《粤港澳大湾区建设深圳指引》发布，龙岗最新定位出炉 建设深圳东部中心打造全球电子信息产业高地

2020年，龙岗将加快谋划布局一批新基建项目。图为华为5G通讯芯片。南方日报记者朱洪波摄

龙岗打造“全球电子信息产业高地”有产业基础上的先发优势。图为深圳市龙岗区坂田华为基地。南方日报记者朱洪波摄

日前，中共深圳市委推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室印发《粤港澳大湾区建设深圳指引》（下称《指引》）。

《指引》提出，深圳将在建设国际科技创新中心、推进深港金融市场互联互通、加快基础设施互联互通等7个领域重点投入，并列出了“10＋1”区在大湾区建设中的不同定位。其中，关于龙岗区的定位及重点项目的表述为“全球电子信息产业高地的深圳东部中心”。

短短17个字可以再细分为两个关键词：全球电子信息产业高地和深圳东部中心。

事实上，“全球电子信息产业高地”和“深圳东部中心”这两个关键词并不是首次出现。

2019年年底，《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019—2025年）》（下称《方案》）重磅出炉，《方案》多次点名龙岗，其中就有深圳东部中心和全球电子信息产业高地这些表述。

从这个层面上说，此番《指引》的发布，是对龙岗的城区定位及其在推进粤港澳大湾区建设进程中的主要发力方向的再一次确认。

打造全球电子信息产业高地、建设深圳东部中心……龙岗肩负双重使命，也手握一副新牌局。

●南方日报记者崔璨徐烜和

深圳都市圈坐标下的东部中心

规划定位决定一座城区的发展方向和发展高度。

龙岗区位于深圳东部。近些年来，龙岗厚积薄发，在全市经济版图中的地位愈发举足轻重。

自2016年深圳实施东进战略以来，龙岗迎来黄金发展期：GDP跃居全市第二，规上工业增加值连续多年位居全市首位，接连刷屏“全国工业百强区”等国字号排行榜……

随着经济实力的快速提升和城区知名度的不断提高，龙岗已经具备打造东部中心的基础。

2016年，深圳开始新一轮城市总体规划修编，把龙岗由城市副中心擢升为城市中心的呼声一直不绝于耳。

去年《方案》出炉，其第43条明确提出，“提升东部发展能级，打造产城融合的龙岗—坪山城市东部中心”。可以说，龙岗终于圆了“中心梦”。此次《指引》再次提出将龙岗打造成深圳东部中心，这进一步彰显了龙岗的城区定位和城区价值。

中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为：“把龙岗由原来的城市副中心提升到东部中心，凸显龙岗城区定位的提升，同时也弥补了深圳在多中心均衡发展上的短板。事实上，深圳承载着一个很大的使命，就是带动粤东片区的发展，深圳东进，龙岗就是东进的桥头堡。”

近日，国家发展改革委在《国家新型城镇化报告2019》中提到，广东正积极谋划构建省内都市圈体系，并多次“点名”广州、深圳两大都市圈。

根据现已公开的范围，广州都市圈包括广州、佛山、肇庆、清远、云浮和韶关；深圳都市圈包括深圳、东莞、惠州、河源和汕尾。“大广州”“大深圳”两个4万亿级都市圈，加上1万亿级的珠江口西岸都市圈，跨珠三角三大都市圈呼之欲出。

深圳都市圈的到来成为观察龙岗的又一坐标。

如果跳出龙岗、跳出深圳，在更大的格局看龙岗发展，又会有不一样的思考：一方面，东部发展能级提升，深圳有了支撑粤港澳大湾区、先行示范区建设的东西“双翼”，区域发展更趋协调；另一方面，作为深圳城市东部中心，龙岗将成为深圳都市圈的重要资源枢纽和辐射粤东粤西粤北地区协同发展的制高点。

当然，龙岗要打造高水平东部中心，相关专家指出，有三方面任务需要率先破题。

第一是应争取更多标志性重大项目。“标杆性”大项目是一座城区崛起的闪亮名片，相比福田、南山、宝安等兄弟区，龙岗标志性重大项目依旧偏少。对此，龙岗应把中央、省、市给予的政策用好用足，谋划一批足以改变龙岗未来的重大项目，这是龙岗建设高水平东部中心的一个极为迫切的问题。

其次是应全力打破交通瓶颈。目前，龙岗的城市建设面貌已经有了很大的提升，但有关龙岗是“关外”“郊区”的刻板印象却依然停留在一些人的脑海中。在“双区”建设上升为国家战略大背景下，深圳将争取国家下放城市轨道交通审批权，推动直达珠三角各城市的城际轨道交通网络建设，这给龙岗的轨道交通建设带来了利好。目前，龙岗人高度关注的地铁33号线、21号线及深汕高铁、深大城际、深惠城际等规划建设正快马加鞭地进行中，为龙岗出圈提供了便利。

此外，龙岗片区内各板块之间的交通内循环问题也需要引起足够的关注和重视。龙岗的城区形态为东西走向，东西片区之间缺乏协同发展的力度和韧性，西边的产业资源和东边的文化教育资源等缺少联动。

第三是应加强与周边城区的联动。《指引》同样赋予了坪山深圳东部中心的建设使命，这说明东部中心需要龙岗、坪山携手打造。接下来两区如何通力合作，考验龙岗区、坪山区主政者的智慧，也关系到城市东部中心的未来。

后疫情时代的全球产业高地

深圳是我国电子信息产业重镇，而龙岗则是重镇中的头号门店。《指引》对龙岗提出了更高的要求和期待，那就是成为全球电子信息产业高地。

“全球电子信息产业高地”最早的官方表述依然来自《方案》。《方案》中提及龙岗的部分有三个世界级的表述，“全球电子信息产业高地”“世界级电子信息产业集群承载区”“世界级5G产业基地”……

毫无疑问，“全球电子信息产业高地”“世界级电子信息产业集群承载区”“世界级5G产业基地”这三个全球（世界级）表述，无疑将增加龙岗在深圳发展格局中的砝码，而其他任务也将有助于提升城区发展能级，促使龙岗由“全国工业第一强区”进一步迈向全球产业高地。

从产业基础来看，龙岗打造“全球电子信息产业高地”有着先发优势：时至今日，龙岗已经发展成为亚太地区ICT（信息通信技术）产业中枢，即信息通信技术研发中心、生产示范中心和供应链管理中心。

截至2019年底，龙岗区内企业拥有1554个5G标准必要专利，居于全球首位，是亚太地区信息通信产业第二、第三集聚地的1.18倍和1.29倍。2018年区内企业的ICT业务收入总额达7200亿元，是亚太地区ICT产业第二、第三集聚地的1.8倍和2倍。

同时，龙岗区内还集聚了亚太地区第一大网通设备制造商和第一大服务器品牌商华为技术、第二大移动终端品牌商华为终端、第一大移动终端玻璃盖板制造商伯恩光学、第一大移动终端外壳制造商比亚迪精密等一大批行业龙头企业。

从地理空间上看，这三个“世界级”表述都涉及电子。目前，龙岗区有六大产业集群，而以通信信息技术、人工智能为代表的电子信息产业则主要分布在西龙岗片区。更确切地说，和总部位于坂雪岗科技城的华为直接相关。

众所周知，华为是世界5G产业领军者，而5G是驱动第四次科技革命的核心技术。

在坂雪岗，以华为为核心，形成了较为完备的上下游产业链。5G新时代，龙岗手握华为这张“王牌”，将助力深圳加快构建集聚电子信息产业高端研发和制造企业的支撑型产业园区体系，以产业跨界融合和智能化发展为主攻方向，打造产学研一体化发展、自主可控的世界级5G产业基地。

同时，龙岗东核心可以依托华为拓展电子产业链，不断向外延伸，带动整个龙岗的发展。目前，东龙岗片区主要以生命科学产业和创意生活产业为主。未来，东龙岗片区一旦形成一个更大的开放性的战略布局，对于整体提升龙岗的产业竞争力非常有好处。在后疫情时代，构建完整的产业链显得尤为重要。

时至今日，这场波及200多个国家和地区的疫情，对全球的影响无疑已超出无数人的预期：其链式反应早已溢出公共卫生与社会生活层面，朝着政治、经济、文化、外交等各领域快速渗入。

经济学家托马斯·弗里德曼就认为，新冠肺炎疫情将会是两个世界——“新冠之前（BeforeCorona）的世界”与“新冠之后（AfterCorona）的世界”的历史分界点，其影响是划时代的。还有些观察者把此次疫情视为“全球化政治经济游戏规则的改变者”。

在这样的时代背景下，龙岗打造全球电子信息产业高地的使命任重道远，其对于深圳、对于粤港澳大湾区乃至对于整个国家的产业结构调整和经济安全都将发挥出日益重要的作用。

手握“王炸”的新基建牌局

5月29日下午，龙岗区工业和信息化局与华为技术有限公司在华为总部举行深圳市龙岗区工业互联网和鲲鹏生态合作协议签署仪式，推动新兴技术与实体经济深度融合，助力龙岗区打造创新驱动、应用引领、生态活跃的全国工业互联网领先地区。

此次龙岗区与华为在工业互联网方面的合作是强强联手，对未来龙岗区打造鲲鹏产业生态和推进龙岗区工业互联网创新中心建设具有重要意义。

华为是龙岗推动粤港澳大湾区建设、打造全球电子信息产业高地的一张王牌。除了市级层面的鼎力支持，龙岗也在服务华为上不遗余力。

去年年初，龙岗区六届三次党代会明确提出，大力实施“双核引领”战略，即以大运新城为龙岗东核心、以坂雪岗科技城为龙岗西核心，引领龙岗东、西片区均衡发展。

如果说大运新城是东部中心的“发动机”，坂雪岗科技城就是全球产业高地的“主引擎”。为把这个“主引擎”马力开到最大，龙岗做优服务、不断加码。

龙岗区委书记张勇就曾在调研坂田基础设施建设时强调：“全区上下要尽最大力量支持坂田建设，尽最大努力协调帮助坂田基础设施和公共配套项目建设；坂雪岗科技城国际规划设计成果出炉，将对标国际一流城区，打造具有国际视野、创新理想、人文情怀的复合型科技创新城。”

华为和龙岗近期的密切合作，其中一个重要的动力源来自一个从中央到地方都十分火热的名词：新基建。

传统的老基建是搭骨架，而新基建则是塑肌肉。所谓传统基建，俗称“铁公基”，是指铁路、公路、轨道交通等基础设施。新基建则是指发力于科技端的基础设施建设，目前普遍认为包括七大主要领域：即5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能以及工业互联网。

面对这场分量十足的新基建浪潮，作为工业大区的龙岗，应如何抢抓新基建机遇、做好谋篇和布局？

2020年，龙岗将加快谋划布局建设一批新基建项目。目前，龙岗区各部门已经梳理了新基建的有关工作，今年将主要在5G网络基础设施、大数据中心、工业互联网、人工智能、物联网以及新型轨道交通等领域开展新基建项目的投资建设。

例如在新基建领域投资额最大、与民生最为贴近的轨道交通建设方面，今年6月初，深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司分别发布了《关于深圳至大亚湾城际铁路工程可行性研究社会稳定分析专题研究的公示》《新建深圳至深汕合作区铁路工程社会稳定风险分析公众参与信息公示》，公示首次曝光了深惠、深大、深汕城际的站点。这也意味着至龙岗的城际轨道交通建设前期工作正在“加速度”。

显然，新基建的提速无疑将对龙岗的发展具有重要意义。事实上，新基建中的大多数领域都是龙岗具有发展优势的领域。

就如上文提到的华为，其在高速数据上网、数据采集、远程会诊、远程监护的优异表现，充分显示了龙岗5G产业的实力。

6月22日，龙岗区5G宏基站7139个建设任务全部完成，以100%的完成率在全市率先实现全区5G信号覆盖，提前38天完成全市任务，提前8天完成全区任务。

龙岗辖区面积占全市不到16%（含深汕特别合作区），5G基站建设总量却占到了全市的近22%，建设密度处于领先水平，覆盖了全区11个街道和111个社区及其居民小组，涵盖了花园小区、城中村、工业园区、商业场所、政府物业、高速公路等几乎所有社会单元，“5G手机信号满格”带给广大市民的是最直接和“饱满”的获得感。

新基建风潮下，龙岗手握华为这样的王炸，打出了新的发展牌局。

风正劲，势已成，这幅牌局的未来值得期待。

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