南湾街道 筑牢安全防线 守护美好家园

南湾街道执法人员检查危险化学品仓库，督促企业落实监管责任，避免事故发生。受访单位供图

安全重于泰山，事关人民群众生命财产安全、经济社会健康发展与社会和谐稳定。如何形成安全生产齐抓共管的工作合力，推进安全生产治理体系和治理能力现代化？地处龙岗西南部的南湾街道一直对此孜孜以求，不断创新，为守护人民美好生活提供坚实的安全保障。

笔者了解到，今年以来，南湾街道严格按照上级决策部署，坚持把最广大人民根本利益作为最高标准，坚持人民至上、安全第一的发展理念，狠抓安全生产责任制落实，做到源头严防、过程严管、风险严控、违法严查，有力破解了安全生产领域“最后一公里”难题。2020年全街道未发生较大以上生产安全事故，全街道安全形势趋稳向好，经济社会实现高质量发展。

有观察人士表示，作为产业发达、商贸兴旺、人口密集的南湾街道，正努力形成安全生产齐抓共管的工作合力，构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、行业严格自律、社会支持监督的安全生产工作格局。

●撰文：刘嫣梅云霞

高位推动

严格落实属地管理责任

“安全无小事，责任重于山。我们要牢固树立红线意识，强化底线思维，始终把安全生产放在首要位置，为辖区实现社会稳定、长治久安创造良好的安全环境。”南湾街道相关负责人说。

为压实压紧安全生产责任，落实属地管理责任，近年以来，南湾街道党工委把安全生产作为当前最重要最紧迫的政治任务抓好抓实，主要领导落实安全生产“一岗双责”制度，加强对安全生产工作的组织领导，带领领导干部抓好安全隐患排查检查，把安全生产检查作为到基层调研督导的重要内容和经常性任务，及时破解安全生产领域的重点难点问题，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

在具体实践中，南湾街道党工委将安全生产列入党政工作议题，街道领导班子定期听取安全生产工作汇报、带头深入基层一线开展安全生产大排查大整治行动，对工作中存在的困难和问题，及时予以解决，全力遏制事故发生。同时对制度执行、监管工作落实、工作纪律作风等方面进行明察暗访，发现问题即刻通报，督促立行立改，全力推动安全生产责任落到实处。

据介绍，今年南湾街道高效推进执法检查工作，全年共执法检查企业582家（次），整改隐患4302处，行政处罚49次，共计处罚35.2万元；开展网格企业巡查12598家（次），整改隐患18214处；“回头看”检查辖区44家粉尘涉爆企业，关停、搬迁、筛除15家，整改隐患1170处；不间断巡查消防基础设施，确保7层以上建筑天面100%打通；开展电动车安全充电检查工作，撬动社会力量共同筹建智能充电桩9620个；加强三防、河道及山塘水库、地面坍塌防治等防灾减灾救灾巡查力度，筑牢防灾减灾救灾安全防线等。

特别是疫情期间，南湾街道统筹资源、整合力量，成立企业复工指导小组，全覆盖排查工业园区、企业、文娱场所、在建工地、燃气供应站等3.6万家（次），确保辖区安全生产形势平稳可控。

值得关注的是，南湾还精准发力，综合施策，强力推进重点行业领域安全生产整治，突出对道路交通、建筑施工、小散工程、燃气专项治理、疫情隔离点房屋结构安全等行业领域深入开展安全生产集中整治，组织全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，强力整治各类安全隐患，依法严惩各类安全生产违法犯罪行为。

加快改革步伐

建立五级网格化管理体系

为加快安全生产领域改革步伐，南湾街道加强安全生产网格化管理，建立“区—街道—社区—网格—企业”五级安全生产网格化管理体系，将安全生产网格化管理有机融入到社会治理工作格局中，推动安全生产领域“最后一公里”问题得到有效解决。

笔者了解到，南湾街道高度重视网格监管力量下沉社区改革。改革初期，南湾街道党工委委员罗伟南带队深入辖区各社区，围绕社区安全难题，具体问题具体分析，对街道安全生产网格监管力量下沉社区改革工作落实情况进行专题调研，通过基层实地调研、面对面座谈，详细了解网格监管力量下沉到各社区的改革推进落实情况。

推动网格监管力量下沉社区，有利于消除现有的安全生产管理漏洞。为此，南湾街道建立权责明确、上下联动、协调有力的“区—街道—社区—网格—企业”五级安全生产网格化管理体系，将辖区7个社区划分为15个安全生产网格，共纳管企业2594家。根据街道安委办牵头制定并下发《南湾街道安全生产网格监管力量下沉社区改革工作方案》，安全生产网格要按期完成对纳管企业的巡查，并定期向所涉及的各个社区进行片区工作汇报。

在上述基础上，南湾街道还通过健全管理机制、完善考核办法、加强业务培训、加强工作沟通等方式，加快推动安全生产网格力量下沉社区，助力社区加快了解安全生产管理工作，补齐安全生产领域的短板和不足。

实践证明，安全生产网格监管力量发挥了强大的作战能力，并取得了良好成效。除了查思想、查意识、查制度、查整改外，这些网格监管力量还积极巡查生产设备、辅助设施、安全设施、作业环境、事故处理等，切实将安全生产隐患扼杀在萌芽中，有效破解安全生产“最后一公里”难题。

“将划分的15个安全生产网格监管力量下沉到社区，打破了原有的职能部门"单打独斗"的局面，有利于实现对安全生产工作的动态监管和前期处理，进一步延伸安全监管范围，提高安全管理水平。”南湾街道相关负责人说。

发动全民参与

构建安全共建共治共享治理格局

安全工作只有进行时，没有完成时，是一项长期的艰巨任务，需绵绵用力，久久为功。南湾街道在做好自身监管的同时，还发动全民参与，发挥外部监管力量作用，积极构建安全生产共建共治共享的基层治理格局。

南湾对辖内97个工业园区进行分类分级安全监管，聘请专业安全技术服务公司，利用专家力量组建专业评审队伍，指导园区进行风险隐患辨识和建立“一园一册”档案资料。目前，街道已对97家工业园区开展核查定级，其中A级2家、B级94家、C级1家。据介绍，利用“安全专家+安格员”配套模式，紧盯企业安全监管，自该项工作开展以来，南湾共检查企业2236家，整改隐患21660处，整改率达95%以上。

利用科技赋能，加强“多元”智慧应急探索。南湾将底数摸排、信息录入、巡查上报等工作流程电子化，同步推送龙岗区“应急指挥一张图”，使远程实时掌控现场态势、应急资源等信息变为现实。在今年疫情期间，南湾利用科技手段，对企业复工防疫进行有效监管，有序推进辖区339家规上企业、2703家工矿企业100%复工。

强化安全生产教育宣传引导。南湾综合利用手机短信、微博、微信、抖音号等方式，宣传安全生产方针政策、法律法规、基本知识，增强全民安全意识，全年精准投放安全短视频148个，点击量达百万次；依托“防灾减灾救灾日”“安全生产月”等重要节点，积极推动安全宣传进企业、进社区、进家庭，加强公益宣传，培育安全文化，全年举办各类活动100余场，参与人数达2万人次。

提升自身和企业安全生产意识。南湾加强对各级党员领导干部、安全生产监管人员在安全生产方针政策、法律法规、应急处置能力等方面的培训力度。采取多种形式，对企业人员进行专门培训，提高安全生产管理水平。如针对危险化学品、有限空间、粉尘涉爆、特种行业等重点行业领域开展安全知识培训会13场，参训人员1700余人；推行企业安全生产预警提醒机制，对网格内企业主要负责人开展集体约谈25场，参会人员2832人等。

此外，南湾还强化社会监督、舆论监督，畅通群众监督举报渠道，加大新闻媒体明察暗访力度，营造人人关心安全生产、齐抓共管安全生产的良好氛围。

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