“课后延时服务”宜试点推进

此前几年，深圳在开展“四点半学校”活动的时候曾按照“试点探索，逐步铺开”的思路，推进很顺利很有成效。此次开展“课后延时服务”，笔者建议也可以先进行试点。

□ 李俊

日前，市教育局发布《深圳市义务教育阶段学校课后延时服务实施意见》（征求意见稿），迅速引发社会热议。许多家长表态赞成，也有一些家长尚有疑虑。作为熟悉深圳中小学实际情况的一线教育工作者，笔者看过《实施意见》后，对其中部分措施如何落地，是否适合立刻全面实施也产生了一些疑虑。

经费不足

影响“四点半社团”等活动

以深圳实际情况来看，按每天两课时300元支付延时服务费标准，生均6元以上（按规定每班级50人以下），每学年大约42周，按200天计算生均超过1200元，如果生均拨款依旧是1000元，那么单单此项开支就足以导致“入不敷出”。当然，可能有部分家长会选择接走孩子，但从网络反馈来看，多数家长都非常欢迎让孩子在学校多呆两节课。更何况，《实施意见》中还提出“包括购买活动课程与外聘教师或团队费用、低值易耗品购置费、校内教职工参与课后延时服务劳务报酬及其它必要的交通费、保障费等费用”，这些款项实际上没有着落。

对这项经费，各学校以往多数是将之投入“第二课堂”和“四点半社团”外包服务。“第二课堂”兴趣班根据学生个人兴趣选课走班，全员参与，意在拓展国家和地方课程，开发校本课程和学生兴趣课程，普惠全体学生。“四点半社团”则是选取有专长的学生组成校队或社团，如足球队、管乐团、书法社等，意在构建学校特色课程，发展学生个性特长。依《实施意见》，今后义务教育阶段学校每个工作日都要开展课后延时服务，上述两项活动的经费可能被挤占，开展会受影响。

师资不足

教师工作强度可能增加

《实施意见》公布后，我注意到一些评论突出强调“会加重教师负担”。这并非老师们“小题大作”。因为《实施意见》规定“引入社会机构服务课程不得超过费用总量的50%”——这就意味着一半以上的任务只能由校内教职工完成。当前，我们的老师一般从早上7点多进入工作状态，很多老师在下午5点下班时间后仍需加班。如果坚持完成延时服务，老师们的“加班时间”势必大幅增加。这不仅会影响教师身体健康，也很可能影响教师正常的教学工作。

资源不足

将增加学校管理难度

深圳的校外教育资源比较丰富，但即便如此，“50%的延时服务任务可以外包”带来的需求也过于庞大了，找到合适的服务资源将非常困难。更何况，以深圳的实际情况而言，两节课150元到300元的劳务费无疑是偏低的，愿意承担延时服务的老师不会很多。

此外，《实施意见》并没有对“社会机构或外聘教师”资质提出具体标准，那么在资源紧缺的情况下，很可能导致学校引入没有教师资格证甚至根本不懂儿童心理的“外聘老师”，服务质量难以保障。意见规定“由学生及家长自愿选择参加”，但是如何“自愿”并不明确，如果是整个学期学年自愿还好，如果是兼顾校外机构的“每天自愿”，那活动组织和课程安排的难度就太大了。

此前几年，深圳在开展“四点半学校”活动的时候曾按照“试点探索，逐步铺开”的思路，推进很顺利很有成效。此次开展“课后延时服务”，笔者建议也可以先进行试点，借鉴上海等地成功经验，结合我市试点学校的经验，逐步推行，避免“一刀切”“一起上”造成资源不足、经验不足、准备不足。

作者系福田区教科院二附小副校长

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