宝安智慧联调被中央政法委高度肯定 智慧联调“宝安模式”获全国关注

落实《深圳市宝安区家庭暴力预防救助和应急处置八条措施》现场推进会。

婚调员在为当事人做婚姻调解。

新安街道“11·2国际反家暴日”宣传活动——“让爱住我家”，演员们表演反家暴维权剧。

《宝安第一课》平台开展反家暴宣传。

2021年是《中华人民共和国反家庭暴力法》实施五周年，在该法实施五周年这个重要节点，智慧联调“宝安模式”被中央政法委高度肯定，获得全国关注，《中国妇女报》在头版大篇幅报道点评宝安区是打造妇儿“智慧”联调先行示范样本。

宝安区高度重视婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作在基层社会治理的重要作用，由党委政法委牵头，将情感家事纠纷联调工作纳入社会治理智能化建设体系，打造了全国首个情感家事纠纷智慧联调系统，创新出台《深圳市宝安区家庭暴力预防救助与应急处置八条措施》（以下简称《八条措施》），通过智能化平台统筹协调政法委、妇联、公安、司法、法院、网格等多个部门共同参与婚姻家庭矛盾纠纷调处，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、科技支撑的共建共治共享治理新格局。

由宝安区政务服务数据管理局研发的情感家事纠纷智慧联调系统上线以来，有效防止矛盾升级恶化。同时，通过及时干预疏导，不少矛盾纠纷得到及时化解。系统通过流程管控和制度约束，提高了联动处置效率；情感纠纷案件缩短到2.55天，纠纷处置效率大幅提高，群众满意度大幅提高。

制度创新 多部门联动构建宝安反家暴模式

宝安区各部门各单位各司其职，相互协作，共同形成了为受暴者维权的工作合力。《八条措施》的出台，在全市率先建立未成年人受暴者强制报告制度、首接负责制等多部门联动处置工作机制，有效联合政法委、妇联、公安、司法、法院、网格、教育、民政、卫健等多个部门联动维护全区妇女儿童权益，形成了“反家暴”的智慧模式。《八条措施》扩大强制报告主体范围，将校外教育机构、心理服务机构、物业公司及其工作人员、楼栋长、网格员、人民调解组织及其工作人员纳入强制报告主体。

为了进一步保障妇儿权益，宝安区在全国率先打造可实现多部门实时联动的情感家事纠纷智慧调处平台，明确公安、妇联、法院、司法等部门职责，将依法惩戒、依法诉讼、心理辅导、依法调处等多种纠纷处理机制有机整合，实现反家庭暴力信息资源共享。

《八条措施》创新设立家暴举报机制，开通家暴举报热线，鼓励市民群众发现遭受或疑似遭受家暴情况积极举报。《八条措施》扩大反家暴工作宣传教育预防部门，将区职业训练中心作为向市民宣传普法的主要阵地，充分运用“宝安第一课”平台开展反家暴宣传教育，定期推送反家暴系列宣传课程，并借助“宝安第一课”平台孵化培养反家暴课程金牌讲师团。充分利用社会心理服务网络资源，各社区依托“馨和家园”工作室等心理卫生资源，做好辖区妇女儿童、青少年、家暴受害人的心理健康教育和心理疏导等服务，建立经常性心理健康走访排查制度、做好突发事件（高危家暴）应急处置和心理危机干预工作。运用专业方法提供反家暴服务，指定社区党群服务中心妇儿领域社工，运用个案管理工作方法为家暴受害人提供专业服务，并结合工作实际制定了家庭暴力案件专业处置流程。

多部门协调合作，为妇女儿童维权编织出一张严密的家庭防护网，真正解决了以往流转案件信息不清晰、案件处置时效低、针对性不高、事后跟踪服务难等难题。

科技创新 五大亮点展现智慧联调系统运作模式

2020年2月，宝安某社区妇联接到案主的家暴求助以后，立刻用妇联系统的《家庭暴力风险等级量表》对当事人进行评估，结果为高危家暴。案件上报系统后，两秒钟自动分拨到了派出所、法院、司法所。当天下午公安就已经上传了处置结果，女方判定为轻微伤，男方依法治安拘留10天。司法所在第二天便为女方提供了相关的法律咨询，社区妇联协助案主通过网上申请人身安全保护令并提起离婚诉讼。24小时之内宝安法院通过线上云庭核发了人身安全保护令。接案的第15天，案主的离婚立案申请通过审核，诉求全部达成，案件办结。社区妇联作为首接部门总共跟进4次的回访，并系统归档。

2秒钟自动分拨、当天处置、24小时核发人身安全保护令、15天办结、2个月内四次回访……这个系统展现出来的就是一个家暴事件发生后，宝安区如何从发现报告、联动处置、应急救助和心理关爱几个方面来服务于受暴妇女儿童，真正实现了多部门快速响应、高效联动。这得益于宝安区创新打造的全国首个情感家事纠纷智慧联调系统，从源头上预防、机制上创新、技术上突破，“一图”呈现全区情感家事纠纷的分布情况；“一键”掌握案件基本信息、流转记录和办理记录，实现情感家事案件全过程数字化记录、全流程信息化查办。

情感家事纠纷智慧联调系统具有五大亮点。一是矛盾纠纷一网全收，将网格员日常巡查、110报警、法院受理案件、妇联投诉案件、人民调解组织转介案件等多个案源渠道进行全口径归拢，矛盾纠纷应收尽收；二是风险隐患一图呈现，首接部门了解案情后对危险程度进行量化分级，低危案件由社区联动处置，中高危案件由街道综治部门牵头处置，特重大案件上报区委政法委统筹协调；三是任务处置一站完成，首接部门将案件信息及初步处置情况填报系统，相关部门针对开展政务服务、法律服务、心理服务、社工服务等，为群众提供全周期回访跟踪和综合关爱帮扶；四是联动响应一键实现，案件由首接部门发起联动，一键转介、协同办理，首接部门回访跟踪并归档，形成处置闭环；五是倒查问责一追到底，系统数据实时更新，案件状态和处置情况全程可溯，区委政法委组织“周督办、月通报、季分析、半年评价、全年考核”，对造成重大影响、发生命案的案件，按照“有没有上报、有没有介入处置、有没有履职”进行倒查追责。整个系统实现“事过留痕”，案件状态和处置责任情况在线可查，业务数据直接通过系统进行实时统计，真正实现了家庭暴力事件全流程闭环式处置，联动式高效处置。

宝安日报记者 陈影 通讯员 刘淑丽 定秋菊 梁月柳/文 记者 宋璐/图

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