推动创新要素流动 提升城区辐射能级 高铁牵手城轨 龙岗加速出“圈”

根据规划，地铁3号线四期工程将延伸至坪地街道，结束坪地不通地铁的历史，同时也将覆盖深圳国际低碳城等产业片区。南方日报记者朱洪波摄

深圳地铁14号线龙岗段四联站建设工地现场，工程师在风险源分布图展板前交流。南方日报记者朱洪波摄

深圳地铁14号线龙岗段再传新进展。根据深圳市规划和自然资源局发布的最新消息，14号线龙岗段将在深圳市肿瘤医院附近新增车站一座。

于龙岗人而言，这条被称为“3号线Plus”的14号线自开工之日起备受期待：待2022年底建成后，从大运枢纽到福田区的岗厦北站仅需7站，用时在半个小时内，比乘坐现有的3号线节约一半时间。同时，14号线将采用8节A型编组，这意味着它的车厢更为宽敞，运力更大。

除了加速建设的城市轨道交通，龙岗的城际铁路规划也有了新动态。

6月初，深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司分别发布了《关于深圳至大亚湾城际铁路工程可行性研究社会稳定分析专题研究的公示》《新建深圳至深汕合作区铁路工程社会稳定风险分析公众参与信息公示》等，公示首次曝光了深惠、深大、深汕城际的站点。这标志着3条城际铁路距离开工建设又迈进了一步。

日前，深圳市委推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室印发《粤港澳大湾区建设深圳指引》，其中将龙岗定位发展为全球电子信息产业高地和深圳东部中心。作为新基建中带动投资最大、民生最关注的领域，轨道交通的建设除了给沿线市民带来肉眼可见的便利，还将加速各类创新要素的自由流动，提升龙岗的城区辐射能力。同时，以龙岗为代表的深圳东部片区或将在轨道交通的牵引下进入到抱团发展的历史新进程中。

●南方日报记者崔璨徐烜和

加速产城融合进程

轨道建设覆盖重点产业空间

每年9月举办的宝龙街道营商环境大会是龙岗区首个街道独立举行的营商环境展示大会。目前，该大会已经成为展示宝龙街道产业发展成果和开展政企合作交流的重要平台，而其举办地宝龙街道也已经发展成为龙岗东翼重要的产业基地。

然而，由于缺乏轨道交通线路，从宝龙街道前往龙岗中心城、深圳市区较为不便。同时，由于缺少大型购物中心、交通枢纽等配套设施，街道内缺少居住氛围，产城融合的发展水平较为一般，因此宝龙总给人以“大工厂”的印象。

不过，建设中的地铁14号线将大大改善这一局面。根据建设计划，14号线将在宝龙境内设肿瘤医院、宝荷和宝龙3座车站。“未来，地铁的通车以及较低的置业成本将进一步吸引人口来到宝龙安家落户，也将进一步提升街道产城融合的发展水平。”宝龙街道相关负责人向记者表示。

年初，深圳市发改委发布深圳生物医药产业“1+3”文件，提出要将宝龙打造成为生物医药创新发展的先导区，这无疑为将宝龙和龙岗的经济发展注入新动能和新活力。

作为深圳的产业大区和制造业大区，高科技企业、散落在各个园区里的大大小小的工业企业无疑是龙岗区经济社会发展最大的基本盘。相较于原特区内各区，龙岗在产业空间和成本上也有着一定的优势。

然而，交通始终是龙岗一大短板，制约着龙岗的产城融合进程。如何化短板为优势？“提高产城融合水平，交通是关键。其中，轨道交通的建设是重中之重。”深港科技促进会会长张克科向记者表示。毫无疑问，于龙岗而言，轨道交通建设提速正当时。

今年8月底，建设多年的地铁10号线有望建成通车，这将是龙岗区境内的第三条地铁线路，将结束坂雪岗科技城、平湖不通地铁的历史。

早在今年4月，国家发改委就批复《深圳市城市轨道交通第四期建设规划调整（2017－2022）》。其中共有两条线路涉及龙岗，分别是3号线四期和16号线二期。

根据规划，3号线四期工程线路长度9.35公里（地下线7.42公里、地上线1.93公里），采用Ｂ型车6辆编组；建设工期5年。该线路将延伸至坪地街道，结束坪地不通地铁的历史，同时也将覆盖深圳国际低碳城等产业片区。

而地铁16号线二期工程自大运站至西坑站，线路长度9.53公里，为地下线，采用Ａ型车6辆编组；建设工期5年。全线设置阿波罗、阿波罗南、园山等站。

16号线南延途经的阿波罗产业园，是深圳第一个未来产业园，也是深圳首个以军民融合为主题的产业城。未来，这里将是深圳东部中心极为重要的产业支撑板块，重点引进航空航天、可穿戴设备和智能装备等项目。

从披露的规划来看，建设3号线东延和16号线南延的主要目的不仅是将轨道交通覆盖至重点产业园区，更在于提升产业园区交通基础设施配套水平，以进一步提高龙岗产城融合的发展水平。

东西门户快速连接

吸引人才企业沿轨道分布

长约20公里的水官高速，东起龙岗中心城，西抵坂田，串起了龙岗东西两大片区。夜幕降临，华灯初上，这里是深圳车尾灯最为密集的区域之一。

这短短的20公里高速路，沿途就经过联创科技园、旗峰国际电子产业园、兆驰产业园等多个高新技术园区。毫无疑问，水官高速于龙岗而言，不仅是一条简单的通勤道路，更是龙岗的高新技术产业走廊。

但公路交通存在一个问题，就是易堵车且时间不可控，而生产要素的流通对时间的可控性特别强。对于高端商务人士和人才来说，时间十分宝贵，只有高效准时的铁路体系才能支撑其对商务的要求，因此高端商务人士和人才会沿线集聚。

所以，过去都市圈的连接是靠高速公路、快速公路，产业基本上沿着公路分布。以珠江口东岸的广深创新科技走廊为例，其产业基本上是在广深高速公路沿线布局。而现在，产业则多沿着机场、高铁等轨道交通分布。这是因为随着时代的发展，机场、高铁等轨道交通连接的不仅是制造业工厂，还连接了服务业公共服务、无边界的街区以及更多的创新空间。这其中，轨道交通对创新要素流动的重要性不言而喻。

观察地铁3号线龙岗段境内，便能窥见一些规律。从起点站益田出发，驶过水贝站，3号线便进入了高架段。作为乘客，此时你能用肉眼感知到3号线对于沿线城市空间发展所带来的深刻改变。

佳兆业龙岗大道1号、大运软件小镇、星河cocopark、中粮祥云国际……近些年，各类商业综合体，产业园区和住宅在3号线沿线拔地而起。“地铁一响、黄金万两。”毫无疑问，3号线对于龙岗产业和人员等高端资源集聚所带来的效益是不可估量的。

而比城市地铁效率更高、运量更大的城际铁路无疑更有希望成为创新要素快速流动的大动脉。

今年4月，深圳地铁集团举行粤港澳大湾区城际铁路建设项目工可研合同签约仪式，深汕高铁、深惠城际、深大城际、龙岗至大鹏支线城际、穗莞深城际前海至皇岗口岸段等5个城际铁路项目工程完成签约，并争取今年内开工。这其中，深汕高铁、深惠城际、深大城际、龙岗至大鹏支线城际4条线路经过龙岗。

在未来，伴随着多条城际铁路的建成通过，龙岗有望进一步把各生产要素对公路的依赖转移到轨道交通上，对时间的可控性大大增强。这对龙岗全力打造全球电子信息产业高地和深圳东部中心尤为重要。

2019年，龙岗区实现工业增加值2850亿元，位居全国各区之首。

然而，不少业内专家指出，龙岗正面临依赖大型龙头企业、缺乏中坚企业、高端人才扎根集聚不足、原始创新和应用创新能力不强等问题。对此，张克科认为，龙岗要成为深圳东部中心，发展高端制造业，最重要的是人才，要打造对人才有足够吸引力的生活环境。

那么，如何吸引高端专业人才扎根和企业落地？张克科认为，与原特区内的福田、南山相比，龙岗产业空间较为充足，有利于企业落地。而高端人士、创新人才需要畅通的信息流和资金流，龙岗要加强与国际的联系，这就需要龙岗加强与机场、口岸等枢纽的联系。

即将动工的深大城际铁路，将让龙岗与机场实现“快速握手”。根据规划，深大城际铁路设站9座，设计时速160公里，投资预估算约526亿元。线路从深圳宝安机场T4航站楼（机场西）开始，途经宝安区、龙华区、龙岗区、坪山区。

得益于这条“机场快线”的建成，宝安机场这一国际门户将与龙岗中心城实现快速连接，可以大幅提升龙岗的国际化水平，吸引高新产业人群、商务人员上下班在此集聚，企业在此落地。

都市圈产业协调互补

高端资源有望进一步集聚

近日，广东省发改委、省科技厅等六部门最新出台《广东省开发区总体发展规划（2020—2035年）》，深圳都市圈建设赫然在列。根据规划，深圳都市圈包括深圳、东莞、惠州、河源和汕尾五座城市。

翻看地图不难发现，龙岗、坪山等深圳东部地区地处深圳都市圈的地理几何中心。从交通上看，深圳东部境内建有厦深高铁、惠深沿海高速、坪山高铁站等重要交通基础设施，对内连接深圳各区域，对外则连接惠州、汕尾等深圳都市圈其他城市，可以起到资源集聚、扩散和辐射作用。而且，深圳市内先进的产业技术和机制如果需要外部转移至深圳都市圈其他城市，龙岗则是必经之地，并且通过该地强大的产业优势辐射到深圳都市圈。

那么，龙岗自身的产业优势如何最快地辐射到汕尾、惠州等深圳都市圈其他城市？

随着城市群的发展，在各要素流动需求加强的情况下，都市圈内也需要增加衔接的层次。而拥有多种交通制式选择的接驳，无疑是加速区域一体化的关键因素。除了已建成的厦深高铁和多条高速公路，3条规划中的城际铁路或许也能提供极佳的连接点。

根据规划，深惠城际铁路在龙岗设置了5个站点，深大城际铁路在龙岗设置3个站点，在坪山设置2个站点；深汕城际铁路在坪山设置1个站点。建成后，对外，龙岗可快速联通东莞惠州和汕尾；对内，大运站可换乘深圳地铁3号线、14号线和16号线。

著名科技观察家、《连线》杂志创始人凯文·凯利曾说过，连接是发展最重要的准绳。连接不仅意味着开放，也意味着资源的互通。

长期以来，交通是制约包括龙岗在内深圳东部的辐射区域圈层的一大因素。而城际轨道项目的上马或将推动龙岗加速出“圈”，龙岗将由几何中心逐步迈向交通中心，带动人流、物流、资金流的集聚效应，为龙岗建设深圳都市圈东部桥头堡提供强力支撑，提升在都市圈中的辐射能级。

近年来，龙岗的产业发展与周边地区的互动有所加强，但更多的属于市场自发行为，例如华为、比亚迪等东部企业进行跨深莞（惠）的产业布局，而需要政府层面牵头推动的轨道交通互联、区域协同等进展不快。

而在未来，有了城际铁路的快速连接，随着龙岗大力推动产业结构转型、发展高端产业，一些相对低端产业势必会逐渐外溢，这给龙岗腾挪出新的发展空间，当然也会让龙岗面临产业空心化的风险。

■记者观察

轨道交通新时代

龙岗需补齐城区品质均衡化短板

龙岗是深圳的制造业重镇，有着雄厚的制造业基础和完善的产业政策支持体系，与周边地区的产业形成了高度互补。

深大城际有望成为途经龙岗区的第一条城际铁路干线，它的开工建设，将对龙岗发展产生深远影响。一方面，它方便了市民出行，在家门口乘车就能直达宝安机场、深圳市区及周边的东莞、惠州等市；另一方面，能充分发挥龙岗毗邻莞惠的优势，推动龙岗经济发展更上一层楼。

近年来，龙岗经济迈向产业链中高端的关键，是资本和人才的支撑。令人担忧的是，龙岗原有的高端技术和资本正在逐步撤出。

深大城际等多条城际铁路的开工建设，串联起惠、莞、深三座城市，将进一步增强龙岗的区位优势，势必给龙岗带来大湾区优秀人才、前沿科技、雄厚资金，加速这些创新要素在龙岗汇聚，使龙岗成为各种信息产生、交流、释放和传递的高度聚汇点。

可以期待的是，资本、科技、人才与龙岗制造相结合，将迸发出强劲的动能，推动龙岗经济高质量发展。而对于龙岗而言，需要进一步做好承接大量优质资本、科技、人才的准备，提升城区发展品质，优化营商环境，迎接轨道交通新时代。

■声音

北京交通大学教授钟章队：

城际铁路建设

应与国家干线铁路网互联互通

近几年来，我国城际铁路的规划和建设渐入快车道，特别是北京、上海、广州、深圳等都市圈的市域铁路规划基本完成。其中，京津冀、粤港澳大湾区、长三角等城市群的内部城际铁路网的建设大幕已经拉开，这给我国其他城市和城市群的发展起到了很好的示范和引领作用。

我国轨道交通专用移动通信理论与关键技术方向首席专家、北京交通大学教授钟章队认为，城际铁路在我国都市圈、城市群的建设和发展中起着十分重要的作用。同时，市域铁路在全国三、四线城市也有着广泛的应用前景。

“城际铁路应与国家干线铁路网互联互通、交路融通，这样才能促进其建设、运营标准进一步规范。”钟章队分析称，“由于历史等原因，我国城际铁路目前至少存在三套标准规范且很难兼容，这给各级决策者、工程建设者、运行维护带来不少困局，设施建成后更是给旅客带来诸多不便。”

根据钟章队的构想，城际铁路与干线铁路、高速铁路一旦实现连乘，可以确保列车一跑到底、不同网络列车车次自动衔接，能极大地方便旅客。

以龙岗区为例，境内就有厦深高速铁路。因此，未来在规划建设深大、深汕等城际铁路时，可以争取其与厦深干线实现交路融合，列车自动衔接。

“同时，多种轨道交通方式一旦在交路上形成融通、套跑，高铁大站的压力和负荷就能显著减轻。而飞机场、市域铁路各车站、高铁站、城际站也将真正实现车票一体化、安检一体化。”钟章队说。

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