物价战线开拓者 全国改革探路人

龚培连

■ 何泳 彭丛林/文

杨浩翰/图

1983年，龚培连就任湖北省物价局副局长，1985年底，调任深圳市物价局党组书记、局长。1998年，龚培连从深圳市工商局（物价局）党组书记、局长的岗位退休。 今年83岁的他回顾过去，他做的其中一件大事是：采取放调结合，为全国物价体系改革探路，解决人民关心的“菜篮子”价格问题。

早在1980年，深圳经济特区就以供求矛盾最为突出的商品为突破口，进行市场化物价改革。然而放开市场物价，虽然较好地解决了特区各类商品物资的供求矛盾，却带来乱涨价、大涨价等严重问题。1987年以前，深圳的零售物价指数和生活费用指数上涨一直居全国之首。难怪当时有人发出：深圳价格改革之船驶入经济“百慕大三角”的感叹。

这时，社会上有三种不同的理念，一种是不能这样任其发展下去，要坚决管起来。第二种是不能走“回头管”的老路，要让市场调节那只“看不见的手”去“安排”。第三种是不能撒手不管，也不能单靠那只“看不见的手”，照搬西方经济学史管市场物价的理念和方法。

贸易经济专业科班出身的龚培连认为，借鉴历史，面对现实，要同时大胆使用另一只“看得见的手”，像健康人那样坚持灵活运用“两只手”。 龚培连组织重点对放开的价格，特别是对于人民生活关系重大的“菜篮子”价格，实行差率管理。即在尊重价值规律的基础上，制定出商品的进销、购批、厂批、批零、地区、季节、综合等差率，以及综合毛利率和利润率、自然损耗率等。这些差率由市场形成，是一种动态的模式。同时组织市局、分局、工商所、市场小组四级网络，对零售价格进行系统管理。1988年，实行差率管理一个月后，“大涨价”“失控”的物价指数即开始回落，第二年出现负増长。后在深圳的全国物价局长现场会议予以推广。

针对肉类的卫生安全和价格上涨不合理的问题，龚培连力推工商与贸易、肉检等管理部门合作，排除阻力，改“千把刀”为“一把刀”，集中屠宰、集中检测，由专门设立的专业工商所实行严格管理，把健康肉分流到各零售市场和门店，再按专门制定的各项差率，进行“差率管理”，从而保证市民吃上价格合理的“放心肉”。这一改革举措，很快在全国得到推广。

龚培连在任时，成立了全国首个价格咨询委员会，为《价格法》提供先行范例；探索“准则”登记制，改革市场准入；培育要素市场，发展市场体系。为了宣传造势他还活跃在理论战线，满负荷挑灯笔耕，撰写了一批理论文章。龚培连在采访结束时感慨地说：“是党把我这个穷小子送到了大学，然后让我走上工商物价工作之路，为党为人民做了一些具体事，但离党的要求还很远。”他祝愿广大市场监管人员不忘初心，在潜心践行中，创造新的辉煌，工作更上一层楼。

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