重度失能老人3个月内入住公办养老机构 深圳养老服务法治化治理迈入新时代，将构建多层次全覆盖高效便捷的养老服务网络

■ 深圳特区报记者 庄瑞玉

全面构建多层次、全覆盖、高效便捷的养老服务网络，打造“居家养老15分钟生活圈”；创新性地设立长期护理保险；建立基本养老服务制度……3月1日，《深圳经济特区养老服务条例》（以下简称《条例》）正式实施，标志着深圳养老服务法治化治理迈入新时代。

明确将建立长期护理保险制度

截至2020年底，深圳户籍老年人口35.9万人，实际服务管理老年人超百万。立足新阶段，《条例》适时出台，明确将建立长期护理保险制度，构建以长期护理保险为基础，社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险为补充的多层次照护保障体系，为符合条件的失能老年人提供照护费用补偿，结合现有的经济困难补贴、居家养老服务补贴等政策，整体提高老年人的支付能力，化解其养老风险，缓解经济压力。《条例》明确了参保范围、缴费比例、保险待遇等，除用人单位职工外，年满18周岁且未在校就读的深圳市户籍非在职人员也纳入参保范围，并与深圳现行基本医疗保险相衔接，让更多人群能获得保障。

打造“居家养老15分钟生活圈”

《条例》要求全面构建多层次、全覆盖、高效便捷的养老服务网络，市级推动“9+3”民政服务设施建设，区级加快推动完成区级养老机构新建或扩建任务，2022年底前，每个区至少建成一家具有示范、辐射、带动作用的区级兜底保基本型养老机构。重点打造街道、社区、小区、家庭“四级养老服务网络”。到2025年底，每个街道至少建设一家长者服务中心，主要功能是短期托养、日间照料、居家养老、医养结合等。每个老龄化社区将至少建设一家社区长者服务站，主要为老年人提供日间托管、文体娱乐、助餐配餐、辅具租赁、喘息服务等服务；在住宅小区（片区）设立长者服务点，主要是提供居家上门照护和链接资源。通过推动居家社区养老服务网点科学、均衡布局，让老年人享受“居家养老15分钟生活圈”的优质服务。

公办养老机构实行差别收费

《条例》建立基本养老服务制度，明晰政府、市场、家庭责任边界，设置基本养老服务财政投入机制、公办养老机构综合评估轮候机制、收住对象差别收费机制、高龄老年人巡访机制等。

《条例》明确规定，新建公办养老机构，护理型床位应占总床位80%以上，已建成的则逐步提高护理型床位比例。

本市户籍特困老年人、计划生育特殊家庭老年人等群体申请入住公办养老机构的，民政部门应当保障其在1个月内入住，其他本市户籍重度失能老年人申请入住公办养老机构的，民政部门原则上应当保障其在3个月内入住。

按收住对象不同，公办养老机构实行差别收费。对本市户籍特困老年人免费；对低收入困难家庭的中度以上失能、残疾、高龄老年人按居民最低生活保障标准收费；对其他符合公办养老机构入住条件的老年人，按照非营利原则扣除政府投入、社会捐赠后的实际成本，实行政府定价或政府指导价管理。

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