从中央商务区到中央创新区 福田让社区型“硅楼”“硅街”“硅园”融入城市肌理

房价上涨、产业外迁、写字楼闲置率上升，输入型红利、全球化红利消失，“不惑之年”的深圳正处于转型发展时期。对于地处深圳中心城区的福田区来说，金融业占GDP比重超七成，服务业占GDP比重超九成。如何在高密度以服务业为主体的城市中心，让科创产业成为区域转型突破的新动力，破解高成本挤压的“空心化”宿命，福田区给出了自己的答案。

近日，福田区科创局在“创新福田，湾区引擎”2020年福田区科技金融政策云宣讲活动现场发布调研报告《迈向“中央创新区”——福田区都市型、分布式、智能化课题研究报告》。

据介绍，这份报告历经3年，组织大小调研会议20余场，参与范围涵盖政府部门、行业协会、投资机构和科技企业等多个单位，为福田区从中央商务区向中央创新区的发展指明了方向。

作为福田新的目标愿景和面向未来的战略选择以及具有颠覆性意义和重要引领作用的先行实践，该报告正式提出了打造“都市型、分布式、智能化”科创区的目标。

●南方日报记者陈熊海

打造城市“生活岛”和都市“创新圈”复合体

报告指出，在以往的发展路径中，高新技术产业开发区往往首先设置在郊区，通过产业聚集引导片区开发从而完善城市配套。但是，由于产业发展在先，而城市建设和配套完善在后，传统意义上的高新区往往存在着生产功能完善、生活配套薄弱的痼疾，停车难、出行难、吃饭难、读书难、育儿难等问题普遍存在，形成“潮汐式”“钟摆式”的上下班生活，增加了新生代创新创业人才的生活负担和精神压力。

此外，随着高新区科技园区产业的聚集与发展，也带来区域营商成本的进一步上升。在同样面临这一问题的发达国家，随着房价、物价、人力成本的上升，近年来也同样出现了逃离硅谷的声音。

面对这一情况，报告提到，对于传统意义上的城市中心来说，纽约、伦敦、洛杉矶等国际大都市近年来通过“城市中心再造”行动，打造了“硅巷”“硅滩”“硅环岛”等新型创新空间，开启了一场深度城市化的全新革命。而不少国际科技巨头也选择向其他地区扩张，以项目组形式组建小型研发团队，开始在多个发达城市落地。

如何在一座城市的中心城区注入发展科创产业的动力？顺应国际先进城市“再中心化”趋势，该报告提出了发展科创产业的蹊径，也就是打造都市型、分布式、智能化的科创产业聚集区。

所谓都市型，也就是把科创区建在人口高密度、金融资本高度集聚、商业功能完善、生活配套醇熟、地理位置优越的大都市中心城区，实现多种功能融合汇聚，实现“人产城创”的深度融合，形成城市“生活岛”和都市“创新圈”的复合体。

所谓分布式，也就是不追求所有的创新创业者、高科技企业、研发机构等都集中在统一规划的园区之中，而是分散在城区的各个片区、各个角落，分散嵌入大小不一、功能多元、各具特色的专业楼宇、老旧建筑、工业厂房、特色街区之中，形成一个基于社会契约关系的动态化虚拟网络，实现公共服务、租金优惠与专项扶持政策的共享。

所谓智能化，也就是对分布散落的城市基础设施、生活配套设施等予以整合管理，最终实现创新者无障碍交互，实现全产业链、各园区智能化协同。

“发达的城市配套、优越的营商条件、优质的商务服务以及丰富的应用场景，都市型、分布式、智能化科创区能够将生产和创新活动与生活、文化等活动结合起来，发挥要素组合优势、运行效率优势、综合成本优势。”福田区科创局局长张忠晖说。

开展六大行动支撑福田科创发展

报告指出，福田区经济总量排名深圳第三，地均GDP、地均税收，稳居深圳各区之首，达到国际领先水平，具有良好的经济水平。此外，福田区名校云集，医疗资源丰富、文化资源集聚，商业配套充足，交通出行便利，配套资源成熟优越，拥有打造都市型科创区的良好基础条件。

另外，记者获悉，近年来福田区发展科创产业也做了不少工作：深港科技创新合作区落地福田，高端科创资源加速集聚；2019年“五园一街”新型科创园区开园，新兴产业园区建设加速；中国（南方）知识产权运营中心顺利运营，成为全国唯一具备专利、商标、版权功能的知识产权大数据中心；产业空间供给充裕，通过城市更新，未来全区将可以提供500万平方米的优质产业空间。

张忠晖介绍，打造尖端科技创新策源地、创新企业总部集聚区、科技金融文化融合区、都市优质生活典范区、城市转型发展引领区成为福田科创领域发展的目标，福田区将通过空间保障、资源集聚、政策创新、运营保障、金融赋能、智能化支撑等六大行动，来支撑福田科创领域的发展。

他表示，在困扰中心城区发展空间不足这一问题方面，福田区将聚焦合作区、华强上步、车公庙—天安和梅林—彩田等重点片区，打造华强北、福强路等特色“硅街”，科技“硅楼”，推动存量建筑改造更新，让社区型“硅楼”“硅街”“硅园”融入福田的城市肌理，使创造气质成为福田的新标签。

遍布福田的金融企业，已成为福田科创产业发展的重要突破口。招商银行原行长马蔚华曾经指出，金融公司本身是高质量的数据公司，与人工智能、大数据等有天然联系。在这方面，福田区出台了首个地方政府金融科技专项政策，编制了全国首个金融科技指数——香蜜湖金融科技指数，组建了金融科技高端智库，发布了一系列金融科技课题，汇聚了“百行征信”“央行金融科技研究院”等一批重要机构，已形成金融科技产业生态体系。

针对金融科技发展，福田区副区长欧阳绘宇表示：“下一步，福田区将在金融标准制定、金融监管科技方面继续发力，全力建设成为金融科技研发及应用的策源地，打造金融科技城市范例。”

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