坚持法治思维和法治方式，坚持预防和化解社会矛盾并重 坪山信访：建立多元化信访矛盾纠纷化解机制

为民服务解难题，树立以人民为中心的发展理念，今年，坪山区信访局推出了多项措施，为坪山区打造“民有所呼、我有所应”的服务型政府提供支撑。

践行新时代群众路线，在今年初的坪山区一届三次党代会上，坪山区委书记陶永欣对辖区群众工作提出，要践行以人民为中心的发展理念，把群众关心期盼、反映强烈的事切实解决好，提升群众的获得感和满意度。

在此前提下，坪山区信访局坚持法治思维和法治方式、坚持预防和化解社会矛盾并重的信访工作思路，坚持暖心接访、依法办访、源头防治，探索建立多元化的信访矛盾纠纷化解机制，以推动实现全区信访工作规范化、制度化、法治化。

暖心接访?促进基层矛盾就地化解

一杯茶，一声问候。如今，这样的接访形式，成为坪山信访人的工作常态。

今年3月，跟随机构改革的步伐，坪山区信访局揭牌。如何开好局，践行新时代群众路线，坪山信访局从“了解民情、集中民智、维护民利、集中民心”出发，按照上级要求部署，开展了“暖心接访”活动。

加强分析研判，主动约访、积极下访，对信访事件做到报告在前、行动在前、说服教育在前，让矛盾就地化解，是坪山的做法。

为积极回应诉求，掌握群众反映的情况，坪山区领导带队深入一线，展开实地调研活动。就群众反映的建设扰民问题，陶永欣带队走访周边居民小区，实地考察，广泛听取群众意见，为下一步决策充分征求意见。为妥善解决就学问题，区长李勇主动深入群众，家访学生家长，多种途径解决群众诉求。针对空气污染问题，区委副书记、区委政法委书记李映中走入厂区，实地调研企业生产状况，为下一步妥善解决环境问题掌握实际情况。

推行“主动下访、暖心接访”服务，建立区领导约访、家访制度，坪山要求各级领导干部主动上前线，带着感情和责任做好下访工作，进驻社区、走到群众当中，畅通基层群众表达意见的渠道。

当前，坪山针对市民的部分诉求，设立了基层服务点，安排干部驻点，接受群众咨询，登记群众诉求，对相关的政策和信访条例进行宣传解释，面对面做好群众思想工作，引导群众合法表达诉求，实现即时诉求、即时答复、即时办理，促进基层矛盾就地化解。

依法办访?多种力量参与矛盾化解

在坪山区信访大厅，访前法律工作室成为群众表达诉求的第一站。

访前法律工作室的专业律师根据群众诉求进行事件的分析和甄别，属于信访案件的由信访人员接待，不属于信访案件的引导到相关对口部门窗口进行解决，建立了访前信访事项甄别分流引导制度。当前，坪山进一步完善了访前律师工作室制度，充分发挥律师专业性，开展接访调解工作，按法定程序解答来访者的信访诉求，引导来访者以正确、合法的方式反映诉求、维护权益，引导信访工作进入法治化轨道。

善用多种力量创新纠纷化解工作机制，当前，坪山区信访局和坪山区司法局联合印发了《关于建立人民调解参与信访矛盾化解机制的工作方案》，充分发挥人民调解在化解信访矛盾纠纷上的作用。

为此，坪山成立了信访事项人民调解委员会，组成了区、街道、社区“访调对接”三级工作小组，并完善了“参与矛盾纠纷化解”专家库，做好矛盾化解工作。

当前，坪山引入心理咨询师参与矛盾纠纷化解，做到“案结事了、事心双解”。截至目前，坪山访前调解率达100%、调解成功率达80%以上，做到了“诉访分离”，进一步规范信访秩序。

源头防治?实现“小事不出社区、大事不出街道”

做到“小事不出社区、大事不出街道”，把群众工作做扎实，坪山还全面深入开展信访长期未化解矛盾攻坚工作专项行动，坪山按照省、市矛盾纠纷攻坚化解工作要求，结合实际，开展了全区处级以上领导干部“挂街联社包居进厂”工作。

加强组织领导，坪山建立了区领导信访工作会议制度，每季度召开一次全区信访联席工作形势分析会，每月召开一次全区信访工作会议，研究部署全区信访工作。

攻坚化解矛盾，坪山成立了专项行动领导小组，制定印发了相应的专项行动工作方案，并成立了全区信访矛盾化解攻坚专项行动领导小组，由区领导担任组长牵头解决问题。

“领导小组之外，坪山针对劳资纠纷、历史遗留问题等五大重点领域成立了分小组。”坪山区信访局相关负责人说，分小组由有关分管区领导任组长，区各相关部门分别研究制定了各自职能领域的矛盾化解攻坚专项行动方案，对长期未化解矛盾纠纷分纲列目，绘制任务路线图，明确工作任务、时间节点、责任单位和责任人。

在此前提下，坪山进行了区—街道—社区三级联动，深入排查、全面梳理长期未化解矛盾纠纷，建立信访结对制度，实时跟进、定期走访。当前，坪山梳理长期未化解矛盾纠纷，由全区25位区领导、250多名处级领导干部与各街道、各社区、各居民小组结对，将信访案件分包到人，领导干部对包案区域进行每周走访、接访、回访。

为了完善区领导包案制度，包案化解、跟进督办，坪山区修订完善了《坪山区委常委、副区长包案处理信访问题工作方案》，结合区领导的工作分工，形成题列表，逐案确定信访事项办理牵头单位、协助单位和办理时限，定期跟进督办。

不仅如此，统筹全区力量做好信访工作，坪山区委组织部还开展了干部下基层活动，利用党代表接访等形式化解决社区困难；坪山区委政法委建成了区心理关爱服务中心和街道心理服务站等机构，建立健全预测预警、心理服务、心理疏导、危机干预等工作机制，帮助和化解群众心理和现实中的困难。

肖海马雪婷凤飞伟

新闻推荐

石井街道召开三防工作会议

街道速递据深圳市气象局消息，受双台风影响，近期深圳雨水较多，为进一步落实各项防御措施，全面做好三防工作，9月4日，坪山...