福强派出所：因地制宜夯实基层基础 推进派出所规范化建设 构建共建共治共享社区治理格局

民警在福田口岸巡逻。民警为跨境学童有序返校护航。居民使用智感系统，共建平安社区。专题

静静的深圳河在眼前缓缓流淌，福田口岸、落马洲大桥横跨河面、分立两侧，便捷连通深港，深圳市公安局福田分局福强派出所就位于这里。福强派出所，地处“两关三村”（皇岗口岸和福田口岸，皇岗、水围和渔农村），辖区面积3.86平方公里，位于深圳福田CBD南部。“这里有着和其他区域不同的显著特点，交通便利化、生活一体化、治安复杂化。”福强派出所所长罗海涛看着辖区治安防控图，已清楚掌握不同社区的治安特点，“平安”二字厚重的内涵饱含着全所民警和警务辅助人员的心血与汗水。

近年来，福强派出所结合辖区特点，以“党建引领、科技赋能、立体防控、守护平安”为工作目标，加强与海关、边检等部门沟通协作，打造福田口岸联勤联动模式；坚持“民警、辅警、群防群治”三级共建平安，深入推进立体化社会治安防控模式；优化勤务模式，细化社区警格，用“情理法”融合化解矛盾，筑起了一道有温度的“安全防护墙”。

文、图/刘畅、任冠元、刘华威

全心“护蕾”跨境学童联勤联动守护口岸

福田口岸与落马洲大桥接驳，既有香港东铁线、深圳港铁4号线的终点站，深圳地铁10号线起点站，又有深港两地巴士总站，在深一侧还有两处的士站，深港两地交通无缝接驳，是深港市民青睐的过境通道。据统计，福田口岸日均人流量15万人次（节假日高峰期高达25万），日均通关跨境学童1.4万余人。

今年6月15日，因疫情暂时关闭的福田口岸为复学跨境学童局部开放。做好防疫防控、护送跨境学童过关是福强派出所口岸专职民警陈小华的重要工作。每天早上6点到岗，穿上防护服检测体温，核对每周一次的检测报告，划定学童专用通道和学童候领活动区，6:30护送学童出境,下午14:30至16:30接送学童入境至等候区。暑期，陈小华又加入了每日7:00至22:30的口岸分班巡查中，用脚步丈量跨境学童求学路。罗海涛表示，福强派出所不断推进综合治理，牵头成立了由边检、海关、街道、口岸办、港铁、武警和公安派出所、公交、交警9个单位组成的联勤联动指挥部，营造共建共治共享社会治理格局，使皇岗口岸区域既充满生机活力又和谐安定。

打造“水围模式”破解治安堵点难题

福强派出所水围社区民警张文斌，在水围村工作已6年，清楚记得最初的印象是“那里还是老式城中村的样子”。社区人口近3万人，其中深户仅约11%左右，其余均为流动人口，同时有餐饮、“三小”等各类场所660余家。

张文斌说，为了坚决从源头铲除滋生隐患的土壤，他先找到股份公司负责人沟通，获得了股份公司大力支持。坚持“零容忍”,一经发现，坚决关停，经过3个月整治，麻将档在水围社区基本绝迹了。对此,水围社区工作站书记庄海华直称:“现在社区的年轻人基本不打麻将了，学校家委会也反映"再也不用担心学生们放学后去麻将档围观了"”。

水围村出租屋多，人员流动大，针对社区特点，福强派出所在此形成了“警务室、治保会和物业”联勤联动的“水围模式”。2018年，福田区在水围社区率先试点建设“数字化、高清化、合围式”的智感系统，一人一证，设置红黄蓝绿预警。最开始，村民、房东们对智感系统的操作、效果、费用等不了解，有抵触情绪。张文斌晓以利弊，通过联合股份公司召开股东大会、村民大会等多种形式进行沟通说明，顺利推进系统安装。经过全面推广，福田区共安装6390套该系统，安装率100%，提升了基层预测、预警、预防能力。

这样的科技赋能也展现了切实成果。今年以来，民警通过系统分析研判，在水围抓获2名盗窃嫌疑人。2020年，截至目前，水围的刑事警情同比下降14.9%；治安警情同比下降53.49%。社区内有老人和小孩走失了，也能通过系统快速找到。今年疫情期间，该智能系统发挥了大作用，实现了精准核查，守护了社区居民的健康平安。

优化勤务运行机制夯实基层基础建设

为进一步推进社区矛盾纠纷多元化化解，福强派出所优化勤务模式，将原有部分巡逻警力充实到社区，社区民警由原来的7名增至15名。

对此，庄海华印象最深刻的是“社区联动协作明显加强了”，水围社区的民警们联动各小区保安、退休老党员组成了“义务巡逻队”，戴上徽章巡走社区；针对疫情带来的居民焦虑情绪,社区民警和社区工作站启动联动机制，联合专业社工一起组建了“心理咨询专业支援小组”；面对家庭纠纷，走访到户，民警的执法力度，成为家庭纠纷处理的坚强后盾。社区民警还与社区工作站建立了“周五例会制度”，动态梳理每周社区警情和安全隐患。

针对租赁、劳资纠纷等情况，福强派出所深掘矛盾背后根源。今年5月，辖区有一宗因邻里纠纷引发的警情。因孩子吵闹的噪音影响楼下邻居休息，两家人产生矛盾，物业介入也没有缓和。

物业联系了社区民警，民警深入了解情况后，联合物业、社区工作站和调解委员会，协调两家人面对面调解，最终化解了该起矛盾纠纷。“社区民警和我们社区工作人员的联系更密切了，居民自愿参与治安维护的积极性也提高了；社区民警"助人自助"，搭建平台实现了居民共建共治共享平安的好成果。”庄海华说

福田街道党工委副书记刘原镳表示，社区警力的大幅增加，充实了社区治安的基础治理力量。下一步，福田街道将积极推动社区警务室和社区工作站合署办公，进一步形成社会治理合力，共同将基层矛盾纠纷化解在基层，切实创造安全、和谐、文明的社会环境，守护辖区群众的平安幸福。

现在的水围社区治安环境好了，营商环境优良了，居住环境更美了，村民房东乐了。优质的国际人才公寓也正式落户水围社区，35栋颜色亮丽的人才公寓、75家店铺带来了更多现代化都市社区的气息。水围村，老式的城中村蜕变成了“国际范”的优美城市社区。

“优美、舒畅、骄傲！可以很自豪地带着朋友到社区转转，然后发朋友圈。”说起现在的水围社区，张文斌满脸笑容。

为进一步推进社区矛盾纠纷多元化化解，福强派出所梳理了从2018年12月下旬至今年7月30日以来社区常见的邻里纠纷、感情纠纷、家庭纠纷等矛盾纠纷警情共1001宗，建立“一警情一档案”，分析研判矛盾纠纷未化解的原因，安排社区民警及时上门回访，延伸社区警务工作的触角。

罗海涛说，把预防做在前面，才能更好地化解矛盾纠纷；我们既有重拳出击的力度，又有用心用情的温度，老百姓才会有“民警在身边，平安在身边”的获得感、幸福感和安全感。

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