坪山探索“党支部+业委会+物业服务企业”花园小区治理体系 支部建在家门口 党员回到群众中
由热心业主和小区党支部共同发起的天峦湖小区“共享图书柜”成为了小区居民新的精神家园。南方日报记者朱洪波摄
近年来，伴随粤港澳大湾区与深圳先行示范区建设不断加速的历史契机，坪山区抢抓机遇，实现城区的精彩蝶变，在这一过程中，具有城市化显著特征的花园小区逐渐成为坪山的“新生长点”。
作为城市社区的重要组成部分，坪山逐渐增多的花园小区同样面临着物业小区的共性问题，如何拉近各方的关系、协调各方的利益，探索出小区综合治理的新模式？日前，坪山区委组织部会同马峦街道党工委在马峦街道坪环社区金地朗悦小区召开工作现场会，向全区推广花园小区“党支部+业委会+物业服务企业”模式，为全区花园小区党建工作提升提供借鉴。
“花园小区是城市发展的"生长点"，同时又是矛盾纠纷的交汇点和组织体系的薄弱点。”坪山区相关负责人表示，基于这一现实问题，坪山积极探索“党支部+业委会+物业服务企业”简约高效的花园小区治理体系，以“党建作引领、政府办实事、自治起作用、群众得实惠”为核心理念，构建起以党支部为中心，党支部、业委会、物业公司紧密协作，居民、社会团体有序参与的“一核多元”花园小区治理新模式，探索出一条党建引领花园小区治理的新路子。
●徐剑凤飞伟王绷刘小虎
引领力
选好“领头雁”，坚定主心骨
疫情防控期间，位于坪山区马峦街道的金地朗悦小区在接到摸排信息后，工作人员仅用1天时间就完成了小区1017户的逐户排查工作，用3天时间与所有未返深重点疫区人员建立了通信联系。
信息摸排何以如此快速准确？金地朗悦党支部书记赵恩锋告诉笔者：“得益于我们支部的党员、每栋的楼栋长长期跟居民打交道，对所有住户的信息较为熟悉，第一时间就完成了信息的收集核实，为后续的工作提了基础保障。”
金地朗悦有效防控疫情这一案例，背后正是坪山区探索党建引领花园小区治理模式的一个充分体现。
随着坪山城市化进程的不断加快，辖区新建楼盘越来越多，而入住的居民们也来自于五湖四海，不同户籍、不同地域、不同职业。一方面，从领导体制来看，以社区党组织现行的组织架构、基础保障和工作模式，难以对人口众多、素质不一、需求各异的社区居民治理实施高效顺畅的集中领导，不少小区处于低级自治状态；另一方面，从运行机制来看，大多数的小区都委托物业公司进行管理，小区治理缺乏主心骨，物业企业缺乏监管，小区容易成为矛盾纠纷的集中地和多发地。
“把党支部建在小区内，让党员回到群众中，把小区治理的主心骨立起来。”坪山区相关负责人表示，党支部建在小区，党员回到群众中，通过理顺业委会、物业公司边界关系，小区内各种矛盾纠纷也能在第一时间发现并处置上报，和谐了邻里关系和周边关系。其次畅通渠道、缩短链条，党员干部对于群众关心什么、抱怨什么、期盼什么能做到心里有数，为精准精细服务找到了靶心。
支部建起来，如何能够把治理与服务工作做好？在坪山区看来，治理好不好，关键看支部；支部强不强，关键看支书。加强和创新基层社会治理，选优配强“领头雁”是关键。
“日常工作中，我们注重在居民党员中挑选有能力、有威望、有公心、有热情的社会能人担任党支部书记，优先将小区党支部书记依法定程序推选为业委会主任，使党支部成为小区治理主心骨。”坪山区相关负责人说道。
除此之外，在小区之外，坪山区还积极构建“街道党工委—社区党委—小区党支部”三级架构，统筹推进区职能部门、街道、社区“三级责任联动”，推动更多资源、服务、管理放到小区，提升花园小区公共服务、矛盾化解、应急管理水平，积极构建党建引领花园小区治理体系，不断夯实小区党建“堡垒”。
凝聚力
多元协同齐治理，奏响基层和谐音
“感谢花园小区工作组出面协调，我们还是好邻居，今后要多互助往来。”近日，家住坪山区坪山街道万科金域缇香一期业主李女士与邻居陈女士的手紧紧地握在一起，并互道体谅的暖心话。
而在这之前的3年里，她们因邻里公共场地使用问题引发矛盾，平日里见面都不抬头，不时还发生争吵，积怨日益加深。坪山街道花园小区工作组通过耐心倾听双方的诉说，走访了物业，并经过细心分析问题，引导她们站在对方的角度去看待问题，巧妙地打开了两家人多年的心结，促使双方最终达成和解协议。
“花园小区里居民之间产生的矛盾，很大的原因是缺乏有效的协商议事和参与机制，这也是影响社区和谐发展的一个重要因素。”坪山区相关负责人表示，我们探索“党支部+业委会+物业服务企业”模式，以党支部为引领，构建起三方议事协商机制新模式，让居民积极参与到社区公共事务的决策中来，增强居民主体自治能力，打造共建共治共享小区治理新格局。
多元协同治理取得的效果，不仅是针对小区内居民之间产生的矛盾，更多时候，在小区党支部的引领下，激发了越来越多的主体主动参与到小区的治理当中。
修补衣鞋、修理家电、测量血压、爱心理发……每周四、周日下午，在坪山街道大东城小区内，一处便民利民志愿服务点便聚集了不少居民，享受着由小区党员、义工和邻居们带来的志愿服务，日常生活中不少琐碎小事，都能在这里得到解决。
从党员志愿者发现需求，提出设想，到花园小区党建工作组落实，再到义工带头提供服务；从物业公司、社会组织、党员、志愿者积极参与，再到因志愿服务激发的居民互帮互助意识，这一创新之举，背后呈现出来的，正是在党建引领下的多方共治体现。
“把各方力量凝聚起来，就是群众路线最好的体现。”坪山区相关负责人表示，坪山花园小区在党组织引领下，充分调动社区居民共同参与社区治理的积极性，形成多方联动、相互衔接、密切配合的基层治理模式，不断激发基层治理活力。
笔者了解到，在探索“党小组+业委会+物业服务企业”这一治理模式的过程中，坪山区通过搭建党支部“群众工作平台”、业委会“法定权利平台”、物业“日常服务平台”，整合花园小区党支部、物业管理单位、业委会、居民代表、楼栋长和志愿者等力量，良性互动，实现以党建基本单元建设促进基层治理基本单元建设。
生命力
聚焦群众需求让党建更有温度
日前，笔者在马峦街道天峦湖小区看到，这里每一栋楼的一楼公共空间，都设置了一个共享图书柜，8个书柜摆满上千本各类书籍，保存完好，成为了小区居民新的精神家园和文化阵地。
“这个共享图书柜是由热心业主和小区党支部共同发起的。”马峦街道党工委组织部副部长孙巍告诉笔者，共享图书柜由小区党支部和物业沟通、争取场地，小区业主众筹购买，小区党支部再出资购买100本图书放在书柜，书柜运行后，越来越多的业主积极参与，踊跃捐赠，有的捐书前甚至先在业主群发出“上架预告”，如今捐赠书籍已增至上千本。
“在基层，党建工作如不能给群众温暖，是没有生命力的。”坪山区相关负责人表示，“党支部+业委会+物业服务企业”治理模式，就是希望通过党建引领，统筹各方力量，聚焦群众实际需求，以“家”的责任治理，以“家”的情怀服务，让党的建设更有温度。
在花园小区“党支部+业委会+物业服务企业”这一模式过程中，坪山区围绕“组织有活力、党员起作用、群众得实惠”的目标，不断推进党建温度的提升，让陌生的邻居熟悉起来，让冷清的小区热闹起来，让分散的力量凝聚起来。
例如在金地朗悦小区，这里根据小区发展实际和居民合理关切，依托社会组织、志愿服务力量和专业知识人才等，组建“党建+服务团队”，其中包括志愿服务队、急救义工团队、妇女工作团队等等，不断创新服务方法，提高服务质效。如在疫情防控期间，妇女工作团队实施的菜篮子工程，为小区居民配送分发了十几吨平价蔬菜；开展助农扶贫，帮助海南瓜农处理滞销西瓜六吨多。
此外，坪山区还通过区住建局开展星级物业分类评定活动，推动物业服务市场化、专业化、规范化发展。加强对优质物业服务企业的扶持，将小区老人日间照料、精神障碍病患防护、长者食堂、四点半学校、儿童托管等政府相关部门、街道办事处公共服务事项，委托物业服务企业承接，积极引导参与基层社会治理。
除了以聚焦服务提升党建温度外，坪山区在探索花园小区党建引领基层治理过程中，还注重通过科技进行赋能。笔者了解到，坪山将把“坪山区民生诉求系统”延伸到社区小区，开通小区支部端口，把民生诉求系统打造成小区党支部的工作平台。同时推进大数据在小区治理中的应用创新，实现小区治理的智慧化。
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