南山区网格管理中心 打造品牌楼栋长队伍 探索社会治理现代化

12月18日是南山区楼栋长日，招商街道楼栋长联合会组织11个社区楼栋长，身穿蓝马甲在风华大剧院广场开展“安全社区、和谐家园”消除安全隐患大行动启动仪式。受访单位供图

不久前，家住南山区蔚蓝海岸社区的居民们，手机上收到一条小区楼栋长发来的投票——号召大家共同参与投票，选出2021年最希望推动解决的社区治理问题。楼栋长队伍与社区各方协作联动，真正成为“政府好帮手、社区好助手、居民贴心人”。事实上，无论是北部片区桃源街道的“阳光桥”，还是南部片区招商街道的大哥大姐，南山区已经打造出多支深入居民人心的品牌楼栋长队伍。

“深圳要在党建引领方面积极探索，率先建成党建引领社会治理创新示范城市。”南山率先垂范。近年来，南山区紧紧抓住“人”这一影响基层治理的关键因素，将楼栋长列为社区“领头人”进行培养，从组织建设、差异化培养、长效机制等方面着力，打造楼栋长品牌队伍，激活社会治理末梢，助推社会治理现代化。

尤其在今年疫情防控与基层治理的双重考验下，南山楼栋长既是社区居民，也是基层自治的参与者——这群普通人组成的特殊队伍，筑起守护家园的“蓝色防线”。

●撰文：何可人石俊祺

党建引领

构建社区共建共治共享格局

能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。

数据显示，目前南山区共有楼栋长11245人，实际管理楼栋17263栋。楼栋长队伍人数庞大，相对分散，这一特点有利于广泛联系群众，却为组织管理增添难度。自开展楼栋长队伍建设以来，南山区网格管理中心以党建引领，推进楼栋长自治组织建设，充分发挥楼栋长参与社会管理和公共服务的积极性，形成社区“共建、共治、共享”的治理格局。

提升楼栋长自治组织力。引导各街道成立楼栋长联合会，充分发挥党员楼栋长的先锋模范作用，建设楼栋长党组织的战斗堡垒，带领群众积极参与社区治理，营造楼栋长参与社会治理、自我管理、自我服务的良好氛围。完善规章制度：联合会章程、楼栋长工作职责、楼栋长培训及工作例会制度、积分奖励机制、财务管理制度……实行楼栋长“一人一档制”，规范日常管理工作。

强化楼栋长履职能力。做好“双向”培育，把党员楼栋长培养成队伍骨干，把队伍骨干培养成党员。据统计，南山区现楼栋长中党员有1438名，占比12.8%，未来，全区楼栋长队伍中党员比例不低于30%。通过建立楼栋长党支部，形成以党员为主、其他居民共同参与的楼栋长及后备人才队伍结构。鼓励党员楼栋长兼职党建宣传员，主动宣传党和政府各项惠民政策，发挥先锋模范带头作用。

增强楼栋长队伍的凝聚力。楼栋长虽然是自治组织，但是也需要有认同感，特别需要社区党委，街道党工委的支持和重视。统一制作楼栋长旗帜、工作手册、工作证、蓝马甲工作服，引导楼栋长在沟通党群关系、化解社会矛盾、提升居民满意度与获得感等方面，主动作为、勇于担当，发挥好桥梁纽带作用。

分类施策

城中村、花园小区差异化培养

12月18日是南山区楼栋长日。今年是招商街道楼栋长联合会成立7周年，当天上午，招商街道楼栋长联合会组织11个社区楼栋长，身穿蓝马甲在风华大剧院广场开展“安全社区、和谐家园”消除安全隐患大行动启动仪式，以一场实实在在的行动庆祝属于楼栋长自己的节日。

楼栋长日活动不仅凝聚了队伍，也向社区居民群众展示队伍的精神风貌。据南山区网格管理中心相关负责人介绍，在楼栋长选拔培养上，对城中村和物业小区两类物业实行差异化培养。对于前者侧重从履行管理义务角度强化履职，对于后者应更多从服务角度搭建平台，将社区日常服务和楼栋长履职有机结合，为楼栋长履职提供便利。引入市、区专业机构等资源对楼栋长定期进行系统化、全方位培训，补齐楼栋长能力短板。

以招商街道为例，这里居住了许多早期在蛇口参与特区建设的“拓荒牛”。出于社区的感情和归属感，其中一些居民热心社区事务，在工作之余或是退休后，加入到楼栋长队伍中来，义务为居民服务。

2015年加入招商楼栋长队伍的张姐，刚开始家人并不支持她的选择。“没有名声威望，邻里关系也没有现在这么融洽，家里人觉得做这个，只有挨骂的份。”张姐告诉记者，刚开始时接触楼栋长工作，不知道从何下手，经过参加联合会培训，慢慢学会如何开展工作，并获得了邻里认可。“在我负责的楼栋，只有两户没有进微信群。一户是搬走了，还有一户是老人家不会使用微信，我都通过电话或上门沟通。”张姐骄傲地说。照顾孤寡老人、调解邻里纠纷矛盾、自发组建巡逻队维护小区治安……在招商街道，楼栋长凭借解决一桩桩实际问题，成为社区居民最信任的“近邻”。

位于南山区北部的桃源街道，则面临与招商街道完全不同的状况。这里的社区城中村自建房较多，住客以流动人口为主，因此以人口信息登记为基础的安全管理，是楼栋长的主要职责。针对这一现状，动员培养自建房房东、管理人担任楼栋长，将社区日常服务和楼栋长履职有机结合，为楼栋长履职提供便利。

以今年开展人口普查工作为例，因时间冲突、涉及受访者隐私等原因，普通义工上门普查容易吃“闭门羹”。但是出租屋房东或管理者作为楼栋长承担相应工作时，因本身就负有管理责任，与租客有信任感且联系通畅，大大提高普查工作效率。

挖掘培养

打造具有南山特色的楼栋长队伍

在采访中，笔者感受到，无论是“招商大哥大姐”，粤海“楼邻荟”，还是“桃源阳光桥”，南山的楼栋长是一群有责任心、有服务意识的热心人，这是他们扎根家园、服务社区的内在动力。

今年，是《深圳市南山区楼栋长及后备人才培养实施计划》的第二年。今年以来根据实施计划，在去年制定的楼栋长队伍人才选拔标准、能力素质模型工作能力清单基础上，开展多渠道培训交流，并进行动态评估和调整优化，实现运行规范有序。

在具体培养措施上，通过更多民生事务的活动增强楼栋长的参与性。如在社区开展创建党员示范岗、垃圾分类等活动，发挥党员楼栋长的作用。在街道的民生事务寻找楼栋长活动的切入点，为社区党建工作提供坚强的组织保障。

推广建设楼栋长驿站。鼓励各街道选择符合条件的物业小区，建立“楼栋长驿站”，作为提升楼栋长实践能力培养的重要场所，可以一站多用，成为涵盖服务楼栋长履职、网格党支部活动、居住登记申报服务等综合功能的实体化服务阵地。

完善楼栋长优秀人才储备库、师资库、课程案例库，总结实践、推广经验，形成“点—线—面”的局面。探索建立楼栋长与网格员、业委会、社区党委人才培养机制。努力打通楼栋长与网格员、业委会的选拔渠道，由社区推荐优秀楼栋长作为网格员、业委会以及社区党委的后备力量。

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