龙岗区谋划更高质量发展，全力打造“IT+BT+低碳”三大产业集群 推动低碳产业成为全区第三大产业支柱

位于龙岗坪地的深圳国际低碳城。南方日报记者朱洪波摄

加快建设龙岗世界级电子信息产业集群承载区、大运深港国际科教城、深圳国际低碳城……今年深圳市政府工作报告中，多项有关龙岗区的工作部署被写进报告中，重点区域建设再次成为关注的焦点。

今年深圳两会期间，深圳市人大代表、龙岗区委书记张礼卫与龙岗代表团热议市政府工作报告。会议现场，张礼卫为全区工作提出三个目标：

全力打造“IT+BT+低碳”的三大产业集群；举全区之力推动深圳国际低碳城创建国家级碳达峰、碳中和的先行示范区，计划十年左右时间形成完备绿色产业体系；努力实现“三个最好”——营商环境最好、城区面貌最佳、生态环境最优。

●刘越亚

三大产业集群构建现代化产业高地

产业是龙岗的立区之本，战略性新兴产业是产业竞争力的集中体现。

今年市政府工作报告显示，过去五年，深圳战略性新兴产业增加值达1.02万亿元，占地区生产总值比重达37.1%，目标到2025年，战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元。

张礼卫介绍，在产业发展上，龙岗区已明确方向——全力打造“IT+BT+低碳”三大产业集群。

具体而言，IT（电子信息通信）是指加快建设龙岗世界级电子信息产业集群承载区；BT（生物医药）是指加快打造宝龙生物药创新发展先导区；低碳是指加快创建国家级碳达峰碳中和先行示范区。

梳理发现，龙岗区未来所要发力的三大产业，均属于战略性新兴产业范畴，这与龙岗区在区六届五次党代会上提出的“产业高地”定位一脉相承。

龙岗区六届五次党代会报告提出，未来五年全力打造更具国际竞争力的现代化产业高地，到2025年，龙岗战略性新兴产业主引擎作用愈加突出，率先建成以全球新一代信息通信产业为引领的示范基地和世界级电子信息产业集群承载区，ICT产业规模突破万亿元，经济发展质量继续领跑全国工业百强区。

张礼卫透露，根据初步设想，龙岗区将打造“IT+BT+低碳”三大产业集群的目标划分为三个阶段：

到2025年，龙岗区IT产业达到万亿级规模，持续作为全区主导产业；2025—2030年，BT产业逐步达到千亿规模，带动上下游形成3000亿元左右的产值；2030—2035年，全区将形成较为完整的低碳产业体系，成为第三大产业支柱。

构建多元化产业空间供给体系

今年市政府工作报告指出，实施工业投资扩产倍增计划，培育引进更多先进制造业项目，建设符合产业需求的新时代高标准厂房，推动工业投资、工业技改投资上规模、优结构、增效能。

龙岗是全市工业大区，第二产业占比达到七成以上。产业空间是龙岗实现可持续发展的前提和基础。

深圳市人大代表、龙岗区区长王策飞表示，目前龙岗区已经建立起分层服务机制，引导企业加大本地投资。建立专人24小时跟踪等服务机制，运用清单化、项目化方式，集中解决龙头企业相关诉求，全心全意服务好龙头企业；实行首问责任制，安排服务专员，精准服务各类优质企业；一企一策进行服务，全力支持鼓励企业扎根龙岗、扩大投资。

针对加大全区工业投资，王策飞表示，龙岗区将强化重大项目的布局，加强头部企业、产业生态主导型企业和重大战略项目引进。实施工业投资三年倍增计划，推动新一代电子信息技术、生物医药、绿色低碳等产业集聚发展，围绕“一芯两核”谋划新的投资增长点。进一步推动新型基础设施建设，引导企业实施新一轮高水准技术改造。持续开展产业链精准招商，重点引进龙头企业产业链企业，做强优势链条。

当前龙岗土地碎片化和低效利用的问题较为突出，缺少集中连片产业空间，承载大项目的空间保障能力不足。

2021年是龙岗区营商环境持续优化年。龙岗要以全国最优、国际一流的营商环境竞逐高质量发展赛道，发展空间如何攻坚？

王策飞表示，龙岗区将构建多元化产业空间供给体系，为好项目留出好空间。在用地保障方面，全力推进产业用地大面积整备。在用房保障方面，通过新建、改造等方式和平方公里级重点更新单元、重点利益统筹项目，推出一批高标准产业用房。进一步优化审批机制，加快推动项目投资建设。开展产业项目用地供应审批流程改革，并建立健全“区主要领导—分管区领导—街道”三级投资推进机制，保障项目顺利推进。

张礼卫介绍，3月，龙岗区已一次性推出“4+1”的五个平方公里级城市更新的土地空间，第二批“2+2”个项目拟于7月份推出，计划明年可以提供3平方公里的连片产业空间。

国际低碳城建设有望迎来加速期

今年深圳市政府工作报告中，一个看似“高冷”的专业术语——“碳中和”成功火“出圈”。报告中涉“碳”词汇多达24处，堪称史上最多。报告提出，到2025年，深圳绿色低碳发展走在全国前列。

首次被写入政府工作报告的“碳达峰”“碳中和”也成为代表、委员热议焦点，“呼吁深圳率先实现"两碳"目标，走在全国甚至全球前列”成为共识。

全市唯一的以低碳命名的重点区域——深圳国际低碳城，坐落于龙岗区东部。自2012年启动建设以来，深圳国际低碳城已走过近10年历程。

如今，这个多年来坚持发展低碳产业和推广低碳技术的示范载体，承载了更高期望和要求。今年深圳市政府工作报告和深圳市第七次党代会报告中均提出，加快深圳国际低碳城建设。龙岗区六届五次党代会提出的“一芯两核多支点”发展战略，深圳国际低碳城是东核“低碳智造核”的重要支撑。

在深圳两会现场，不少代表呼吁加快推动深圳国际低碳城开发建设。

“在碳中和的背景下，对深圳国际低碳城的价值要进行再认知，它的价值实际上被低估的。国际低碳城已酝酿10年，已有超过20万人到此参观交流。低碳城在大湾区和深圳的定位，应该是未来城市低碳生活场景的应用高地，是高新技术场景孵化的承载地。”深圳市人大代表、深圳市建筑科学研究院股份有限公司董事长叶青说。

“深圳国际低碳城可以有更大作为，在示范引领、教育培训、前沿研究三方面做强做大，支持将国际低碳城打造成深圳"两碳"目标的示范点。”深圳市人大代表、中国工程院院士、深圳大学土木与交通工程学院院长陈湘生，呼吁政府加大对深圳国际低碳城投入，完善补充其前后产业链，将国际低碳城建设成为深圳实现碳中和、碳达峰目标的示范点。

“龙岗是工业大区，如果龙岗能做好碳中和工作，将很有示范意义。我们正举全区之力，加快建设国际低碳城。”张礼卫透露，目前龙岗区正围绕创建国家级碳达峰、碳中和的先行示范区的目标，展开一系列部署。

目前，龙岗正加快编制全区碳达峰行动方案；重新编制深圳国际低碳城53平方公里的城市发展规划和产业发展规划；积极引进新能源、氢能源产业落户国际低碳城；积极向国家部委争取绿色低碳的技术创新中心、相关研究院落户低碳城；为今年10月底办好“深圳国际低碳城论坛”做好准备。

在碳中和、碳达峰的大背景下，深圳国际低碳城在此次两会中受到广泛关注，从市级层面的关注到区级层面的战略部署都更为明晰，未来有望迎来加速建设期。

未来五年将努力实现“三个最”

今年市政府工作报告提出，深圳未来五年要实现生态环境质量达到国际先进水平，城市治理体系和治理能力现代化基本实现等目标。

张礼卫指出，由于龙岗是原特区外的地区，面貌跟特区差距比较大，但龙岗生态本底优良，有信心利用好后发优势，努力实现“三个最”：一是营商环境最好，二是城区面貌最佳，三是生态环境最优。

在营商环境方面，龙岗把今年确定为“全区营商环境持续优化年”，全力打造全国最优、国际一流的营商环境；

在城区面貌方面，制定“美丽龙岗”三年蝶变行动方案，对城区环境品质进行全面攻坚；

在生态环境方面，谋划建设“一河三廊”三大骨干生态廊的建设。其中，“一河”是龙岗河碧道，“三廊”是在龙岗东、中、西三个区域，谋划数十平方公里级的大型廊道公园，把公园绿道联通，构建“人水和谐，水城相融”的生态区。

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