预付式消费不能仅靠诚信维系

珠 江瞭望

据广州市消委会介绍，在过去一年的消费争议中，预付式消费仍是投诉热点。去年一些经营者资金周转出现困难，难以按照承诺履行合同；还有部分中小企业关门停业，导致相关纠纷数量激增。被投诉的行业覆盖教育培训、美容美发、运动健身、婚纱摄影、驾校培训等多个服务领域。

说起2020年广州市预付式消费领域最大的事件，恐怕莫过于曾宣称要用互联网改变驾培行业的某驾校破产了。据去年10月的统计数字，该驾校还有未消化学员约3.34万人，待退学费约2亿元。一个企业的“烂尾”，不仅给数万消费者带来经济损失，给市场秩序造成一定冲击，也让处理善后事宜的管理部门头疼不已。

预付费式消费本应出现“一家便宜，两家着数”的双赢局面：消费者预先付一笔钱，不仅消费更方便，还可以享受一定的折扣；经营者通过预收款项“套牢”消费者，维持了营收的稳定性。可是，风险就藏在细节中，万一出现经营不善，或经营者见财起意，有意携款“跑路”，消费者的预付款多半就“肉包子打狗”了。

就目前的预付式消费，大多数都靠经营者的诚信维系着，遇上讲信用的，皆大欢喜；碰到奸猾的，消费者只能自认倒霉，这就是问题所在。诚信是一种软约束，并非总是有效。因此，要对预付式消费进行有效监管，防范道德风险，降低社会风险。

事前监管，落在对经营主体的资格审查和市场准入上。预付费消费，是对经营者的商业信用要求更高的一种方式，不是阿猫阿狗都配拓展这种项目。因此，要建立市场准入制度，监管部门对经营者的资质、经营效益和商业信誉进行审查，合格才能放行。同时，经营者要交纳一定保证金或提供第三方担保后，才可开展预付式消费交易。提高准入门槛，不让预付式消费泛滥成灾。

事中监管，旨在对经营过程进行控制，保证在发生异常情况时，能够为消费者及时止损益。比如，有的地方尝试设置企业备用金制度，将备用金放在企业账面上，设置政府和企业共同监管账号，以便监管部门及时掌握企业资金变动情况。还有一些地方探索实施预付式消费“冷静期”制度，规定消费者在多少天内（如深圳市规定为7天）可以纠正之前的消费冲动。

事后监管，着重提高经营者恶意侵吞预付款的成本，让其“跑不起”更“跑不了”。比如，建立黑名单制度，对不良经营者纳入本地社会信用体系实施联合惩戒，让“跑路者”无路可逃。

◎连海平 媒体人

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