未来3年新增产业用地规模33公顷，配建公共住房不低于2400套 盐田全力推动“三旧”改造提速提质提效

盐田区第五期保障性住房项目海桐居落成时的情景。

按照用地规划和空间需求，未来3年，即到2022年，盐田要力争完成产业用地规模33公顷，力争完成“三旧”改造固定资产投资总额68亿元。配建幼儿园不少于10所、学位2100个，中小学不少于4所、学位4800个，各类公共住房不低于2400套。

在10月29日下午召开的盐田区“三旧”改造动员部署会上，盐田区区长杨军全方位梳理了盐田区“三旧”改造迫切需要解决的问题，并提出盐田区的“三旧”改造的三年规划目标，他表示，要强化高效规划统筹、提升规划设计水平、加大政府工作力度、规范引导市场运作、提高多方主体参与积极性，全力推动“三旧”改造提速提质提效。

杨军表示，加快推动“三旧”改造，是盐田拓展发展空间、助推产业兴盐的迫切需要；是盐田扩大有效投资、促进经济发展的迫切需要；是盐田完善城市功能、改善人居环境的迫切需要；是再造新盐田、展现新形象的迫切需要。盐田必须要加快旧改，深度对标先行示范区建设，以“崇尚品质、追求卓越、打造精品”为根本指针，统筹开发利用建筑空间、产业空间、生活休闲空间、城市公共空间和地下空间，加快国土空间提质增效，提高城区发展质量，促进盐田经济社会高质量可持续发展。为推进“产业兴盐”战略、提升产业能级乃至综合经济实力、加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区提供充足的空间保障。

强化高效规划统筹

盐田区提出，要强化高效规划统筹。要统筹好全区范围内所有城市更新、棚改项目，合理调控开发建设时序，兼顾好产业发展空间、公配用地，更好促进城市高质量发展。

做好空间和开发时序上的统筹。区城市更新、住建部门要统筹好旧改项目规模、产业发展空间、公共配套用地等各方面因素，尽快完成对“十四五”期间潜在项目的梳理工作，不管现在有没有列入旧改计划，能统筹的地块都要尽量统筹；要鼓励和支持企业连片整体开发，按照“占补平衡”原则，通过政府补助、异地安置、容积率异地补偿等方式，统筹较大范围内功能布局、规划设计、交通组织等内容，特别是要对一些零星“边角料”地块进行统筹，尝试通过“城市更新+土地整备”等方式，尽量纳入周边较大地块进行统一改造。

要做好固投的统筹。区发改部门要加强与更新、住建部门的沟通，主动对接，提前介入，统筹好“十四五”期间房地产投资建设的规模，合理调节好固定资产投资的增速，防止出现上下剧烈波动的现象。

要做好产业空间的统筹。区工信、发改等部门要把产业空间保障摆在突出位置，统筹推进工业区连片改造升级，鼓励探索“工业上楼”，在合适的地块试行“M1+M0”混改模式，推动产城融合发展，有效释放和盘活大规模、高品质的产业空间。区工信、科创等部门要尽快梳理全区产业空间现状，做好全区产业空间的统筹规划研究，明确各更新项目的产业导向及空间需求；要做好产业保护，在产业升级改造过程中，提前协助做好优质企业过渡安排，主动帮企业找好临时办公或生产场所；要做到招商前置，结合产业升级项目改造进度，提前做好有关招商准备工作，确保产业空间能尽快投产达效。规资部门要加强工业用地保护，严格落实工业区块线要求，鼓励“工改工”，严控“M1改M0”，在维持原土地用途不变情况下，综合运用加建、改建、扩建等手段提高容积率，提高工业用地利用效率。

要做好财税收入的统筹。区财政、税务等部门要按照更新和棚改项目实施的进度，谋划好不同年份乃至不同季度间的财税收入规模和增长速度，督促好每个开发项目必须在盐田注册公司，做到应统尽统。

要做好公共利益的统筹。区文体、教育、卫健、民政等部门要在旧改计划批准前，对公共文体空间、学校、医院、社康、养老等公共配套的空间需求进行认真测算，提出合理的意见和诉求。区交通、交警等部门要根据轨道交通、市政道路等规划建设情况，提出合理的建议和诉求。

要做好住房供应和房屋销售的统筹。区住建部门要根据“4+2+2+2”住房体系的要求，提前谋划各类型公共住房的建设数量和供应规模，科学调控商品房的预售批准和销售节奏，确保房屋销售面积保持在合理区间。

要做好生态规划的统筹。区城管、水务等部门要践行“绿水青山就是金山银山”的理念，做好生态规划和专项规划的对接。

提升规划设计水平

盐田区提出，没有一流的规划设计，就没有一流的城市。要坚持高起点规划、高标准建设，对标福田、南山等先进地区乃至西雅图、悉尼等国际一流城市，全面提高规划设计水平，不断提升城区整体形象与环境品质。

要以超前眼光做好城市设计。区前期等部门要树立全球视野、世界眼光、精品意识，落实重点地区总设计师制度，完善建筑设计专家参与的咨询、评审机制，对于部分重大项目，要采用“邀请+公开”的方式，面向全球征集优秀设计方案，全面提升城市设计水平。

要以前瞻性理念推进多规融合。区规资等部门要按照“宜居宜业宜游”的要求，统筹推进“多规合一”，特别是要做好旧改专项规划与交通规划的衔接，充分预留地铁、城际线、公交场站、重要交通枢纽、市政道路新改扩建等交通设施的建设用地，提升各片区的交通畅达性，避免出现交通拥堵现象。

要以国际一流标准打造标志性建筑。要从打造百年建筑的角度，进一步提高建筑设计水平。

加大政府工作力度

盐田区提出，要转变城市更新主要依靠市场运作，政府在其中只是扮演“旁观者”角色的错误观念，从维护公共利益的角度出发，充分发挥统筹、引导、协调作用，要充分发挥街道办的主导作用。政府是公共利益最大的提供者与守护者。旧改项目所在地的街道办，要以公共利益为导向，强势介入、主动作为，挺身而出、走在最前。每个旧改项目都要建立以街道办为主导的推进平台，全方位提高群众发动、促签谈判、征地拆迁等工作的效率；各街道的主要领导每周至少要过问一次辖区内旧改项目进展情况，每个月至少去一次项目现场实地了解情况，及时协调解决推进中的重点难点问题，为旧改工作提供强大的力量支持。

要形成多部门联动的强大合力。区城市更新、住建、各街道办、各有关社区要加强与开发主体沟通配合，将工作力量下沉到项目一线，构建起“大兵团作战”体系。

要主动帮助企业寻找政策路径。进一步聚焦“拆迁难”等问题，用好用足市里的“案例+政策+工具箱”，打造政策组合拳。

规范引导市场运作

针对更新项目和开发主体的小散突出的问题，盐田区提出，要切实加大政府的把控力度，进一步规范开发主体的市场行为。

要引进有实力的开发主体。鼓励和支持有实力、有信誉、有品牌、有资源、有经验的开发企业，参与城市更新和棚改工作，重点在功能布局、专项规划、建筑设计等方面发挥政府引导作用，使“三旧”改造既充满活力又规范有序。住宅项目要引进资金实力强、市场口碑好以及规划设计理念先进、房地产开发经验丰富的开发商。工业区项目要积极引入有运营实力、产业实力、经济实力且做过成功案例的大型企业参与工业区改造，鼓励和支持带产业、带项目的企业优先参与产业升级项目。商业综合体项目要引进具有雄厚资金实力、丰富商业资源、先进管理水平的开发商。要建立“有进有出”的管理机制。

提高多方主体参与积极性

盐田区提出，旧改工作，是牵扯多方利益的工作，也是一项群众工作。要进一步完善沟通平台。要建立互动开放的城市更新参与制度，在城市更新的意愿征集、范围划定、单元规划编制、房屋搬迁补偿、公共设施配建等多个环节上，为相关权利方搭建良好的沟通协商平台，减少这些环节中的信息不对称，充分调动市场主体和老百姓参与的积极性。同时，要做好政策宣传解释工作。要按照市里《关于深入推进城市更新工作促进城市高质量发展的若干措施》的要求，在新政务服务大厅设立面向企业、社区的城市更新咨询服务窗口，组建全流程跟踪城市更新项目的服务管理团队，提供“专员式”服务和项目报批“一站式”服务，做好相关政策的宣传解释工作。

盐田区提出，要坚持阳光更新、阳光旧改，建立全程公开透明、全程审计跟踪、全程动态监督的权力运行机制，着力构建“亲”“清”政商关系，确保将每一个旧改项目都打造成阳光工程、廉洁工程。（少强）

新闻推荐

深耕"蓝海"向海图强 粤港澳大湾区共拓蓝色经济空间

深耕“蓝海”向海图强粤港澳大湾区共拓蓝色经济空间来源：经济参考报日前在深圳举办的2019中国海洋经济博览会上，与会者...