广泛应用于15个领域，系统调用量上亿次 “龙岗一张图”助力社会精细化治理

“龙岗一张图”依托新一代信息技术，将辖区内的人、物、事等转化成数据信息。图为龙岗区智慧中心。南方日报记者朱洪波摄

●南方日报记者金永胜

龙岗区有一张“电子地图”，可以实现全区的“人、物、地、事、情”各种数据的可视化。哪里有违建，哪里有安全隐患，某个片区有多少学位、有多少适龄儿童等，通过这张“电子地图”都可以看到。

这张“电子地图”是龙岗区打造的时空大数据云平台，即“龙岗一张图”。据了解，“龙岗一张图”旨在统一全区的时空大数据基准，把分散孤立的GIS服务、政务空间、物联网感知等多种地理信息数据整合起来，为实现社会治理协同高效、公共服务智能便捷、生态环境动态感知、数字产业创新发展提供有效支持。

平台为基?

打造独具特色的智慧龙岗框架体系

近年来，深圳市积极推动智慧城市和数字政府建设，努力提高政府办事效率，提升社会治理水平，提高服务质量。而龙岗区作为传统工业强区，目前正处于工业化向深度城市化的转型阶段，通过智慧城市建设能够有效破解基层人力不足、管理粗放、服务水平不高等问题，全面提升社会管理治理精细化水平。

从2013年起，龙岗区就开始全面启动智慧城市规划和建设工作，以“一中心、三平台”为主体架构，逐步建成了龙岗智慧中心和基础资源、政务协同、公共服务三大共性平台，集合了政务、应急、安监、综治维稳、教育、城管、警务、消防等智慧行业应用，形成了独具特色的智慧龙岗框架体系。

其中，“龙岗一张图”是基于统一时空基准，以时间、位置为纽带，动态关联事物的多时态、多主题和多层次等信息，比如历史现状、静态动态等，关联其他行业部门的共享业务数据，形成一体化的时空大数据中心。

它的建设内容可归纳为“1+1+1+N”，即在一套标准规范体系之下，建设一个政务空间地理数据库，搭建一个时空信息服务门户，提供政务地理信息在线服务，支撑N个行业应用和综合应用。

“这个平台对于打通各部门的数据壁垒，提升政府的工作效率，提高决策的科学性具有重要的作用。”龙岗区政务服务数据管理局数据资源科负责人陈帮泰说，通过“龙岗一张图”，能够准确掌握龙岗区空间地理信息动态，为各部门的政策制定提供参考，支撑部门业务的运行，提供更为精细的地理空间信息服务与城市管理服务。

数据驱动?

将人、物、事等转化成数据信息

“平台的运行需要数据的支撑，这需要我们采集、整合众多的数据资源来不断提升平台的价值。”陈帮泰说，“龙岗一张图”是在“数字城市”建设的基础上，以人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、空间地理数据库和建筑物数据库五大数据库为基础，依托云计算、物联网等新一代信息技术，将龙岗区辖区内的人、物、事等转化成数据信息。

此外，通过市级下发、外业采集、街道在线采集、与各应用平台之间共享交换、离线拷贝等方式，“龙岗一张图”的数据样本不断完善。

“我们将数据资源汇集到平台之后，各部门各街道在需要相关数据时就可以申请使用，实现全区地理空间数据资源的共建、共享、共用，进而建成生命力强大、运转高效智能的"数字政府"。”陈帮泰说，相比于以往各部门数据分散、重复采集、难以整合的情况，现在的“龙岗一张图”能够极大地提高各部门的沟通效率，最大限度地发挥时空大数据资源的价值。

据了解，目前“龙岗一张图”建立了34类专题388个数据图层，主要包括478余万条人口数据、41余万条法人数据、17.4余万条楼栋数据等“人房法”专题数据，危险边坡、危险化学品、重大危险源、工商贸粉尘涉爆、三小场所、既有房屋安全质量等12余万条安全隐患专题数据，同时囊括了31200余路高清视频、747个高空全景点以及十几类规划国土专题数据等。

时空大数据资源共享是一项长期任务，需要结合龙岗区实际情况制定合理可行的时空大数据资源共享标准，保障资源共享的常态化和规范化。

据了解，龙岗区编制了《龙岗区基础数据资源分类与编码规范》《龙岗区三维地理信息模型数据规范》《龙岗区时空信息共享交换规范》《龙岗区时空大数据云平台成果管理与使用说明》等13项标准规范，形成合理、实用、开放、先进、可操作的平台标准，统一了建设标准、共建共享机制和二次开发接口，为平台更新与拓展提供保障。

“我们的"电子地图"只是提供一个基础性的资源共享平台，未来我们会不断地升级，打造2.0、3.0版本，吸纳更多的部门参与。”陈帮泰说，在数据使用时，为避免数据的泄露和滥用，我们也规范了使用机制，对不同的数据设置了不同级别的权限，各部门按需申请使用。

智慧龙岗?

实现社会精细化管理

“龙岗一张图”以城市中的建筑物、人口、企业、视频监控点、安全隐患和重大危险源等为对象，将二维、三维、实景、影像等电子地图和叠加地图数据录入该平台，并制作成三维模型，有力支撑了各部门智慧应用，促进了智慧城市建设全面开花的态势。

“数据是基础，共享交换是核心，应用是最终目的。我们在搭建平台之初，就预留了数据接口，可以满足各部门各街道的应用需求。”陈帮泰说，面向应急、查违、网格化管理、发改项目审批、建筑工程管理等各类应用需求，基于“龙岗一张图”和各类业务专题数据图层，提供服务共享、数据跨界关联、数据交换、二次开发等多层次应用模式，按需服务业务应用。

目前，“龙岗一张图”在规划查违、综治维稳、智慧社区、城市管理、应急指挥等15个领域广泛应用，已为44个单位或部门、11个街道提供实时在线服务280多项，系统调用量超过1.1亿余次，单日峰值访问量接近90万次，日均调用量6万余次，各类智慧化应用均取得了较好成效。

据陈帮泰介绍：“疫情防控、智慧消防、智慧查违、智慧安监、边坡管理、教育学位预警和重点项目管理等方面都有"龙岗一张图"的身影。”

在疫情防控方面，为满足外部输入源的管控需求，接入了全区1.1万余辆货柜车GPS轨迹信息数据，实时掌握货柜车的运行轨迹、途经地、驻留点、接驳点、作业等情况，辅助规范货柜车作业行为。

在智慧查违方面，“龙岗一张图”通过7天/次的高频率更新747个高空全景点影像数据，实现全景影像数据展示、历史版本对比，为“天眼”查违提供了有力支撑，大幅提升了发现、取证和处置效率。

在智慧消防方面，“龙岗一张图”整合行业数据资源，精准定位救援队伍、执法队伍、消防水源等信息，通过“人防+技防”有效结合，实现对全区消防态势的实时监测、分析研判和指挥调度。自2017年全面推广以来，全年发生火灾数量环比下降了23.08%，龙岗区被确定为“智慧消防”国家“十三五”重点研发计划课题示范应用基地。

在教育学位预警方面，基于时刻信息平台，对接了网格实有人口数据、网格管理单元，通过标绘全区96个小学、57个初中学区，以及各学校的可供学位数，以时空平台的人口数据为基础，开展了不同学区范围、任意网格单元、任意社区范围的适龄入学儿童数量统计分析，精确统计各学区内适龄入学儿童人数，辅助学区科学调整和学位紧张度预警等分析应用。

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