来自龙岗的市政协委员为交通规划、产业发展、民生事业、基层治理建言献策 “五大聚焦”加快建设高水平东部中心

1月7日，深圳市政协六届六次会议在深圳会堂开幕。南方日报记者朱洪波摄

推动“五和枢纽”建设、加快推进东部高铁新城规划建设研究进度、建设粤港澳大湾区集成电路产业化基地、积极扶持物业管理市场健康发展……1月7日，市政协六届六次会议召开，来自龙岗区的市政协委员围绕龙岗勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵、打造现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心建言献策。

●南方日报记者陶清清

通讯员蒙萌

聚焦1

呼吁东部轨道交通再提速

在《关于加快推进东部高铁新城规划建设研究进度的建议》的提案中，政协委员刘冲表示，高铁以高速、大容量、集约型、通勤化的特征，在中等距离的出行上具备极强的竞争力。“我们认为随着东部高铁新城规划落地，深圳东部地区将通过高铁与深圳各市区中心乃至全国各省串联起来，实现东部高铁新城及周边区域的快速发展。”

他提出，市级部门尽快明确前期规划研究方案的可行性，以便后续工作的开展；将东部高铁新城纳入“十四五”规划，积极谋划东部高铁新城，推动片区纳入市级重点区域；争取将其作为龙岗区建设中国特色社会主义先行示范区的启动项目来推进，支持深圳东部高铁新城建设。

政协委员吴鹏程准备的提案是《关于推动“五和枢纽”建设相关事宜的建议》。五和枢纽位于坂田街道辖区南部偏西位置，布龙路与五和大道交叉口。吴鹏程建议，将五和枢纽定位提升，以打造“坂雪岗科技城创智客厅”为目标，从五和枢纽片区的城市功能、综合交通、城市空间三方面开展统筹研究工作，并对五和枢纽TOD专题进行研究，将五和枢纽打造为深圳地铁枢纽“站城一体”典范。

聚焦2

多措并举推动创新发展

政协委员汤湘林的提案为《关于立足先行示范区打造世界级科技创新奖项的建议》，提出立足新时代潮头，深圳要继续发挥敢为天下先的精神，在高交会的基础上，适时打造世界级科技创新奖项，带动重大创新载体聚集，为深圳高新技术产业增加新引擎，充分放大科技创新的“乘数效应”。

其认为可以打造科技创新奖对标世界级的“诺贝尔奖”，一方面要契合深圳优势产业和高交会的实际，有机吸收诺贝尔奖评选体系经验，选取差异化发展路线；另一方面，要结合先行示范区阶段化发展目标。

政协委员李圣泼同样关注创新发展，其提案为《关于借鉴香港经验提升深圳知识产权保护水平的提案》，指出深圳要借鉴香港的经验做法，建立大湾区乃至全国的知识产权交易中心，建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地，具体举措包括建构完善的知识产权法律制度环境、优化知识产权全面人才配套、加强知识产权保护的宣传和教育工作等。

在《关于在深圳率先建设“粤港澳大湾区高端应用型本科教育基地”的建议》提案中，政协委员黄丽萍提出：若能以深圳作为先行建设粤港澳大湾区高端应用型本科教育基地，必将引领和推动粤港澳职业教育在师资、生源、学科和就业上的融合和互补，为粤港澳大湾区新兴产业和制造业核心竞争力不断提升的目标提供强有力的人才支持。

其建议提升深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院为应用型本科教育基地，集中输送急需应用型人才，包括电子芯片等领域；在大湾区统筹建设区域性质的高端应用型本科教育基地。

聚焦3

推动产业升级高质量发展

龙岗作为产业大区、产业强区，如何抢抓机遇推动产业转型升级、实现高质量发展成为政协委员关注的焦点。

在《关于为我市龙岗区老旧工业园区升级改造类项目解决其投资收益平衡，建立园区税收贡献奖励政策的建议》提案中，政协委员周南、侯海、吴书坤建议：提升营商环境，确保产业空间，避免城市的产业空心化，加快深圳市产业转型升级，提供优质低成本的产业空间，需将市内各区老旧工业园区进行升级改造，尤其是此类需改造的老旧工业园区比较多的龙岗区。

为使得该类项目投资建设可持续发展，可研究探讨对升级改造后的园区，以其产生的税收为基数，建立园区税收贡献奖励政策，向项目投资主体实施奖励，即税收贡献的一定比例奖励升级改造项目投资主体，用于平衡该类项目的收支盈亏缺口，实现可持续投资建设。

政协委员樊亮准备了《关于把握历史机遇，建设粤港澳大湾区集成电路产业化基地的提案》，强调深圳迎来了发展IC集成电路产业的历史机遇，就应找准发力点，精准扶持，将宝龙科技城建设成为粤港澳大湾区集成电路产业化基地将是不二选择。

他建议市区联动针对集成电路产业出台专项扶持政策，并鼓励和引导金融资本加大对集成电路企业的服务力度；针对集成电路产业专业人才制定有针对性的优惠举措，建设集成电路多层次人才队伍；完善集成电路产业发展所需配套设施，为企业提供综合配套服务能力。

政协委员罗文华关注的是人才支撑，在《关于进一步加强先进制造业产业工人培育、招募及留深发展的问题》提案中，其指出一方面部分细分产业的技能人才难以获得认定，深圳市现有职业院校并不能完全满足本市用人需求，在吸引全国其他省市优秀技能人才来深方面有必要加大力度。建议在规划中以先进制造业为主的区域，提高对高技能产业工人在住房、子女教育、医疗等方面的资源倾斜，给予各行业重点企业在人才认定上一定的自主权。

政协委员朱小萍聚焦民营经济发展。在《关于大力支持我市民营经济发展的建议》提案中，其建议进一步优化营商环境，关于民营企业融资难、融资贵等问题，让民营企业减轻压力，打消顾虑，轻装上阵。

聚焦4

加速提升公共配套绿色福利

近年来，龙岗以加快建设深圳东部中心为契机，加速补齐公共服务配套短板，提升居民获得感幸福感。

政协委员杨俊、周南、刘晓杰在《关于“森林中的坂田”周边特色（郊野）公园整体联通项目前期立项并纳入市投市建事宜的建议》提案中称：“森林中的坂田”周边特色（郊野）公园整体联通项目是国际大赛四个子项目之一，项目建成后将全面提升坂雪岗片区城市环境品质，大幅提高坂田绿色颜值。同时将绿脉辐射至周边龙华、吉华、福田等区域，造福辖区及周边地区居民。推动该项目不仅是优化辖区营商环境的需要，也是粤港澳大湾区及建设中国特色社会主义先行示范区建设的需要。

他们建议该项目市投市建，由市发改委立项，市城管和综合执法局作为实施主体牵头推进，龙岗、福田、龙华、罗湖等相关区政府全力配合。

政协委员周南、吴书坤、侯海的提案为《关于加快推进沙湾河截排工程的建议》，指出因涉及二级水源保护区问题，南湾街道水源保护区范围内涉及项目建设基本处于停滞状态，严重影响街道公共基础设施建设，同时各重大产业项目也停滞不前。建议由市水务局联合市发改局、市生态环境局、广东粤港供水有限公司和龙岗区政府加快推进沙湾河截排工程建设项目立项和实施工作。

聚焦5

创新基层治理优化物业管理

龙岗作为产业大区、人口大区，基层治理压力大。如何创新基层治理新格局备受关注。

政协委员周南、刘晓杰、杨俊在《关于推动房屋租赁管理立法工作的建议》提案中表示：因历史原因，深圳市经济社会超速发展，存在大量的未取得正规产权的房屋，尤其是原特区外地区的各区这种情况更为明显。如龙岗区的租赁市场以村集体和原村民自建房为主，龙岗区约70%房屋无正规的房屋产权证。

根据《广东省城镇房屋租赁条例》和《商品房屋租赁管理办法》等现有法律法规，“未取得正规产权的房屋不得出租”，现已不符合龙岗区实际情况。此外，教育、公安等部分职能部门至今仍然将房屋租赁凭证作为办理证照的前置条件之一，带来很多社会问题。

他们建议一方面由市人大常委会积极推动市政府租赁管理立法。另一方面，教育、公安等部门主动作为。在《条例》废止后，政法部门曾发出《关于调整房屋租赁管理工作的告知函》，告知教育、公安等部门，请他们依法对办证事项进行调整，将租赁凭证与各部门办理各种证照脱钩，用“场地使用证明”或“居住登记证明”取代租赁凭证。

政协委员谢书荣同样关注物业管理问题，其在《关于积极扶持物业管理市场健康发展，提升市民幸福生活指数的提案》中指出：2020年3月，深圳市最新的物业管理条例即将正式实施，在法律中业主和业主委员会的权利越来越明晰了，物业公司的地位相对却越来越弱势，导致物业公司在处理很多小区具体事务时力不从心，甚至寸步难行。

建议负责物业管理和民生公共事务处理的政府主管部门应该切切实实地负起责任来，多为社区居民做实事做好事；政府主管部门应该积极协助物业公司落实物业管理费调整工作；对于没有成立业主委员会的小区，政府主管部门遇到社区有事情有需求时要积极协助物业公司召开业主大会。

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