盐田区区长杨军 用政策空间组合拳 实施产业兴盐战略

盐田港一角。

深圳商报记者 黄顺

11月28日，盐田区区长杨军接受媒体专访，介绍盐田区全面谋划实施“产业兴盐”战略，打好“政策+空间”组合拳的产业用地和产业政策。据悉，此次深圳市推出的35块产业用地中，有一块位于盐田后方陆域片区，供地面积13万平方米，产业发展方向以现代物流、生命健康为主。

发展方向为现代物流和生命健康

据杨军介绍，经过全面梳理辖区产业空间情况，盘点土地用途效益，目前该区规划产业用地总面积约300万平方米。其中，可直接出让产业用地有3块，面积约5.2万平方米；潜在产业用地有7块，面积约39万平方米；未来可能调成产业用地使用的地块有9块，面积约23万平方米。

此外，辖区现有工业厂房空间约115万平方米，招商可用约14万平方米；现有物流仓储产业空间达到150万平方米，招商可用约25万平方米；现有办公用房空间近70万平方米，招商可用约22万平方米。未来可通过城市更新释放厂房、研发用房、物流仓储用房等近250万平方米。

作为深圳市第17个市重点开发建设区域，规划于后方陆域片区的盐田河临港产业带现已构建了以产业、空间规划为基础，以市政、交通、慢行、通信、海绵城市规划为支撑的全新规划体系，未来将通过兴产业、优空间、强路网、美环境的发展策略，力求打造成为港城协调、产业领先、开放创新、绿色低碳的大海港·临港创新生态城。

“活”字入手拓展产业空间规模

在拓展产业空间规模方面，杨军表示，盐田区目前主要从“活”字入手，体现在三个方面。

一是灵活增加产业用房供给。今年以来，通过区属国企筹建、社会投资建设以及政府回购等多种方式，盐田区已新增盐田科技大厦5.6万平方米、翡翠岛4.5万平方米，壹海国际中心4万平方米办公用房供给，同时还可新增北山工业区二期超过3万平方米企业自给工业厂房。

二是盘活保障产业用地需求。今年以来，结合产业发展态势和招商引资需要，该区正有针对性地谋划将辖区内多块非产业用地调整为产业用地，累计将释放超过15万平方米的产业用地空间。

三是激活提升产业用地效能。一方面，盯紧产业类更新项目，如结合需求将协和电厂更新贡献02地块（MO）原先由更新主体代建公共配套设施的方案调整为遴选重点产业项目招拍挂出让，是一次“宝地宝用”的有效尝试；另一方面，积极宣传贯彻落实《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》，引导辖区老旧产业空间通过产业用地容积调整，增加产业空间建筑规模，提升单位产业用地的效能。

创新构建产业政策体系

在拓展产业空间规模的同时，盐田区也在积极构建产业政策体系，主要体现在一个“新”字上。杨军告诉记者，今年来，该区坚持“简单、实用”原则，加快构建产业政策体系，现已研究部署产业政策近10项。

按照加快建立以高端航运服务、生命健康、人工智能、产业金融为重点和总部经济为主体的现代产业体系的新定位，该区专门印发了《盐田区支持总部企业发展实施办法》，大力发展总部经济。认定为盐田区总部企业后，企业将享一次性最高6000万元的认定奖励，并可根据财政贡献享每年最高1000万元增量奖励。除了资金扶持以外，区总部企业还享有企业服务、人才安居、医疗保健、科创奖励方面的支持。盐田区还出台了《盐田区生命健康产业扶持措施》这一专项政策，通过支持重大产品创新和资质认证、支持公共技术服务平台建设运营、支持产业化发展三大方面，采用直接资助、奖励等多元化扶持手段，对生命健康产业给予支持。即将出台的《盐田区促进产业高质量发展扶持办法》，涵盖了高端航运服务、工业制造、商贸和金融四个行业，从产业的引入培育、做大做强、集聚规模等关键环节和重要方面给予资助和扶持。

盐田区还新修订出台了《盐田区产业发展资金管理规定（2019年修订）》《盐田区招商引资促进办法》《盐田区工业及其他产业用地供应管理实施细则（修订）》以及《盐田区全域旅游产业发展扶持办法》等政策。值得一提的是，盐田区在全市首次推出“旅游+”产业融合发展政策，鼓励探索“旅游+文体业态”“旅游+影视动漫”“旅游+文体空间”“旅游+工业”“旅游+消费”“旅游+交通”“旅游+活动”“旅游+展会”“旅游+健康”等新业态，有效联动辖区各行业企业发展。

出台全市力度最大的人才政策

此外，盐田区还通过政企对话，党政领导和部门与企业建立常态化联动机制，为重点企业、项目开设“服务直通车”等方式，向企业注入发展“加速度”。特别是盐田区在“深圳90”基础上提标推行的“盐田80”，“线上＋线下”多渠道缩短了各项行政服务事项的办理时间，行政审批事项网上办理率达100%，276项服务事项实现全城通办，有“直通车”将政务服务送上门，为企业提供一站式便捷的办事服务，得到了入驻企业的欢迎和认可。

在人才保障方面，盐田区出台的《关于实施人才强区战略打造“梧桐人才”高地的若干措施》是深圳各区能落地的、力度最大的人才政策之一。对于引进的高层次人才，盐田区在市级人才补贴的基础上给予1：1配套奖励补贴，此外还为企业提供人才住房，并计划在2019年新建、筹集人才住房和保障性住房2960套，解决企业员工住房问题，实现“广厦千万间，人才俱欢"盐"”。在子女入学、就医服务等方面，盐田区也将积极提供便利。

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