从“脏乱差”到“净畅宁” 盐田港后方陆域旧貌换新颜

盐田港后方陆域前后对比图。

从清晨停车场拿车到盐田港提柜，再到临近深夜回到租住的家中，在盐田区从事物流运输达6年之久的货柜车司机黄华章每天几乎“三点一线”。

“因为没有停车位，几年前的盐田港后方陆域车满为患，路面违停高峰时多达3000台。”黄华章回忆说，印象最深的就是每到台风天，从盐排高速下到永安路，再到明珠道，因为车多拥堵，四五个小时进不了码头是常有的事。

盐田区因港而设，依港而兴。前些年，因城市开发建设的步伐加快，盐田港后方陆域停车供需矛盾持续加剧，货柜车围城现象一度成为困扰发展的瓶颈。

面对交通乱象给社会治理带来的巨大挑战。去年以来，盐田街道坚持标本兼治、疏堵结合、联勤联动、协同治理的原则，主动联合政府有关部门和行业协会等社会力量，大力开展交通专项治理行动，同时通过政策引导、资金扶持，鼓励引导货运行业有序向周边地区转移，取得了良好的成效。据统计，截至目前，盐田街道已成功引导辖区5000台货柜车转移到周边地区停放。

●南方日报记者张秀娟

通讯员黄丽陈琳君

旧况?盐田港后方陆域车满为患

盐田港后方陆域三面环山，一面临海，可开发用地不到10平方公里，处于土地紧约束状态。由于地理和历史原因，集疏运设施建设滞后，港口生产配套与居民生活空间混杂，码头集装箱约90％依靠货柜车运输，辖区道路和环境承载力超限，使货柜车围城现象越演越烈，给社会治理带来了巨大挑战。

“山脚路边、街头巷尾当时到处都是货柜车，片区成为一个超级停车场。”说起几年前刚来盐田的日子，黄华章表示，当时为了一天能够多拉两趟货物，每天都是大半夜就得起床干活，为了抢停车位，大家在车里待的时间比家里要多很多。

据统计，常年进出盐田港码头的货柜车日均约2万台次，停放在后方陆域的货柜车曾高达近8000台。随着城市发展加快，场内停车位从三年前的5000多个减少至1000多个，停车供需矛盾持续加剧。交通的拥堵，也滋生了诸多违法乱象和安全隐患：路面违停导致道路拥堵，“僵尸车”和旧车架、废轮胎影响市容，鸣笛和噪声通宵达旦，“有家回不了、有路不敢走、有床睡不着”一度成为居民最揪心、最热切期盼解决的问题。

治理?科学破解“停车难”问题

为了破解制约盐田港后方陆域的发展困境，盐田区委、区政府将盐田港后方陆域环境综合治理列为全区重点工作，先后出台两个三年行动计划，以加强交通治理为重点，大力推动港口物流升级和城区品质提升。去年以来，盐田街道以根治盐田港后方陆域乱象为重点，主动联合政府职能部门、整合社会组织等多方力量，大力开展交通专项治理行动，打出了一整套交通治理组合拳。

“路是用来通行的，不是用来停车的，只要违停，就要查处。”盐田街道综治办主任鲍辉说，去年以来，盐田街道协调公安、交警、交通执法、市场监管等单位和部门，建立了联勤联动的工作机制，不定期组织开展联合执法行动。“交警查违停，交通执法部门查企业的安全生产管理和运营规范。”鲍辉介绍说，在联勤联动行动中，实行的是“管车辆”与“管企业”双管齐下，尤其是针对一些长期违停、多次违停、屡教不改的企业，联合行动组会深入企业严查安全生产落实情况。“这种处罚少则一两万元，多则三五万元，对辖区的物流企业产生了很大的震慑作用，通过有效倒逼行业内部强化管理，推动了运输行业规范化运营。”

此外，盐田区还从源头上破解“停车难”问题。2018年，在盐田港后方陆域启动投资45亿元的政府投资项目——盐田港拖车综合服务中心动工建设。预计2022年底建成后，可提供2000个货柜车停车位，还可提供包括海关、边检、车管等与货柜车和司机相关的业务。同时，加快智慧港口建设，在港区推广使用“易提柜”和“港运通”系统，将传统的纸质单证转变为电子凭证，全面降低运输车辆在闸口等待与作业时间。优化交通路网体系，打通明珠三街、明珠五路等多条断头路，畅通道路微循环；重新开通港口A闸口，新建成进闸通道14条，极大提高了闸口操作效率及处理能力，且直通盐排高速，进一步提升进出港效率和缓解疏港交通压力。

有效治理盐田港后方陆域，仅靠政府单打独斗远远不够。为了有效引导社会力量参与社会治理，在盐田区委政法委等部门的指导下，盐田街道充分调动拖车协会、港运工联会等积极性，发挥协会、商会和群众团体在社会治理尤其是交通治理中的重要作用。

沈宝林是平江商会盐田分会的会长，该商会成立于2014年，现有152家会员，这些会员多为物流运输企业。“后方陆域物流企业多，货柜车司机也多，出门在外有个什么事儿，大家都是相互照应、相互扶持。”近年来，随着盐田港后方陆域交通综合整治行动的大力推进，该商会和盐田街道的其他行业协会、商会一样，主动参与到这场交通治理的攻坚战中，主动担责，发挥了举足轻重的作用。由于该商会里的会员多为同乡人，沟通劝导的效率大大提升。“老乡见老乡，凡事好商量。”沈宝林说，在面对“货柜车违停堵路”等执法难问题上，商会的及时介入，产生了立竿见影的效果。

成效?货柜车围城、车满为患基本消失

“看不到违停大货车，路面畅通无阻，周围环境越来越好，跟前几年比起来，这里完全大变样了。”对于盐田港后方陆域的巨大变化，很多盐田街道居民赞赏有加。

得益于一系列强有力的举措，盐田港后方陆域的变化越来越明显。黄华章说，这两年最大的变化就是，停车方便了，路面畅通了，运输时间缩短了，收入也提高了，以前三天才能完成一笔运输单，现在按照一天完成一个订单来说，仅接单率就提升了30%—50%。

如今，盐田港后方陆域货柜车围城、路面车满为患的乱象基本消失，路边违法售油、占道修车等违法行为得到有力遏制，交通整治已迈入常态化成效巩固阶段，实现从“脏、乱、差”到“净、畅、宁”的蝶变，交通拥堵警情、交通事故、刑事治安事件纷纷下降，一系列重大工程全面动工，城区建设正在向高质量攀升，人民群众的安全感、幸福感得到了明显提升，为盐田区加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区作出积极贡献。

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