城市更新将重点打造“1+7+N”片区 新定位下的坪山城区再造

坪山提出加快坪山中心区开发建设，整体推进坪山河两岸、坪山大道沿线开发。南方日报记者朱洪波摄

城市更新是拓展城市发展空间、提升城市形象品质的重要手段。

近日，坪山区城市更新实施策略公布，该实施策略主要从城区定位、空间结构、片区划分、近期重点、实施策略5个方面系统阐述了坪山区关于城市更新工作的思考、理念、工作重点及路径策略。

笔者了解到，为从根本上解决城市开发建设碎片化等问题，近年来，坪山区主动对接粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设“双区驱动”战略，积极探索面向实施落实国土空间规划的有效之策，创新提出“政府统筹、连片推动”城市更新实施策略。

坪山区相关负责人表示，当前，坪山以高水平规划引领城区发展，统筹抓好城市规划、建设、管理，力争在提升城区功能品质、提高发展平衡性和协调性上取得突破，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

打造“两城、两区、三带”

深圳东部中心、深圳国家高新区核心园区、深圳未来产业试验区，这是坪山在深圳建设先行示范区、粤港澳大湾区建设背景下的全新定位。此次坪山区城市更新实施策略便是围绕三个全新定位下的城区再造。

在全新定位下，如何统筹推进重点区域开发建设，加快塑造城市中心形态？坪山提出加快坪山中心区开发建设，整体推进坪山河两岸、坪山大道沿线开发。统筹推动坪山老城区、碧岭门户区等重点区域规划建设，打造区域功能中心。规划建设坪山围核心商圈，加快地铁14、16号线重点站点开发建设，培育高端业态，打造核心商业商务区。加大政府对城市更新的统筹力度，发挥市场主体作用，有序推进重点区域城市更新。

在空间结构规划上，坪山提出“两城、两区、三带”的空间结构，其中两城分别为坪山中心城与碧湖深港国际生命健康城；两区分别为深圳高新区坪山园区、慢生活生态休闲区；三带分别为坪山大道现代都市发展带、坪山河风情带、现代都市农业观光带。

同时，遵循“边界清晰，功能明确，规模适度”的划分原则，坪山将全区集中建设空间划分为43个功能分区，并强化国土空间规划传导，分类管控的要求，将所有功能分区规划为工业物流区、科教研发区、公共服务功能区、商业商务区、绿地休闲区、生活居住区、公用设施集中区等7种类型，加强片区规划功能管理。

将加快启动“1+7+N”重点片区规划建设

重点片区开发建设是提升城市综合能级的重要抓手，是坪山打造东部中心城区产城融合发展的重要板块，可以说抓住了重点片区开发建设，就能快速有效地拓展形成产、城、人融合的新空间。

根据该实施策略，坪山区将加快启动燕子湖等“1+7+N”重点片区规划建设，借此加快建设高质量可持续发展的创新坪山，全力打造深圳东部中心和深圳国家高新区核心园区。

其中“1”为打造燕子湖城市客厅,将通过集聚高端服务功能，打造大都市圈东部城市新客厅,不断提升重点片区(1+7+N)服务水平、强化总部功能和高等级设施集聚、提升城市功能与形象品质。

“7”则为站前商务片区、高新南、高新北、龙田、碧岭、坑梓与老城等片区，其中高新南、高新北、龙田、碧岭等片区强化科技创新职能，保障大面积高品质产业空间，坑梓、坪山老城等片区强化高端综合服务功能，通过强化各个片区之间的功能定位，不断提升城市综合服务水平。“N”则代表其他经充分研究，可以推动的片区。

这其中，尤其值得一提的是燕子湖城市客厅，燕子湖片区位于坪山区的几何中心位置，由龙坪路、东纵路、绿荫路、金牛西路围合而成。作为坪山区重点打造的深圳东部中心城市新客厅，片区范围约5平方公里，自然本底条件十分优越，并布局有深圳“新十大文化设施”市自然博物馆。

今年年初，燕子湖片区城市设计结果出炉，通过城市设计手段整合生态与水系统实行“一体化”设计，构建可参与可体验的绿色生态城区，方案中展示了燕子湖片区内慢行绿道、景观廊道、亲水空间、城市风貌的整体打造和有机结合，为坪山城市新客厅的未来发展，描绘出一幅美好蓝图，令人期待。

在7个重点片区中，以碧岭片区为例，当前片区现状为高度建成区，但容积率较低，以旧村和旧厂房为主，与此同时周边群山环绕，有炳坑水库、碧岭水、坪山河等生态资源，自然禀赋良好，山水资源丰富，具备打造高品质城市空间的条件。在此基础上，坪山规划将碧岭片区打造成为深港生命健康产业合作区，提出深港科技创新协同引领“创新核”、彰显地区生态人文脉络“生态谷”、面向未来宜居宜业魅力“智慧城”的三个规划方向。

可以预见，随着重点片区开发建设持续发力，坪山各项城区功能将更加完善，城区也将更加充满活力与魅力。

观察眼

以城市更新对城市未来进行延伸

一个普遍的认识是，城市更新将开启美好未来。

此次公布城市更新实施策略，坪山提出以“显山露水、疏密有致、功能平衡、铸造精品”理念推进城区规划设计。遵循整体低密度、局部高密度原则，优化城区规划布局，打造山水相连、疏密有致、功能平衡的现代化城区。

与此同时，坪山还将按照“15分钟生活圈”标准，加快“片区统筹”规划研究，不断提升城市公共配套标准，打造功能完备的片区组团，并充分发挥区规划建设委员会作用，推广片区总设计制度，制定出台城市规划建设一揽子标准化工作导则，全面提升城区规划建设品质，精心打造一批能够代表特区形象的时代精品、城市杰作。

城市更新之路所代表的重塑与创新，不只限于眼前的拆迁和重建，从坪山区城市更新实施策略来看，其注重整体统筹，更渗透着对土地、自然、历史的尊重，以城市更新对城市未来进行延伸，并用延伸的概念去取代传统的改建开发，这必将对整个城市的发展带来至关重要的影响。

对此，也有业内专家评价，从坪山城市更新实施策略来看，城市更新不再只停留于物质空间层面上的美化、重建，而是与城市的总体定位和产业转型升级联结起来，进一步延伸城市功能更新，挖掘出城市的价值，让不同社会群体、不同生活功能、不同环境条件，通过整体的规划统筹而实现共存，并以共存互补优化各自的作用。

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