全覆盖。

推出“长者食堂”让老人吃上合口的饭菜

“老年群众在哪里，‘夕阳红’选址就在哪里；社康中心在哪里，‘夕阳红’就建在哪里；老年群众满意的微笑，就是对我们工作的最高奖赏。”这是坪地街道“夕阳红”都市养老管理中心主任刘伟彬的一番话，用真心真情破解了“夕阳红”项目怎么建、怎么管的实践问题。

社区“夕阳红”最受关注的莫过于“长者食堂”了。“我腿脚不方便，有了长者食堂，我就能吃上合口的饭菜了，真是不错。”平湖街道白坭坑社区的刘阿姨道出了许多老人的心声。

据了解，龙岗各社区“夕阳红”都市养老服务中心面向全区户籍和常住老人提供助餐服务，重点保障低保户、“三无户”等困难对象和户籍85周岁以上老人就餐，采取“政府补一点、慈善捐一点、企业机构让一点、服务对象出一点”的办法，为符合规定的重点保障对象提供一日三餐免费用餐服务，让老人们充分享受改革开放的发展红利。

目前，长者食堂的用餐与补贴标准为早餐6元/人，午餐晚餐15元/人。对于具有龙岗户籍且年龄在60周岁以上的低保和低保边缘人员及年龄在85周岁以上的户籍老人等，就餐费用全额由政府补贴。为了减轻老人的负担，有的长者食堂还实施打折服务，如坂田四季花城社区服务机构联合万科第五食堂为社区长者提供助餐服务，符合条件的老人用餐能打6.5折。

民营机构床位每月4000至9000元不等

日前，记者走访了位于龙岗南联社区的深圳市南联颐养中心，了解到该中心是经深圳市民政局批准设立的社区花园式“医养结合型”养老机构，也是深圳市医疗保险定点单位，共设有300多间房、600多张床位，可提供日间照料、特别护理、康复治疗等系列服务。

成立五年多，该中心目前有工作人员80多人，入住老人205人。不过，该中心相关负责人表示，这个入住率不算高，才34%。不过入住老人及家属的满意度很高，达到99%。收费方面，相较于南山、福田等区民营养老机构动辄每月一两万元的收费标准，南联颐养中心收费算是很“亲民”了，根据入住的房型及护理级别的不同，一个床位每月收费4000元至9000元不等。

该工作人员也吐露了经营难处，一方面，公办养老机构资源紧缺，一床难求；另一方面，民营机构入住率又不高，床位浪费。这里可能有价格的原因，也有宣传不到位的原因，希望有关部门能在市、区电视、报刊、广播多多宣传，并举办一些免费公益活动，加大养老宣传力度。

统筹：龙岗通记者吴灵珊徐全盛

采写：龙岗通记者吴灵珊陈荣梅

制图：何欣

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