福田区住建局 建筑师负责制为全过程管理先行示范

试点建筑师负责制的梅林“一街一路”项目。福田区住建局供图

在梅林街道中康艺术长廊的梅丰社区创意公园里，梅花花瓣造型的红色水磨石座椅，犹如一片片飘落的花瓣散落于公共空间中；在梅林山公园南侧，掩映于葱郁树林之中的两栋建筑形态方正，将纪检委的“公正于心”落于建筑的“方正于形”中，在建筑师团队的全程管控中，今年，福田区两个率先试点的建筑师负责制项目圆满完成。

为贯彻落实《关于促进建筑业持续健康发展的意见》《关于提升建设工程质量水平打造城市建设精品的若干措施》等文件要求，福田区住建局秉承“先试点总结、后制度建设”的思路，依托“代建制”，创新建设模式，于2019年7月制定《福田区政府投资项目建筑师负责制试点工作实施方案》，打造出以代建管理贯穿项目建设，以设计为主导，以监理为抓手的“代建＋设计＋监理”三位一体的服务模式，真正意义上实现了“以项目管理服务为基础，其他各专业服务内容相结合”的全过程管理模式，开启了福田区以建筑师负责制为组织形态的全周期管理探索之路。

建筑师负责制正是以设计为核心，将技术融于理念，着力培育一批“专精”企业向“综合”国际水平的企业转型，打造出一批适应市场的建筑师骨干，为建设项目的全周期管理先行示范。

●撰文：邱永宽叶淑萍韩阳董丁豪

打破“碎片化”项目建设

实现高效协同

建筑师负责制的内涵是对标国际惯例，加快提高建筑师队伍的能力水平，同时以建筑师为核心宣扬中华民族的建筑文化自信。在改革开放和技术管理走出去前沿的深圳进行试点建筑师负责制，推动建设项目全周期管理意义重大而深远。

据了解，在我国的投资建设活动中，从前期策划、立项、设计、施工到竣工验收，各专业服务间的相互独立产生了严重的“碎片化”现象，经常导致“五龙治水”的格局。而在国际上，建筑师负责制已成为国际工程建设的通行做法。在不少发达国家，建筑师不仅是设计师还是工程师，为实现建设项目设计理念的一致性，建筑师将会严格把控工程质量和效果。

如果把投资建设活动比为一场演奏，那么建筑师负责制中的建筑师就如同演奏的总指挥，主导每一件乐器的加入与撤离，在相互配合、无缝衔接中共同创造出不走样的具有生命力的作品。

2019年以来，福田区住建局开展以“市场力量”推动“建筑师负责制”在建筑行业的试点，具有重要的先行实践意义。以福田区纪委监委案件工作基地建设项目为例，该项目位于福田区梅林片区，紧邻市东江水源工程管护用地，项目功能复杂、涉及的专业广、专业性要求高，且工期紧、任务重。

为此，福田区住建局在上述项目设立了以责任建筑师于克华为首席责任人和由设计部、开发报建部、成本招采部、工程管理部及相应负责人组成的建筑师团队及外部招采团队。其中，由工程管理部与监理团队联合工作来保障对施工单位的管理，由责任建筑师对项目负总责，各部门小组按分工协同工作，完成项目施工建设的全周期管理并交付使用。

在福田区纪委监委案件工作基地职能架构中，于克华作为责任建筑师与设计负责人，具有副高级装配式建筑工程师职称、一级注册建筑师资格和14年的从业专业经验。此外，设计管理团队拥有包括具有28年从业经验的设计管理经理王东，建筑设计团队中还有25年资历的副高级电气工程师陈娟作为电气审核人，设计部34人团队占到整个职能架构组成人员数量的50%，而且多数从业年限都在十年以上。这也保障了建筑师团队充分发挥其专业经验优势，助力建筑师负责制下的建设活动质效保障的双提升。

责任建筑师在方案设计阶段即开始介入，主动引入“BIM”设计，牵头包括设计、施工相关专业人员在内的各个专业工种在方案深度30%、60%、90%和100%节点审查，提前排除方案和施工图的衔接不当和返工可能，从把控质量的层面保证进度，顺利在1个月内完成方案设计。

如此一来，在福田区纪委监委案件工作基地项目建设活动的全过程中，建筑师负责制团队的优势得以显现，通过主动站位、大力统筹、全程关注、精准沟通与快速服务和现场督造，有效减少和避免了传统建筑师工作机制下的各环节割裂开来，各自为政与拖沓冗长顽疾的产生。

提出设计者主导

实施主导者负责

设计是产品的生命与灵魂，要做到一张设计蓝图绘到底，就要让设计者主导实施，让主导者负责。

作为梅林街道的重要民生项目，“一街一路”中康艺术长廊建设工程项目，组建了以余涵总建筑师为首的责任建筑师管理团队，对项目的各个关键节点进行把控，科学管理，精心组织，并制定了详细可执行的建筑师负责制工作方案。

另外，总建筑师还结合区政府要求街道的治理理念从“上层着力”转变为“基层发力”，引导街道围绕“一街一路”建设重点攻坚任务，对重点路段提升改造，促进街道从“被动参与者”转变为“主动操盘者”，主导规划布局、资源配置和工程建设等。

传统建筑师执业范围相对狭窄、无法覆盖工程项目全过程，建筑师无法对施工进行有效控制等，这些问题都影响建筑师对工程项目进行全过程管理。而福田区住建局对该区两个试点项目采用代建制下的建筑师负责制，责任建筑师发挥主导、协调、监督的作用的同时，也是项目全过程实施的总负责人。

责任建筑师及其团队在前期、设计、施工、验收及后维护各阶段全程主导，并对各阶段成效负主责；同时，他们拥有项目实施过程的关键决策权，做到设计者主导，让主导者负责的权、责、利相适应，有效保证了项目设计在实施中不走样不变形。

创新全过程管理

打造全流程服务模式

建筑师负责制理想模式即是建筑师服务内容的延伸，贯穿工程项目全生命周期，既要统筹现有城市设计与建筑设计的协调性，也需对各节点设计与施工进行深化，既要满足建设单位实际需求，又要将设计理念落实于建设项目中，既要宏观把控，又要精细化管理。

在实行建筑师负责制试点的两个建设项目中，福田区住建局着力破除制度性障碍，采用以建筑师为核心，代理建设单位完成前期报批报建手续，协调各审批部门，共同完成以设计理念为目标的建设项目，通过建筑师负责制构建出由“专精”企业向“综合性”企业转型的新篇章，推进工程咨询服务业供给侧结构性改革，实现了以设计为主线与施工、监理、采购的深度融合。

在项目建设过程中，福田区住建局等部门积极与设计报建工作联动。在消防审批环节，区住建局同意主体与精装分开审批和人防异地建设；在施工许可证办理上组织审批科室召开专项研讨会，同意在建筑师负责制模式下允许容缺办理提前介入手续。

此外，在福田区工务署的牵头下，相关主管部门采取了联审、联批的方式，缩短了报建周期。市规委福田管理局在设计阶段全程开放沟通渠道，从报用地预审到取得工程规划许可证只用了40天；区发改委组织专题研讨会，由代建单位对项目概况及申报资料进行预汇报，并支持可研与概算几乎同时申报，周末加班加点审批，10天就完成了审批流程。

福田区纪委监委案件工作基地项目从2019年2月22日立项开始，到8月22日取得施工许可证，13个流程只用了6个月,所有这些工作的统筹协同为项目能按期开工建设创造了条件。

众所周知，经费保障是设计工作的价值体现的前提条件。在经费保障方面，福田区提出了建筑师负责制服务计费体系，即《福田区政府投资项目工程设计计费参考体系》首次将建筑师负责制服务计费参考纳入工程设计“政府参考价”形成了“三优设计”计费体系与建筑师负责制的有效衔接。

即使在受到疫情及新增需求的很大影响，福田区纪委监委案件工作基地项目也只滞后约40天，该工程分别获得“2020年度上半年深圳市建设工程安全生产及文明施工优良工地奖”和“2020年度上半年深圳市优质结构工程奖”，安全事故为零，达到了项目目标管理成效。

接下来，福田区住建局将以两个试点项目为契机，总结并推广建筑师负责制的成功经验，对标国际惯例，进一步完善建筑师负责制建设体系，构建建筑市场社会化、专业化的社会共治体系，促进治理能力提升。

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