创新结对帮扶 加快乡村振兴 深圳各区“牵手”深汕合作区4镇30村

■ 深圳特区报记者 石义胜 林捷兴

农为邦本，本固邦宁。深圳以先行示范的担当和标准践行乡村振兴国家战略，助力对口帮扶地区巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接的同时，积极创新方式方法，推动年轻的深圳第“10+1”区加快实施乡村振兴，建设具有岭南文化底蕴、深圳特色的美丽都市乡村和乡村振兴样板村。近日，市委实施乡村振兴战略领导小组正式印发《深圳市各区（新区）结对帮扶深汕特别合作区乡村振兴工作方案》，为深汕特别合作区（下称深汕合作区）书写“农村变城市、农民变市民、老区变特区”的时代答卷增添了新内涵，为建设“城中有村、村中有城”的田园城市、都市乡村注入了新动力。

农业高质高效 乡村宜居宜业 农民富裕富足

深汕合作区目前是深圳唯一拥有农村的区域，共有34个行政村、5个社区、187个自然村（村民小组），历史欠账多，基础弱底子薄，是全市实施乡村振兴战略的主阵地。

2019年3月，深汕合作区正式接手乡村振兴工作后，制定实施了《推进乡村振兴战略“345-187工程”工作方案(2019-2020年)》，从七大方面推出五十条举措，开展了“八村示范、全区整治”“三清三拆三整治”以及干部包村等系列工作，村容村貌普遍有了明显的改观，村民幸福感有了明显的提升。不过，仍离乡村振兴的目标还有较大的差距，亟须注入新动力。

为了举全市之力支持深汕合作区高标准全面实现乡村振兴，《工作方案》提出，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，各区（新区）结对帮扶深汕合作区各村，抓亮点，创特色，补短板，强弱项，构建“政府主导、多方参与、全民帮扶”的帮扶格局，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。根据集中连片和产业匹配原则，由10个区（新区）结对帮扶深汕合作区4镇30个行政村（不含4个整村搬迁村），通过全面帮扶，提升综合实力。

按照工作任务“责任化、项目化、台账化、数字化”的要求，各区（新区）将结合自身实际，制定可操作性强、有利于可持续发展的帮扶实施方案，明确帮扶重点、帮扶目标、帮扶专班等，勾画出帮扶工作路线图、时间表。通过保障结对帮扶资金投入，在产业发展、人才培养、公共服务、基础建设、组织强化等多方面推动深汕合作区加快发展，提升民生福利水平。同时，通过广泛发动社会力量，形成帮扶合力。

做大做强优势产业 探索村企共赢新模式

乡村要振兴，产业是支撑。《工作方案》提出，要顺应产业发展规律，根据各镇资源禀赋和产业基础，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益；引进社会力量建设产业联合体，充分盘活各村集体资源资产，进一步壮大农村集体经济。

深圳各区（新区）将根据各镇资源禀赋和产业基础，协助各镇统筹布局产业发展方向，充分发挥各镇特色优势，引导成立专业合作社、产业协会等，做大做强优势产业，形成带动作用。优选相关龙头企业,针对各镇产业布局、发展规划等进行多方位指导,为农村集体经济发展把脉;吸纳有意向的村民进行学习、培训,形成致富带动。引进有意向的企业通过“村企合作”的模式,以企业的资金和技术、村庄的土地等资源为合作基础,探索村企共赢新模式,不断拓宽村民收入渠道。

结合深汕合作区“一心、两轴、三带、四组团”总体空间布局和功能定位，《工作方案》明确将以镇为单位，由福田区、南山区、宝安区、龙华区分别结对帮扶小漠镇、鹅埠镇、赤石镇、鲘门镇的产业发展，其他各区协助配合。同时，各区还分别结队帮扶2-4个村。

打造深圳特色美丽都市乡村和乡村振兴样板

乡村要振兴，人才是关键。《工作方案》提出，将采取两地培训、委托培养、跟岗学习和组团式支教、支医、支农等多种方式，择优选派教师、医疗卫生、农技、政法、产业园区管理等方面干部人才，充分发挥专业技术人才传帮带作用，培训出更多致富带头人，形成更大的带动效应。

乡村要振兴，文化当铸魂。针对农村教育、医疗、法律、文化、就业等突出短板，将全面改善农村薄弱学校基本办学条件，建立常态化的师资交流机制，推进村规范化卫生站、公共法律服务工作站、先进综合性文化服务中心等公共服务设施建设，加强职业技能培训和公共就业服务。

乡村要振兴，离不开发挥农村良好生态的本底优势。在深汕合作区“八村示范、全区整治”的基础上迈向全区提升、村村示范，将开展美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道“五美”创建活动，整体提升农村人居环境质量，系统推进农村生态环境综合治理，将村庄建设成为具有岭南文化底蕴、深圳特色的美丽都市乡村和乡村振兴样板村。

乡村要振兴，组织振兴是“牛鼻子”。《工作方案》提出，要推进组织振兴，加强农村基层党组织建设。从抓好班子建设、抓好阵地建设、抓好党员教育、抓好党员结对帮扶等方面开展农村基层党组织建设，最大化发挥党员的先锋模范作用。要通过建好一个支部、完善一套村规民约、明晰一张小微清单、聘请一个法律顾问、搭建一个管用的村民说事平台，推进民主法治村建设。

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