为绿水青山贴上价值标签 深圳出台全国首个完整的GEP核算制度体系

深圳晚报记者 吴洁 实习生 魏羽辰

随着生态环境的改善，“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入人心。你是否想过，绿水青山的生态价值可以用经济的方式进行核算？清新的空气、清洁的水源、纯净的土壤值多少钱？

3月23日，市政府新闻办召开“深圳市GEP核算制度体系建设成果”新闻发布会。深晚记者从会上获悉，深圳建立了“1+3”GEP（生态系统生产总值）核算制度体系，该体系为全国首个完整的生态系统生产总值核算制度体系，是深圳践行“绿水青山就是金山银山”理念的一项重要创新探索。

什么是GEP？

即生态系统生产总值，包括文化服务价值等三部分

到底什么是GEP呢？深圳市生态环境局有关负责人介绍，GEP又称生态系统生产总值，是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和，包括物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值三部分。

据介绍，早在2014年，深圳就以盐田区为试点，在国内率先开展城市GEP核算，首次提出并建立了GDP和GEP双核算双运行双提升工作机制，为蓝天碧海、青山绿水、公园绿地、河流湖库等生态资源贴上“价值标签”，建立生态资源“账本”。

“陆域生态调查评估项目为全市GEP核算打下坚实基础，是GEP核算的主要数据来源。”市生态环境局有关负责人介绍，2017年起，深圳在全国率先综合采用遥感、地面调查等方法，探索城市生态状况调查评估方法；在全国率先开展高密度城市尺度地面调查，完成了全市891个植物样地、9.0177万个植被斑块，150条动物样线，50个河流水生态样点的实地调查。历时4年系统分析了全市40年生态系统格局的时空特征与演变，摸清了全市生态家底。

为什么要算GEP？

将无价的生态系统“有价化”核算“生态账”

深晚记者梳理发现，过去，谈及国家或地区的发展水平，人们往往习惯用GDP（国内生产总值）作为衡量标准。而对于生态系统，却缺少统一的评估标准。近年来，伴随新发展理念的深入贯彻，GEP越来越被人所知晓。

为什么要算GEP？究竟有何价值？深圳市发改委有关负责人给出了答案。据介绍，GEP核算体系有效弥补了GDP核算未能衡量自然资源消耗和对生态环境破坏的缺陷，将无价的生态系统各类功能“有价化”来核算“生态账”，让人们更加直观地认识生态系统的价值。

深圳市发改委有关负责人还提到，实施GEP核算是发展普惠民生福利的坚强保障。GEP核算体系引入群众对当地生态环境价值的评价，有利于真实反映群众对生态环境的价格认同和生态需求，对创造更好的生产生活环境，提升民生幸福感具有重要的社会意义。此外，实施GEP核算对城市可持续发展也具有重要意义。

对于城市可持续发展，中国科学院生态环境研究中心主任欧阳志云提到，全国有很多地方开展GEP核算，但深圳是全国第一个探索GEP核算制度体系的城市。深圳建立GEP核算制度体系对全国有重要的借鉴意义。

“深圳和其他以森林、草地为主的地区不一样，我们提出了面向"人居环境"的思路和特点，加入了城市特征的指标，如自然空间噪声削减价值、文化和旅游价值，以及居民健康价值等指标，这些指标为其他城市提供借鉴。”欧阳志云说。

GEP怎么算？

深圳发布“1+3”GEP核算制度体系

如GDP核算一样，GEP核算涉及多个领域、对象和指标。如何计算GEP的精确数值呢？会上，深圳市生态环境局有关负责人介绍，目前， 深圳建立的“1+3”GEP（生态系统生产总值）核算制度体系，为全国首个完整的生态系统生产总值核算制度体系。“1+3”指的是，一个统领——GEP核算实施方案，一项标准——GEP核算地方标准，一套报表——GEP核算统计报表制度，一个平台——GEP自动核算平台。

深晚记者了解到，在GEP核算实施方案方面，今年2月9日，市生态环境局与统计、发改部门联合出台GEP核算实施方案（试行），明确了核算方法，要求GEP核算按技术规范统一核算，按统计报表制度填报数据。该实施方案是深圳GEP核算工作制度化运行的总体施工图。

在GEP核算地方标准方面，今年2月23日，深圳市市场监管部门发布了GEP核算技术规范，确立了GEP核算两级指标体系及每项指标的技术参数和核算方法。其中一级指标3个，分别为物质产品、调节服务和文化旅游服务。二级指标16个，包括农林牧渔产品、调节气候、涵养水源和净化空气、旅游休闲服务等。该技术规范是我国首个高度城市化地区的GEP核算技术规范。

在GEP核算统计报表制度方面，去年10月12日，市统计局批准实施了GEP核算统计报表制度（2019年度），将200余项核算数据分解为生态系统监测、环境与气象监测、社会经济活动与定价、地理信息4类数据，全面规范了数据来源和填报要求。数据来源涉及18个部门，共有48张表单。该报表制度是全国首份批准施行的GEP核算统计报表。

GEP核算涉及诸多数据，如何提高其核算效率和准确性？为此，在GEP自动核算平台方面，去年8月，深圳率先上线了GEP在线自动核算平台，可实现数据在线填报和核算结果一键计算，为全球首个GEP自动核算平台。

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