修葺一新的东门168农贸市场为何空荡荡市场监管部门目前暂缓办理一楼市场营业执照

因未能获得营业执照，目前市场的档口、商铺处于空置状态

文/图羊城晚报记者郭起

当下，深圳市农贸市场升级改造已收官。位于深圳市罗湖区的东门168市场也在改造计划之中。投入千万资金升级改造的东门168农贸市场现已完工，计划招商营业却遭到楼上居民反对，深圳市市场监督管理局罗湖分局（以下简称罗湖市场监管）也因此暂缓了市场商户档口营业执照的发放。如今修葺一新的东门168农贸市场空空荡荡。

居民：担心脏乱差影响居住环境

升级改造前，东门168综合农贸市场名为“东门168肉菜市场”，位于东门一品雅园小区北座裙楼，该裙楼一楼于2009年7月14日分离出来做小商铺。市场存在年久老化，通道狭窄、污水横流等问题。据悉，经市场承包方深圳佳城物业管理有限公司投入3000余万元改造后，东门168肉菜市场升级为综合农贸市场，该裙楼一层也被重新规划成可售卖水果、咸杂、海鲜、冷冻品等类别的档口。对此，深圳市市场监管局罗湖分局在向本报的回函介绍中也提到了这一情况。

独立商铺变成开放式的档位，住在168市场上方的居民对这一做法十分介意。尽管此次升级改造是按照全市农贸市场升级改造标准执行，但由于担心未来可能产生的噪音、污染等问题，一品雅园的部分业主多次到政府部门反映意见。

业主郑先生（化名）向记者表示，反对菜市场开业，一楼可以卖些干货，但不能搞海鲜、肉菜，这会严重影响小区居民的居住环境。

争议：是否可以售卖海鲜

罗湖市场监管表示，由于一楼部分商户经营海鲜问题引发小区业主反复投诉，主要为凌晨海鲜装卸货产生噪音大、海鲜污水异味及腐蚀地面影响小区环境、周边方圆几百米内已有两个大型海鲜市场等问题。今年以来，该局已处置上述相关投诉政府12345转办件、12315群众投诉及罗湖社区家园网投诉达30多起。

为减少市场对小区居民居住环境的负面影响，妥善化解群众矛盾，避免矛盾激化升级，东门街道办事处及相关部门多次协调业主代表、市场开办方多次进行协商。2020年4月、9月、12月，三方多次就该问题展开协商但未果，目前168市场的档口不管是否经营海鲜，都无法申请新的营业执照或者变更地址迁入。升级改造前，已办理营业执照的商户处于正常经营状态，约有十多家。

“装修后的市场开阔明亮，卫生环境大幅提升。”市场的一名小商贩告诉记者，对业主的投诉不理解。

深圳佳城物业管理有限公司就海鲜档口扰民的问题表示，作为一家综合农贸市场，依法依规售卖海鲜是应有的权利，如果缺少这一类别的商品售卖，将无法为顾客提供“一站式”的购物体验，会严重影响市场的发展。市场是按照深圳农贸市场改造标准执行的，有信心为附近居民提供舒心的购物体验。

居民和市场关于一楼是否可以售卖海鲜的争议无果，想要在市场申请卖些水果和肉菜也同样未被官方允许。罗湖市场监管就此解释说，鉴于肉菜市场营业执照办理并无限制经营海鲜相关规定，如后续海鲜经营户继续增多，将导致小区居民矛盾冲突加剧，会对市场经营环境造成较大冲击，一旦受阻无法经营，商户也会造成较大损失。综合考虑“法理情”因素及各方诉求意见，从推动矛盾化解和问题解决的大局出发，罗湖市场监管表示，目前暂缓办理一楼市场营业执照，待条件成熟时再恢复办理。

市场方：直言亏损难以承受

对于业主反映的后期可能产生的噪音、污水等问题，深圳佳城物业管理有限公司负责人张先生也表示理解。据他介绍，市场目前已取得相关手续许可，消防、卫生等已达标。他承诺菜市场将依法依规开办，力争将对居民的影响降到最小。为回应居民担心，目前市场方已增聘了十多名保洁人员。

“我们从两年前就陆续与商铺业主签约，签约时间为8到12年不等，299个档位加上装修、租金等，我们前后投资大约有3000万元了。”张先生表示，现在公司每天支出大约要5万元，如果业主长期阻挠，必定扩大公司损失。

北京市盈科（深圳）律师事务所律师郑博恩表示，法律并未禁止人们在商住楼的商业区内开设菜市场或农贸市场。因此在商住楼的商业区内进行正常的商业活动，是法律所允许的。若是合法合规的建设，业主无权禁止。郑律师建议，如果菜市场或农贸市场在运营过程中，产生了噪音、污水等问题，业主可向相关部门投诉，让市场方整改。“若因业主阻碍经营导致市场方扩大损失，可能需要承担侵权责任，并赔偿市场方由于妨碍经营的侵权行为导致的损失。”

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