观湖：党建“生态树”开枝散叶 城中村治理谱写新篇

马坜新村幸福广场现已成为居民休闲好去处。受访者供图

车辆停放有序、党建文化墙美观大方、文化广场居民载歌载舞、自得其乐……这是龙华区观湖街道马坜新村如今的新面貌。

马坜新村是典型的“外卖地”小区，新村的治理一度是老大难。今年7月，马坜新村被确立为龙华区六个城中村治理试点之一，肩负起探索城中村现代化治理路径的使命。

由此，一场意义深远的变革在这座“外卖地”小区开启：新村居民中4名党员站出来，建立党支部，让新村的治理有了核心引领力量；融合各界力量的新村自治委员会成立了，新村事务自管开始走上正轨……马坜新村开始踏上党建引领、良序治理的新路。

作为城市发展的特殊载体和重要单元，城中村是深圳这座移民城市治理体系中的难点。“外卖地”小区马坜新村的蝶变，正是观湖街道以党建引领城中村善治大棋局的典型缩影。

近年来，新一届观湖街道党工委班子确立了党建引领基层治理“生态树”（以下简称党建“生态树”）三年行动计划，坚持以人民为中心，根据辖区各区域现有的基因脉络，以不同主题着力打造“一社区一特色”品牌。

尤其在城中村治理领域，党建“生态树”充分凸显“党建+”引领力，为各个城中村社区量身定制治理路径，形成城中村治理百花齐放的精彩格局。

“外卖地”小区蝶变治理老大难变身“良序之治”样本

今年7月，为提升城中村管理治理水平，龙华区印发《龙华区城中村治理全面提升工作方案》，在六个城中村试点探索打造一批具有龙华特色的城中村样板。观湖街道观城社区的马坜新村，便是其中之一。

为全面提升马坜新村治理水平，观湖街道确立了党建为引领，建成“良序之治”样板村的目标。

成立新村党支部，构建马坜新村治理核心，是当务之急。观湖街道党建办从居民、租户及商铺店主等人员中筛选出4名党员成立党支部，构建起“街道党工委—社区党委—小区党支部”三级架构，加强了新村党的组织覆盖和工作覆盖，推动马坜新村综合环境的加速提升。

围绕垃圾桶摆放、废弃烟囱处理、防坠网安装等民生问题，街道党建办统筹成立了由社区党委成员、居委会专职、网格员、物业管理公司、片区企业及租户代表等7人组成的马坜新村自治委员会，构建了多方联动格局。

自治委员会对小区内重大事项、民生热点问题等进行议事协商，讨论确定居民自治公约和党群服务V站公约内容，帮助居民解决“家门口的烦心事”，打通了联系服务群众“最后一公里”。

同时，今年9月，马坜新村成立城中村小区楼长委员会和马坜新村人民调解小分队，街道信访工作人员、社区党委委员、警区人员、驻点社区律师、楼栋长、居民代表、小区物业人员等共同参与小区治理，进一步凸显了自治、法治、德治合一的治理理念。通过社区党委牵头、建立多元力量参与共建共治阵地，调解矛盾纠纷，让居民也在城中村治理过程中唱起主角。

在党组织的引领下，马坜新村完成村内道路黑化、停车位划分、幸福广场、党建文化墙、健身路径等景观提升工程的建设；24小时党群服务V站为居民提供直饮水、便民工具箱、共享雨伞等暖心服务，站内的“暖心柜”更是为环卫工人、快递小哥等群体提供了免费食物及保暖衣物，让党的服务离群众更近更亲；开展的“邻里守望”“城中央观自在”等服务，增强了居民对社区的认同感，提升了居民的幸福感、安全感、归属感。

值得一提的是，在新村党支部的主导下，新村引入了专业化物业管理机构，借鉴了花园小区的管理方式，改变了新村物业服务质量不高、管理费收取难等问题。截至今年10月中旬，观湖现有城中村41个中，实现临时围合、有物业管理公司管理的城中村达到33个。在观湖街道的探索创新下，马坜新村“良序之治”规模初具。

党建“生态树”因地施策城中村变身“城中景”

马坜新村的治理变革，不过是近年来观湖街道探索城中村社区善治之路的局部投影而已。

2019年，观湖街道党工委研究制定了党建引领基层治理“生态树”三年行动计划，坚持以人民为中心，根据各区域现有的基因脉络，以不同主题着力打造“一社区一特色”品牌，形成一个良性运行的基层治理生态系统。

尤其是在城中村治理领域，观湖街道以“党建+”的形式，为每个城中村小区量身定制治理模式，实行一村一策，推动城中村社区变身“城中景”。

稳扎地上的、悬在墙上的、挂在空中的……走进樟坑径社区的上围艺术村，大大小小、形式各异的盆栽做足了迎客的姿态，与身后的白墙构建出一道“随手一拍就是壁纸”的风景线。

4年前，一场由观湖街道策划的涂鸦艺术活动，使得这座老村以新的身份进入公众视野。此后，观湖街道摸索着“政府搭台、艺术家唱戏”的城中村文化治理路径，陆续引进众多艺术家和设计师入驻，成功将“老村”升级成为“艺术村”，成为观湖街道党建引领城中村治理的全新样本。

在润城社区，社区党委以老党员为突破口，鼓励老党员发挥余热再上岗，争当社区治理先行者，以党建带领社区居民、各类社会组织共同参与社区治理，提升社区自治力。在此过程中，社区还以高分通过“深圳市学习型社区”，被深圳老干部局评为党建工作创新案例。特别是社区关工委主任邵干才获评“全国关心下一代工作先进工作者”，全市仅有5人获此殊荣。70多岁的邵干才是中航格澜郡居民党支部的一名老党员，多年来，他热心公益事业，积极参与社区建设，推动社区修建完善了老年活动中心、篮球场、群艺大舞台、儿童游乐场、文化宣传长廊等20多项居民活动场地，还组建了老年协会、楼长协会、红歌协会、民乐协会等多个社会组织。他的红色先进事迹得到居民的广泛好评，是社区青年人的红色榜样。

在松元厦社区，昔日的陈氏家族徙居于此近三百年，沉淀下深厚的家风文化。时至今日，陈氏家族“振而无境，能而有为”的家训仍有积极的教育意义。观湖街道以此为基，通过建设家风文化长廊、表彰“最美家庭”等形式，将家风融入社区治理，积极打造特色家庭文明品牌。2019年10月，松元厦社区“家风文化村”获评“广东省家庭文明建设示范点”，是当时龙华区唯一获此殊荣的社区。

此外，观城社区做实社工服务，将“大爱社工”理念融入到社区治理中，建成全国首个“社工村”，获评“广东省社会工作改革试点单位”。新田社区创新打造“社区综合治理榜”与“集体经济发展榜”，推动18个城中村、13个一级和二级股份公司“比学赶超”。鹭湖社区首创共治联席会制度，打造以社区党委为核心，驻花园小区等各方力量共同参与的社区治理格局，让居民成为社区治理中的主人翁。

“红色网格”聚合众力组团服务激发社区治理新动能

“阿姨您好，我是社区人口普查员，目前在进行全国第七次人口普查摸排工作，希望您能配合我们……”10月21日，两名“蓝马甲”来到观城社区居民家中，派发人口普查自主填报指南、进行人口普查摸排。他们是观湖街道“红色网格”党建团队成员。

今年10月，为发挥党组织在基层网格化社会治理中的领导作用和党员先锋模范作用，观湖街道各社区将辖区内党员集聚起来组建起了“红色网格”队伍。除这次的人口普查摸排工作外，了解网格内居民群众的基本生活情况、收集急需解决的困难问题、派发垃圾分类宣传手册等工作，亦是这群“红色网格”团队的工作。

“有困难，找党员”，在观湖街道，这样的声音无疑是对“红色网格”队伍最好的肯定。他们穿梭在小巷楼宇，了解居民基本生活情况，帮助群众解决烦心事，是这群身影的日常工作。

“让群众感觉到党员就在身边”，这是观湖街道建立“红色网格”队伍的初衷。“红色网格”队伍以网格组长为联络员，负责团队之间的联络工作，充分发挥“党建指导员”“群众服务员”“社区议事员”三员作用，在社区内开展走访调研，收集辖区民意。这种将社区工作者中的党员下沉到各个网格、开展组团式服务的做法，拉近了社区党委与居民之间的距离，同时也引导了党员、群众、各类社会组织等积极向党组织靠拢，激发了社区治理新动能，也推动了党的工作向基层延伸、在末端落实。

从试点“良序之治”样板村到推出党建“生态树”计划，再到建设“红色网格”队伍，观湖街道正以一系列鲜活的实践，在党建引领城中村社区善治领域不断前行，为深圳破题超大城市现代化治理提供生动的观湖样本。

●撰文：吴永奎

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