充分激发居民参与的积极性 市区街三级联动压实责任动真格 南头街道深入推进住宅区垃圾分类显成效
豪方天际小区，居民将垃圾分类投放进垃圾桶。
豪方天际小区，督导员引导居民对垃圾进行分类。
垃圾分类要成功归根结底是人人动手人人参与，每天做日日做。在深圳，经过市、区层面的顶层设计、搭建平台，作为基层部门的街道办事处便是重点发动、组织居民群众都来参与垃圾分类，创建垃圾分类优秀小区，市区街三级联动，确保垃圾分类前端、后端紧密衔接，运转顺畅。
如何能更好地提高居民群众垃圾分类的参与率、准确率？南山区南头街道的相关做法显成效，2018年南头街道垃圾分类绩效考核成绩在南山区排名第一。本篇就来解码南头街道发动居民参与垃圾分类的好做法。
督导员每天定时上岗
居民分类态度变化大
每天晚上7点一到，在南山区南头街道豪方天际小区，8名督导员穿上红马甲，来到每个楼栋的垃圾投放点，准时上岗了。
日前，在小区的三栋一单元，笔者正巧看到下楼倒垃圾的林女士，只见其一手将塑料瓶扔进分类垃圾桶，一手将手中垃圾袋内的厨余垃圾倒入相应分类桶，再将塑料袋放入旁边其他垃圾桶……整个垃圾分类过程娴熟自然。
问起把垃圾分类做好的原因，林女士有点不好意思，她指着垃圾桶旁正在监督、引导市民进行垃圾分类的督导员徐阿姨说：“要感谢她，以前我们也不懂，是徐阿姨每天站在这里指导大家，教会了我们。”林女士表示，令她没想到的是，时间一长，现在就连自己家小孩也感起兴趣来，经常在家督促爷爷奶奶进行垃圾分类。
对于居民对垃圾分类的态度，另一名督导员朱老先生有感触地说道：很多人原来住的地方楼层有垃圾桶，搬过来后楼层没有垃圾桶，扔垃圾要下楼，尤其还要对厨余垃圾分类，嫌麻烦。作为督导员要有耐心，教给居民分类的方法。
该小区一共六栋，共设置了9组垃圾分类投放设施，每一处垃圾分类设施上方的墙面上都张贴有如何进行垃圾分类的指引图，方便居民学习、观看，旁边还有一个洗手池。每天的晚上7点至9点，在垃圾集中投放的高峰期，每个垃圾投放点都有专门的督导员在此。此外，小区出入口、公告栏等处都能看到垃圾分类的宣传语，散发浓浓的倡导垃圾分类的氛围。
小区物业管理处客服中心主管张微介绍，该小区是超高层建筑，有48层，2017年底入伙，新业主入住时，便会与其签订垃圾分类协议，且入伙时，楼层里就未设垃圾桶。在市、区、街道政府部门的指导、培训下，该小区形成了由小区热心居民、义工、第三方环保公司人员等组成的垃圾分类督导组。经过一年多时间的努力，现在，小区里面塑料、玻璃、废旧电池灯管等类别的垃圾分类成果显著，分类准确率高，餐厨垃圾的参与率也在提高，越来越多居民都接受并参与垃圾分类。
发展培训稳定督导队伍
智慧平台保障督导质量
豪方天际小区垃圾分类的做法正是深圳市大力推行的住宅区垃圾分类模式的具体展现，该小区是全市805个率先实现住宅区垃圾分类3.0模式的小区之一，该模式就是“集中分类投放+定时定点督导”，楼层不设垃圾桶，在楼下集中设置分类投放点；安排督导员每晚7至9时在小区垃圾分类集中投放点进行现场督导，引导居民参与分类、准确分类。
南头街道办事处垃圾分类负责人阮卫华介绍，全街道已有16个小区推行这一模式，共设置了28个垃圾分类投放点，豪方天际小区的规模最大。该街道是南山区第一个完成垃圾分类3.0小区建设工作的街道。
如何发展督导员，建立稳定持续的督导队伍，又如何确保督导的质量，是引导居民开展垃圾分类的关键环节。阮卫华表示，该街道首先从人员保障和平台监督两方面着手，非常注重发展稳定的督导员队伍，像小区居民、物业公司工作人员、义工、清洁工这四类人员是组成小区垃圾分类督导队的主力，尤其注重发展热心且有环保意识的居民加入进来。比如，在豪方天际小区，有8个垃圾集中分类投放点，已经发展了11名督导员，几位热心居民坚持做督导员已经有一年多时间。有了督导员后，街道会对他们进行定期培训，让他们掌握准确的垃圾分类知识以及如何进行督导，提高督导的效率和质量。
同时，该街道使用了“E嘟在线”手机平台。据悉，这是深圳市首创的垃圾分类智慧督导系统平台，利用“互联网+”，破解日常管理难题。晚上7点后，垃圾分类督导系统的打卡页面上可以看到，逐渐亮起一片蓝色，每一个闪动的蓝色图标，就代表一名垃圾分类督导员上岗了。该系统包括投放点巡查、督导人员管理、居民投放实时记录、督导员排名系统、参与率及准确率统计分析等多个功能模块，能将督导工作数据化统计并分析。通过“E嘟在线”对督导员进行管理，能更好地促进和记录督导员与居民的有效沟通，促进居民逐步养成垃圾分类习惯，提高居民的参与率和准确率，通过互联网及大数据应用，提高生活垃圾分类智能化、专业化、信息化水平。
人财物充分保障垃圾分类
新建小区不设楼层垃圾桶
南头街道开展垃圾分类的做法是一个样本。该区垃圾分类工作有机构，有专职工作人员，有专门经费，从人、财、物给予了充分的保障。街道将该项工作纳入议事日程，街道党工委书记潘学郭多次在街道党工委会上部署垃圾分类工作，并将工作压实压紧到各社区工作站和业务科室，定期听取垃圾分类工作专项汇报。潘学郭多次表示，做好垃圾分类工作，目的是让环境提升，让居民获益，工作务必要扎扎实实，不搞形象工程，为居民提供一流的硬件、一流的服务，打造一流的人居环境。
垃圾分类工作是一项全民参与的工作，南头街道建立了垃圾分类三级联动机制，即垃圾分类工作主要有街道、社区工作站和物业小区三个层级参与并落实到位。
在住宅区，南头街道充分抓好物业公司责任。街道执法队定期到各物业小区进行垃圾分类工作检查，对支持配合垃圾分类工作的物业小区，给予一定的物质奖励，如拨付垃圾桶等；对不支持不配合垃圾分类工作的，将其纳入街道城市管理工作的警告名单，协调市、区城管局职能部门，取消该物业小区免费预约大件垃圾、绿化垃圾和年花年桔的资格。对于新建小区，南头街道则提前介入，明确向物业公司提出楼层不设垃圾桶，并统一规划选址建设各类垃圾临时堆放点，这为后续开展垃圾分类提供了极大便利。
同时，街道抓好对中标环保公司履约责任。对每项垃圾分类的服务项目都进行履约评价，履约评价达不到优秀的，则在第二年取消该公司在垃圾分类预选库的资格，倒逼垃圾分类预选供应商全力以赴做好每项工作，做好该公司的履约责任。抓好街道自身的监管责任，街道执法队通过不定期暗检等方式，到各社区工作站和物业小区了解各供应商的工作情况，确实落实好监管责任。
据悉，在下半年的垃圾分类工作中，南头街道将继续推进其他小区和新增小区的垃圾分类督导工作，力争早日实现街道垃圾分类督导工作的全覆盖，引导辖区居民将共识变成行动，将行动变成习惯，共建共享人居环境优质街区，为深圳建设宜居生态典范城市探索“南头样本”。
（清容 陈佳 文/图）
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